環(huán)境規(guī)制對江蘇省綠色經(jīng)濟效率的影響研究

申之峰 王子賢 康爭光 應(yīng)媚

摘 要：綠色經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，環(huán)境規(guī)制是國際社會持續(xù)關(guān)注的焦點，合理科學(xué)的環(huán)境規(guī)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，減碳降本增效，對開放型經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本文測度了當(dāng)前江蘇環(huán)境規(guī)制強度、綠色經(jīng)濟效率，驗證了江蘇環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟效率的關(guān)系，結(jié)果表明：環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟效率呈先揚后抑的U型關(guān)系，長期來看高質(zhì)量環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟效率提升具有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；綠色經(jīng)濟效率；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；研發(fā)創(chuàng)新；企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

本文索引：申之峰，王子賢，康爭光，等.<變量 2>[J].中國商論，2024（03）：-128.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（a）--04

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用不斷凸顯?！笆奈濉逼陂g，江蘇作為我國外貿(mào)強省，大力推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟效率提升，在貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新要求上發(fā)揮著重要作用。探索環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟效率的關(guān)系，對推動江蘇綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

1 國內(nèi)外研究動態(tài)

眾多國內(nèi)外學(xué)者從經(jīng)濟效率的影響因素及測度、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟效率的關(guān)系等方面展開相關(guān)研究。一方面，部分學(xué)者多采用SBM模型測度綠色經(jīng)濟效率，認(rèn)為金融要素集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化等是綠色經(jīng)濟效率代表性影響因素，不同區(qū)域環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對綠色經(jīng)濟效率影響有著顯著差異。另一方面，環(huán)境規(guī)制可分為命令控制型、市場導(dǎo)向型和信息傳遞型三類，環(huán)境規(guī)制下不同的城市發(fā)展水平，對綠色經(jīng)濟效率均有促進(jìn)作用，通過技術(shù)創(chuàng)新可帶動綠色經(jīng)濟效率的提升。綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對綠色經(jīng)濟、環(huán)境規(guī)制相關(guān)研究已經(jīng)頗為豐富，為本研究奠定了良好的理論基礎(chǔ)，提供了新的研究思路。但在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展階段，國際經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜，雖然科技創(chuàng)新不斷提升，環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟效率的關(guān)系仍具有動態(tài)變化和不確定性。江蘇亟需周期性適時確認(rèn)環(huán)境規(guī)制強度，探索環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟效率的方向和程度，對助力江蘇綠色經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提高綠色經(jīng)濟效率，具有一定的實踐意義。

2 環(huán)境規(guī)制強度及綠色經(jīng)濟效率測度

2.1 環(huán)境規(guī)制強度測度

本文環(huán)境規(guī)制綜合評價指標(biāo)體系，由環(huán)保投入、環(huán)保效果兩個方面構(gòu)成。“環(huán)境保護(hù)投入”評價指標(biāo)層主要從對環(huán)境保護(hù)的投入來反映環(huán)境規(guī)制的程度。其單項指標(biāo)包括：廢水治理投資金額、廢氣治理投資金額、固體廢物治理投資金額；“環(huán)境保護(hù)效果”評價指標(biāo)層主要從采取環(huán)境保護(hù)措施后達(dá)到的效果方面來反映環(huán)境規(guī)制的程度。其單項指標(biāo)包括：工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物凈排放量、45個生產(chǎn)部門的二氧化碳排放量。

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《江蘇省統(tǒng)計年鑒》、中國碳排放數(shù)據(jù)庫，梳理江蘇2011—2021年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制強度測度。

環(huán)境規(guī)制強度測度結(jié)果如表1所示，總體來看，2011—2021年江蘇省環(huán)境規(guī)制強度不斷提升，環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加強。

2.2 綠色經(jīng)濟效率測度

基于前人研究，本文區(qū)別于傳統(tǒng)DEA模型，將采取非期望產(chǎn)出SBM模型，對2011—2021年江蘇省13個市區(qū)的綠色經(jīng)濟效率展開測算。綠色經(jīng)濟效率測度指標(biāo)由投入指標(biāo)（勞動投入、資本投入）和產(chǎn)出指標(biāo)（期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出）構(gòu)成，勞動投入用城市就業(yè)總?cè)藬?shù)指標(biāo)來進(jìn)行衡量，資本投入用固定投資總額來反映。期望產(chǎn)出采用江蘇省各市地區(qū)的生產(chǎn)總值來衡量各個地區(qū)經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r。數(shù)據(jù)來源于各年份江蘇省13個地級市的《統(tǒng)計年鑒》。

綠色經(jīng)濟效率測度結(jié)果如表2所示，總體來看，2015—2021年江蘇省各市的綠色經(jīng)濟效率存在著空間上的異質(zhì)性，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，蘇北地區(qū)的綠色經(jīng)濟效率與蘇南和蘇中地區(qū)相比數(shù)值較低，最高值在0.5左右。與蘇南及蘇中地區(qū)的城市相比，差距較大。蘇南地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展效率的相對穩(wěn)定，尤其是南京、蘇州保持較強優(yōu)勢。

3 實證分析

3.1 模型構(gòu)建與變量選取

在借鑒前人研究基礎(chǔ)上，為了研究環(huán)境規(guī)制對江蘇省綠色經(jīng)濟效率的影響，本文以江蘇省綠色經(jīng)濟效率為因變量，以“環(huán)境規(guī)制強度”作為自變量，選取人均GDP等作為控制變量。構(gòu)建模型如下所示：

其中，a=江蘇省綠色經(jīng)濟效率；b=環(huán)境規(guī)制強度；c=固體廢物綜合利用率， d=人均GDP， e=環(huán)境治理設(shè)施總數(shù)， f=外商投資總額， g=工業(yè)廢氣治理設(shè)施。

3.2 實證結(jié)果

3.2.1 相關(guān)性分析及多重共線性檢驗

各變量之間具有顯著的相關(guān)性，且在0.01和0.05水平上顯著（表4）。綠色經(jīng)濟效率與環(huán)境規(guī)制之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系且相關(guān)性較弱；與固體廢物綜合利用率之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系且相關(guān)性較強，需要進(jìn)一步檢驗各解釋變量之間是否存在多重共線性。由表5可知，1<VIF<10，即變量間不存在多重共線性。

3.2.2 回歸分析

本文運用最小二乘法進(jìn)行多元回歸分析，結(jié)果如表6所示。

回歸方程：Ln（a）=27.098+1.031b+0.538Ln（c）+7.083Ln（d）-0.485n（e）-4.09n（f）-2.366n（g）；回歸結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制、固體廢物綜合利用率和人均GDP對江蘇省的綠色經(jīng)濟效率具有正向的促進(jìn)作用。環(huán)境規(guī)制強度的p值=0.009<0.01，在1%水平上顯著，回歸系數(shù)為1.0331，表明環(huán)境規(guī)制強度增加1單位，則江蘇省綠色經(jīng)濟效率將會增長1.031%。同時，外商投資、環(huán)境治理設(shè)施總數(shù)、工業(yè)廢氣治理設(shè)施之間與綠色經(jīng)濟效率均在5%水平上存在顯著的負(fù)向影響關(guān)系。環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟效率的影響通常表現(xiàn)為先揚后抑的U型關(guān)系，外商投資通常正負(fù)面影響共存，既有環(huán)境污染、資源浪費等負(fù)面風(fēng)險，也會帶入技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)治理理念，從而存在間接降低或提高綠色經(jīng)濟效率的可能。當(dāng)環(huán)境規(guī)制強度較低時，成本效應(yīng)大于收益效應(yīng)，環(huán)境治理設(shè)施總數(shù)、工業(yè)廢氣治理設(shè)施不能有效滿足生產(chǎn)污染末端處理，處于U型的下行，在一定程度上抑制綠色經(jīng)濟的增長，短期成本效應(yīng)大于收益補償效應(yīng)；但從長期來看，通過環(huán)境規(guī)制強化、外商投資等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級，將在有利于降低污染排放的同時，增加企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出，對綠色經(jīng)濟效率具有一定的促進(jìn)作用。

4 對策建議

4.1 完善環(huán)境規(guī)制政策，精準(zhǔn)提升綠色經(jīng)濟效能

面向“雙碳”目標(biāo)，貫徹“十四五”綠色發(fā)展要求，職能部門應(yīng)加快完善環(huán)境規(guī)制政策體系，強化環(huán)境治理綜合能力。一方面結(jié)合各地區(qū)及板塊發(fā)展基礎(chǔ)，循序擴大環(huán)境影響評估范圍，形成有效全面的評估指標(biāo)體系，靈活完善環(huán)境規(guī)制方案，促進(jìn)環(huán)境規(guī)制條件與企業(yè)特征匹配，探索市場性、自愿性、特征匹配型規(guī)制方案，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的倒逼效應(yīng)。另一方面，錨定綠色經(jīng)濟發(fā)展，強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)同，完善相關(guān)約束、監(jiān)管、激勵等機制措施，精準(zhǔn)提高環(huán)境治理效能，加大對低碳生產(chǎn)和新能源企業(yè)的政策傾斜，通過稅收、補貼等政策支持企業(yè)自主研發(fā)，提高企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排意識。

4.2 加大研發(fā)投入，提高企業(yè)核心競爭力

一是面向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，加大研發(fā)投入力度，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)降碳創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支撐；二是通過科技創(chuàng)新，應(yīng)用低碳生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，提升生產(chǎn)效率；三是加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度，完善人才政策，優(yōu)化獎勵激勵機制，吸引和培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展意識的高層次科技人才，實現(xiàn)技術(shù)吸收再創(chuàng)造，改進(jìn)要素配置效率和技術(shù)利用率，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端攀升

一方面，加快向生產(chǎn)綠色化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)韌性，補齊生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的短板，有效集聚可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)，重點培育和扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施可再生能源等新能源替代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)由勞動密集型向技術(shù)密集型升級轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)向高精尖產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)在全球價值鏈高端分工地位，推動數(shù)字化對生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率的改變，充分發(fā)揮人工智能和數(shù)字技術(shù)的信息效應(yīng)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，助力實現(xiàn)企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)工藝能耗結(jié)構(gòu)。

4.4 提升外資引入質(zhì)量，助力經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面，精準(zhǔn)化引入外資，提高引資質(zhì)量，積極引導(dǎo)外資向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域拓展，鼓勵外商直接投資進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等非污染行業(yè)；加大對高端化、服務(wù)化、數(shù)字化外資的引進(jìn)力度，發(fā)揮外資帶入的技術(shù)示范和溢出效應(yīng)，加速企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。另一方面，靈活差異化引入外資，基于蘇南、蘇中、蘇北的經(jīng)濟發(fā)展水平差異化，選擇性引入外商投資，保護(hù)生態(tài)環(huán)境薄弱、經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)；降低外商直接投資的碳排放轉(zhuǎn)移效應(yīng)，提高外資引進(jìn)甄別能力，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

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