我國義務(wù)教育階段循環(huán)教科書制度調(diào)整的思考

胡顯強 胡月 龔建濤

摘? ? ? 要：義務(wù)教育階段循環(huán)教科書的使用在有利于培養(yǎng)環(huán)保意識、節(jié)約教材使用成本的同時，也存在著影響教學(xué)質(zhì)量、對課程不重視、衛(wèi)生隱患突出、循環(huán)教材管理成本高等問題。有鑒于此，應(yīng)依據(jù)學(xué)段考量與學(xué)科評估結(jié)合、城區(qū)與鄉(xiāng)村學(xué)校兼顧結(jié)合、宏觀推進(jìn)與自主選擇結(jié)合、規(guī)范管理與督導(dǎo)評估結(jié)合、動態(tài)調(diào)整與穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合的原則，調(diào)整循環(huán)教科書使用的對象及科目，加強勤儉節(jié)約教育，保證制度延續(xù)性；創(chuàng)新教科書內(nèi)容及呈現(xiàn)方式，加快研發(fā)循環(huán)電子教科書；加強教材教輔建設(shè)管理，降低教育成本，推進(jìn)電子資源庫建設(shè)，增強制度執(zhí)行力；補齊場館短板，推動循環(huán)教科書實施，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)教科書制度創(chuàng)新建設(shè)。唯其如此，方能充分利用教科書的育人功能，促進(jìn)中小學(xué)生健康、全面、持續(xù)發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：義務(wù)教育；循環(huán)教科書；制度調(diào)整；電子教科書

引用格式：胡顯強，胡月，龔建濤.我國義務(wù)教育階段循環(huán)教科書制度調(diào)整的思考[J].教學(xué)與管理，2024（04）：59-64.

2007年秋季，教育部與財政部頒布了《關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》（以下簡稱《意見》） 。《意見》指出：要教育學(xué)生愛護(hù)課本、節(jié)約資源、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強學(xué)生的責(zé)任意識和環(huán)境保護(hù)意識。《意見》要求義務(wù)教育階段學(xué)校于2008年春季學(xué)期開始實施循環(huán)教科書制度，其中納入循環(huán)使用的教科書包括：小學(xué)《科學(xué)》《音樂》《美術(shù)》（或《藝術(shù)》）《信息技術(shù)》4個科目；初中《音樂》《美術(shù)》（或《藝術(shù)》）《體育與健康》《信息技術(shù)》4個科目。

一、國外循環(huán)教科書制度概述

國外對受教育者直接使用的教科書是否循環(huán)利用有著不同看法，有的以環(huán)保為重建立循環(huán)教科書制度，有的以學(xué)習(xí)者為重未使用循環(huán)教科書。執(zhí)行循環(huán)教科書制度的基本為發(fā)達(dá)國家。“國外中小學(xué)教科書循環(huán)使用有兩種類型：一種是所有教材都由政府出資，學(xué)校購買，并免費供學(xué)生循環(huán)使用；一種是教材由學(xué)生自己購買，學(xué)校鼓勵學(xué)生循環(huán)使用教材，以減輕其教科書購買負(fù)擔(dān)。美國、澳大利亞是前者的典型代表，而英國、德國則屬于后者?！睂嵤┭h(huán)教科書制度主要是為了環(huán)保，以及降低國家或者家長的教科書購買成本。當(dāng)然，也有一些國家并未實行循環(huán)教科書制度。資料顯示，一貫具有較強環(huán)保意識的韓國、新加坡等國并沒有執(zhí)行循環(huán)教科書制度。因此，循環(huán)教科書使用問題仍有待進(jìn)一步探討。

二、我國循環(huán)教科書制度實施現(xiàn)狀

1.循環(huán)教科書的使用情況

在循環(huán)教科書制度下，我國內(nèi)地的農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校均啟動并推進(jìn)循環(huán)教科書的發(fā)放與使用，制度實施到現(xiàn)在已有16年。在此期間，據(jù)2015年12月21日發(fā)布的教育部哲學(xué)社會科學(xué)系列發(fā)展報告之一《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》的數(shù)據(jù)，2009年全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)有1.55億，2014年全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)有1.38億，均使用循環(huán)教科書。以重慶市為例，全市38個區(qū)、縣除主城9個區(qū)外，其余29個區(qū)、縣均作為農(nóng)村學(xué)校執(zhí)行該制度。執(zhí)行過程中義務(wù)教育階段學(xué)校小學(xué)、初中各4個學(xué)科全部使用循環(huán)教科書。其中，重慶市彭水苗族土家族自治縣2015年全縣義務(wù)教育階段的79399名學(xué)生，2022年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校63139名學(xué)生均全員使用循環(huán)教科書。

2.循環(huán)教科書制度的爭議

2020年11月，《瞭望》微信公眾號發(fā)表題為《教材浪費驚人：全國教材循環(huán)使用1年，可節(jié)約200多億元》的文章，再一次引發(fā)人們對循環(huán)教科書使用的關(guān)注，文章所列數(shù)據(jù)刺激著人們的神經(jīng)。那些被浪費掉的究竟是什么呢？在“蒲公英評論”特約評論員李興旺看來，畢業(yè)生麻袋里的書，絕大多數(shù)都不是教材，而是教輔。教輔的數(shù)量，大約是教材的十幾倍。與學(xué)生購買教輔的錢相比，循環(huán)教科書所節(jié)省下來的經(jīng)費就非常有限了。與此同時，同年12月，澎湃新聞刊發(fā)《教育部：教材循環(huán)遇到五方面問題，將收集各方意見來改進(jìn)》一文，更是受到一線教師的普遍關(guān)注。

文中提到教材循環(huán)使用遇到的五大問題分別是：影響教學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)生課后復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)，加劇對課程的不重視，衛(wèi)生隱患更突出，循環(huán)教材管理成本高。目前社會上形成了兩種聲音：一種觀點認(rèn)為循環(huán)教科書使用理念很先進(jìn)，應(yīng)該做；另一種觀點認(rèn)為循環(huán)教科書政策需要改進(jìn)與完善。先后有“兩會”代表也提出應(yīng)該停止循環(huán)使用教科書。

3.循環(huán)教科書使用的現(xiàn)實矛盾

在國家層面，循環(huán)教科書制度無疑是為了節(jié)約資源與教育成本，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣與環(huán)保、責(zé)任意識。在實踐層面，循環(huán)教科書使用卻出現(xiàn)了諸多問題，導(dǎo)致循環(huán)教科書制度雖然叫好卻不叫座的現(xiàn)實，并因此引發(fā)社會爭議，特別是倍受學(xué)生、家長及一線教師詬病。在現(xiàn)實層面，一方面是教材，尤其是教輔的浪費觸目驚心，另一方面是循環(huán)教科書使用過程中存在諸多問題，從而造成社會的困惑、爭議和詬病。

三、我國循環(huán)教科書制度調(diào)整路向

隨著時代的發(fā)展，義務(wù)教育階段循環(huán)教科書制度亟須調(diào)整，該調(diào)整是與時俱進(jìn)適應(yīng)新時代國情的現(xiàn)實需要，是鄉(xiāng)村振興、共同富裕視域下的必然需要，是以人為本滿足受教育者享受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。

1.規(guī)避新的歧視，削弱不利因素

（1）積極規(guī)避因使用循環(huán)教科書而加劇的學(xué)科歧視、城鄉(xiāng)歧視以及與五育的不匹配

當(dāng)前循環(huán)教科書制度所造成的歧視主要表現(xiàn)為以下三點：一是在學(xué)科層面進(jìn)一步“坐實”“副科”的地位，從而加劇學(xué)科歧視?！凹{入教科書循環(huán)使用的課程，大多是長期不受重視而又急需加強的美術(shù)、音樂和科學(xué)等學(xué)科”，而“應(yīng)該著重看到，在某些人眼里的副科，在另外一些人看來，卻是寄托希望與命運的主科”。由此可能進(jìn)一步挫傷這些學(xué)科教師的教學(xué)積極性與創(chuàng)造性，也可能影響部分學(xué)生的進(jìn)一步持續(xù)學(xué)習(xí)。二是有加劇鄉(xiāng)村歧視的嫌疑。教科書循環(huán)使用在農(nóng)村先行，這讓農(nóng)村的孩子大感失落。有家長感嘆，前些年吃不飽穿不暖，學(xué)生上學(xué)還能用上新課本，現(xiàn)在有吃有喝有穿了，學(xué)生上學(xué)卻用不上新書本了。在共同富裕視域下，此舉無形中會加劇鄉(xiāng)村歧視。三是在“五育”層面的嚴(yán)重不匹配。“五育”包括德、智、體、美、勞，而將其中的美育、體育納入循環(huán)教科書序列，從資源配置的角度看無疑與“五育并舉”“五育融合”等理念格格不入，嚴(yán)重影響了人的全面發(fā)展。

（2）努力削弱因使用循環(huán)教科書導(dǎo)致的不利于教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等因素

一方面，“教科書循環(huán)使用，必須打破學(xué)生、教師過分依賴教科書的局面，而這涉及學(xué)生學(xué)習(xí)模式、教師教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)業(yè)評價的改革，這些問題經(jīng)過多年的探索、實踐，并沒有實現(xiàn)突破性的進(jìn)展”。在教師教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)習(xí)情境、教育教學(xué)評價改革未及時跟進(jìn)，特別是農(nóng)村學(xué)校配套學(xué)習(xí)資源嚴(yán)重不足等情況下，循環(huán)教科書使用勢必會加劇對課堂教學(xué)效果的負(fù)向影響。另一方面，循環(huán)教科書不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。循環(huán)教科書使用限制了學(xué)生對教科書的二次“發(fā)揮”，拋開教科書去額外記錄無形中增加了記錄量，既加重了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又造成了記錄與書本的“分離”而變得不知所云，還影響了學(xué)生學(xué)習(xí)與探究以及教師的教學(xué)進(jìn)度。此外，循環(huán)教科書采用課后收交、學(xué)校保管的方式，使學(xué)生課后的復(fù)習(xí)、實踐、探究等都將受到影響。

2.消減新的浪費，減少衛(wèi)生隱患

（1）消減因循環(huán)教科書使用而導(dǎo)致教材缺位催生的新浪費

“要想使教材能順利地循環(huán)下去，必須有教材的使用、調(diào)劑、增添、淘換等一系列環(huán)節(jié)的配套管理措施、配套硬件設(shè)備和專事管理的人員。作為學(xué)校，需要消毒、統(tǒng)計、清理破損、買專柜保管等等措施。由此可見，循環(huán)使用在實際操作過程上反而增加了師生和學(xué)校的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。”循環(huán)教科書由于使用周期較長，對質(zhì)量的要求則會更高，包括紙張選擇、印刷質(zhì)量、裝訂方式等要求都會高于未循環(huán)的教科書。同時，循環(huán)教科書的使用與我國傳統(tǒng)的消費觀念相悖，不符合當(dāng)今我國的國情。當(dāng)學(xué)生在新學(xué)期沒有收到新的教科書，會促使部分學(xué)生去自行復(fù)印或購買教材，以及采購更多筆記本和教學(xué)輔助材料，無疑增加了更多的費用。

（2）減少因循環(huán)教科書使用造成的衛(wèi)生隱患及潛在的風(fēng)險

有些家長反對教科書循環(huán)使用，理由就是循環(huán)使用的教科書即使干凈無標(biāo)記，也會攜帶不少細(xì)菌，即使經(jīng)過消毒，孩子們在使用時也會有心理障礙。據(jù)筆者了解，有學(xué)生家長表示，教科書使用過程中，有的學(xué)生不講衛(wèi)生，作為家長不愿意讓孩子使用循環(huán)教科書。也有家長反映，由于教科書循環(huán)使用，擔(dān)心有衛(wèi)生隱患而想買新的教科書，但新的教科書想買卻買不到，于是只有復(fù)印教科書。更有家長表示，農(nóng)村學(xué)校因硬軟件條件跟不上，衛(wèi)生等各方面條件本就很差，循環(huán)教科書的使用為什么不能是衛(wèi)生環(huán)境更有保障、師資力量更強、教學(xué)資源更豐富、場館條件更齊全、辦學(xué)條件更優(yōu)越的城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生呢？家長、教師、學(xué)生的一系列擔(dān)憂，可能會讓循環(huán)教科書制度的繼續(xù)執(zhí)行變得“得不償失”。

3.優(yōu)化教育資源，推進(jìn)教育振興

（1）優(yōu)化教育資源配置需要優(yōu)質(zhì)教科書補位

新時代下繼續(xù)原來的循環(huán)教科書制度勢必會影響城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，這是與當(dāng)前全社會大力推進(jìn)教育公平發(fā)展的宗旨不相符的。同時，這一制度的實施使為數(shù)眾多的農(nóng)村中小學(xué)生因為不付費而喪失擁有自己的教科書的權(quán)利，從而將承受難以與城市學(xué)生一樣公平發(fā)展的隱憂，也是得不償失的。在共同富裕視域下助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，調(diào)整循環(huán)教科書使用制度，使城鄉(xiāng)學(xué)生均有享受作為優(yōu)質(zhì)資源的教科書的權(quán)利，既避免有可能加劇的鄉(xiāng)村歧視，又促進(jìn)教育均衡發(fā)展，還為鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供最基本的必須的智力資源保障。

（2）滿足優(yōu)質(zhì)教育需求需要優(yōu)質(zhì)教科書助力

如果說循環(huán)教科書是特定時期的產(chǎn)物，那么，就目前的人均生活水平以及國家對教育的幫扶機制完善建立的情況來看，無論是義務(wù)教育階段教科書的免費發(fā)放，還是學(xué)生自己購買，均將不再是教育教學(xué)中遇到的突出問題與矛盾。并且，在科教興國、教育強國背景下，循環(huán)教科書制度也應(yīng)該順勢而為。

4.回應(yīng)時代要求，發(fā)揮教材功效

（1）回應(yīng)課程方案要求，發(fā)揮教材促進(jìn)核心素養(yǎng)落地的作用

新課程新課標(biāo)新教材最突出變化是核心素養(yǎng)的提出與其在教材中的體現(xiàn)。2022年版新課程標(biāo)準(zhǔn)中的《藝術(shù)》（音樂、美術(shù)）、《科學(xué)》《信息科技》《體育與健康》等學(xué)科所強調(diào)的核心素養(yǎng)習(xí)得并不是僅靠課堂上的時間所能達(dá)成的。相關(guān)研究表明：“現(xiàn)在出版的音樂課、美術(shù)課教科書，都大大加強了音樂、美術(shù)的人文教育內(nèi)容，不是僅僅依靠課堂上的一點點時間就能了解和掌握的。”面對新時代教育，應(yīng)調(diào)整循環(huán)教科書使用制度，使中小學(xué)生能隨時通過教科書在課內(nèi)外充分利用各學(xué)科教科書的育人優(yōu)勢有效學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)適應(yīng)新時代的高素質(zhì)人才。

（2）回應(yīng)五育并舉要求，發(fā)揮教材培根鑄魂啟智增慧的功效

近年來，國家高度重視培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人的頂層謀劃。習(xí)近平總書記強調(diào)：“課程教材要培根鑄魂，啟智增慧?！眹医滩捏w現(xiàn)國家意志，在立德樹人中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。教材通過精選教學(xué)內(nèi)容，精心組織材料，精心設(shè)計問題等，實現(xiàn)育人的目標(biāo)，具有權(quán)威性、時代性、普惠性，是對學(xué)生培根鑄魂、啟智增慧的關(guān)鍵媒介。可以說，對義務(wù)教育階段循環(huán)教科書使用制度加以調(diào)整，是加強薄弱學(xué)科建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)教科書促進(jìn)五育并舉與五育融合，培養(yǎng)新時期高素質(zhì)的全面發(fā)展的人的必要措施，是以優(yōu)質(zhì)資源提升薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)生全面、健康、和諧發(fā)展從應(yīng)然到實然的轉(zhuǎn)變。

四、我國循環(huán)教科書制度調(diào)整原則

1.學(xué)段考量與學(xué)科評估結(jié)合

根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，學(xué)生因年齡不同而對教科書的依賴程度不同。學(xué)段較低的學(xué)生對教科書有較強新鮮感，沒有教科書會感覺到失望，同時其注意力保持時間較短，學(xué)習(xí)方法也相對欠缺，對教科書的依賴也較強。相反，學(xué)段高的學(xué)生學(xué)習(xí)方法相對多元，注意力保持時間相對較長，能獨立記錄筆記，對教科書的依賴相對弱一些。因此，循環(huán)教科書的使用需要對學(xué)段進(jìn)行充分考量。同時，視覺學(xué)科、低段以視覺圖像為主的教科書均不宜作循環(huán)教科書。薄弱學(xué)科客觀上需要加強教科書的育人功能，應(yīng)暫緩執(zhí)行，而選修學(xué)科等可以根據(jù)實際情況將其納入循環(huán)教科書序列?？傊瑧?yīng)根據(jù)學(xué)科特點來決定是否將其納入循環(huán)教科書序列。

2.城區(qū)與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)合

城區(qū)學(xué)校場館等硬軟件設(shè)施設(shè)備齊全，教學(xué)資源豐富，學(xué)生借閱、查閱資料方便，衛(wèi)生條件有保障，管理規(guī)范，循環(huán)教科書發(fā)放與回收井然有序，師資力量與家庭環(huán)境好，能有效應(yīng)對循環(huán)教科書有可能導(dǎo)致的教材缺位的問題。相反，鄉(xiāng)村學(xué)校硬軟件及配套設(shè)施較差，教學(xué)資源欠缺，衛(wèi)生條件難以保障，師資及家庭環(huán)境相對較差，難以應(yīng)對循環(huán)教科書導(dǎo)致的教材缺位所造成的對學(xué)習(xí)的影響。因此，應(yīng)做到城鄉(xiāng)學(xué)校綜合考慮，既促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，又實現(xiàn)循環(huán)教科書使用的最優(yōu)化。

3.宏觀推進(jìn)與自主選擇結(jié)合

循環(huán)教科書的使用可以根據(jù)其具體情況，在國家、?。ㄊ校┘墶⒖h（區(qū)）級教育行政主管部門綜合考量的情況下，讓學(xué)校、學(xué)生、教師、家長具有一定的選擇權(quán)。其綜合考慮依據(jù)，一是學(xué)校自身辦學(xué)條件，包括配套設(shè)施、硬軟件、制度建設(shè)等；二是對教科書的使用頻率、對教科書的依賴性；三是學(xué)科的本身特點、學(xué)科的建設(shè)情況；四是學(xué)生的學(xué)段特點、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式；五是學(xué)生、教師、家長的訴求等。其方式是，可以讓學(xué)生、教師、家長代表參與對是否使用循環(huán)教科書，哪些學(xué)科、學(xué)段納入循環(huán)教科書的使用范圍的抉擇，學(xué)校再根據(jù)收集到的情況，結(jié)合教育主管部門的推薦，進(jìn)行綜合評估并公示以后再規(guī)范執(zhí)行，使循環(huán)教科書的使用更科學(xué)、更合理。

4.規(guī)范管理與督導(dǎo)評估結(jié)合

教科書要實現(xiàn)循環(huán)使用，除了要求學(xué)生愛護(hù)以外，在學(xué)校層面還必須進(jìn)行有效規(guī)范管理。據(jù)了解，學(xué)生、教師、家長會毫不猶豫地讓學(xué)生到圖書館學(xué)習(xí)，但對循環(huán)教科書卻持懷疑或否定態(tài)度。這是因為，一是圖書館有一套嚴(yán)格的包括借書、歸還、補充、保管等在內(nèi)的管理制度。二是圖書館的書選擇范圍寬，同類書籍不會只有一本，而會有多種不同的選擇。三是圖書館的書僅是部分人借閱，相對于學(xué)生人數(shù)來講其受眾明顯較少，出借頻率并不高，學(xué)生對其依賴性也不強。而循環(huán)教科書容易因管理不到位導(dǎo)致質(zhì)量與衛(wèi)生得不到保障。因此，循環(huán)教科書應(yīng)當(dāng)加強管理，包括教科書的發(fā)放、收回、晾曬、消毒，并根據(jù)學(xué)生人數(shù)、正常耗損及時進(jìn)行調(diào)配與補充。有條件的可以借鑒圖書館的管理模式管理循環(huán)教科書。同時，國家層面要完善相關(guān)的法律法規(guī)，地方教育主管部門還要加強督導(dǎo)評估，將循環(huán)教科書實施與管理納入學(xué)校工作考核，對推進(jìn)過程中有問題不解決、不作為的單位和個人進(jìn)行問責(zé)，以保證循環(huán)教科書的質(zhì)量、數(shù)量，保證循環(huán)教科書使用不受影響，使學(xué)生、教師、家長放心使用。

5.動態(tài)調(diào)整與穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合

循環(huán)教科書制度作為國家層面的一種制度，具有全局性和強制性。全局性表現(xiàn)在全國范圍內(nèi)，凡是制度規(guī)定的學(xué)段、科目都是其執(zhí)行范圍，沒有規(guī)定的學(xué)段、科目不能隨意執(zhí)行；強制性表現(xiàn)在該制度必須執(zhí)行，不能有所例外。由于教科書不是一般的書籍，它有自身的特殊性，是學(xué)生知識建構(gòu)、文化熏陶、道德養(yǎng)成以及技能訓(xùn)練的根本，不是賣或借給學(xué)生只讓他們讀讀就能實現(xiàn)其功能的。所以，新時代循環(huán)教科書制度應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則，根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，謹(jǐn)慎研判執(zhí)行地區(qū)、科目、學(xué)段，根據(jù)需要在宏觀層面作動態(tài)的調(diào)整，通過小范圍、小步伐、小節(jié)奏保證制度的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

五、我國循環(huán)教科書制度調(diào)整策略

1.調(diào)整循環(huán)教科書使用對象及科目，加強勤儉節(jié)約教育，保證制度的延續(xù)性

（1）調(diào)整循環(huán)教科書使用對象及科目

根據(jù)學(xué)生年齡特點，一是調(diào)整教科書的使用對象為以創(chuàng)新、自由為主的高校學(xué)生，他們對教科書依賴不強、使用頻率不高，習(xí)慣穩(wěn)定，學(xué)習(xí)能力強，自我管理能力強，強調(diào)自主發(fā)展，面向生活世界，場館條件非常充足，對于知識世界的教科書用得較少。在高校，不少教師授課主要使用自己編寫的講義，教材只作為參考書。高校具備教材循環(huán)使用的充分條件。教科書循環(huán)利用不僅對建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義，更對當(dāng)代大學(xué)生品德教育起到積極促進(jìn)作用。基礎(chǔ)教育階段學(xué)生，特別是以“知識世界”（教科書學(xué)習(xí)）為主的義務(wù)教育階段學(xué)生，循環(huán)教科書的使用應(yīng)該謹(jǐn)慎執(zhí)行，其使用對象可選擇自我管理能力較強、習(xí)慣相對穩(wěn)定的學(xué)段較高年級學(xué)生。二是調(diào)整循環(huán)教科書的使用對象為配套設(shè)施齊、硬軟件條件好、衛(wèi)生條件有保障的城區(qū)學(xué)校學(xué)生。三是調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)段循環(huán)教科書使用學(xué)科為選修課程教科書，大學(xué)生則為公共科目等部分學(xué)科。同時，依據(jù)視覺圖像學(xué)習(xí)的美術(shù)學(xué)科教科書，以及以培養(yǎng)學(xué)科科學(xué)思維、探究實踐為主的科學(xué)學(xué)科的教科書，都不納入循環(huán)教科書序列，薄弱學(xué)科音樂、信息科技、勞動等學(xué)科的教科書謹(jǐn)慎研判并暫緩施行。

（2）加強勤儉節(jié)約教育，保證制度的延續(xù)性

厲行節(jié)約，反對浪費，始終是義務(wù)教育乃至各學(xué)段教育以及整個社會所應(yīng)倡導(dǎo)、落實的傳統(tǒng)美德?；诖?，學(xué)?？梢酝ㄟ^日常生活中的點點滴滴培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約意識。在新課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并實施以及新教材投入使用之際，期待教育行政部門給予充分重視，期待研究者更深入研究，本著以人民為中心的思想，堅持與時俱進(jìn)、實事求是、育人為本的原則，調(diào)整新時期循環(huán)教科書制度，使循環(huán)教科書制度更科學(xué)、更合理、更完善。在保證制度延續(xù)性的基礎(chǔ)上，既要節(jié)約資源，又要培養(yǎng)環(huán)保與節(jié)約習(xí)慣，更要對新時期義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好的制度保障。

2.創(chuàng)新教科書內(nèi)容及呈現(xiàn)方式，加快電子教科書的研發(fā)

（1）創(chuàng)新教科書內(nèi)容及呈現(xiàn)方式

創(chuàng)新教科書的配套內(nèi)容與呈現(xiàn)方式。以美術(shù)學(xué)科為例，作為視覺藝術(shù)的美術(shù)學(xué)習(xí)，離開圖像是無法實現(xiàn)的。為此，一是出版高質(zhì)量的紙質(zhì)教科書（人民美術(shù)出版社于2021年出版的義務(wù)教育階段《美育》教材可謂開了一個好頭），配套一件本學(xué)期經(jīng)典美術(shù)作品印刷品分發(fā)給學(xué)生，以利于教師教學(xué)與學(xué)生通過“圖像識讀”學(xué)習(xí)美術(shù)，避免最受美術(shù)教師“詬病”的循環(huán)教科書造成學(xué)生對圖像的“誤讀”與審美疲勞。二是配套本冊教科書知識點的小冊子，在新學(xué)期開學(xué)按時發(fā)放給學(xué)生。三是選擇經(jīng)典美術(shù)作品編排于其他非循環(huán)教科書的學(xué)科教科書中，或印刷于相關(guān)學(xué)科教學(xué)具中發(fā)放給教師與學(xué)生，不但豐富了美術(shù)資源，還促進(jìn)了學(xué)科融合，更可在引領(lǐng)學(xué)生欣賞經(jīng)典美術(shù)作品的同時加深學(xué)生對美術(shù)與生活聯(lián)系的認(rèn)識，引領(lǐng)學(xué)生的美術(shù)實踐行為，從而提升學(xué)生的“創(chuàng)意實踐”素養(yǎng)。同時，在其他學(xué)科中將課程的核心知識編撰為紙質(zhì)教科書，將重難點以外的知識及時事熱點、實際案例、最新出現(xiàn)的觀點等編撰為補充冊（補充冊為數(shù)字教科書），由國家統(tǒng)一審核，書籍內(nèi)容及表現(xiàn)手法多樣，可以集影片、文字、圖表、電子題庫等于一身，也不失為一種較好的方法。

（2）加快電子教科書的研發(fā)

目前，教科書的形式仍然是以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為主，這難以適應(yīng)新時代飛速發(fā)展的現(xiàn)代化教育教學(xué)的需求。隨著信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，教育數(shù)字化衍生的教育產(chǎn)品以其質(zhì)量優(yōu)良、傳輸快捷、使用方便、效果良好已深入人心，并成為新時代學(xué)校管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等的首選資源，也會成為將來學(xué)校教材建設(shè)的方向之一。隨著學(xué)校硬軟件條件的逐步升級，電子教科書的輔助使用已經(jīng)成為可能，它除了信息技術(shù)本身的優(yōu)勢以外，還擁有使用成本低廉、不用擔(dān)心是否受污染、不影響閱讀效果、內(nèi)容更新方便等特點。因此，要加快推進(jìn)研發(fā)電子教科書，將其作為循環(huán)電子教科書供學(xué)生輔助學(xué)習(xí)使用，以滿足學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教科書的需求。電子教科書除了有上述優(yōu)點外，還具有文字、圖片呈現(xiàn)效果好，方便放大閱讀等優(yōu)點。但電子教科書一方面需要依賴手機、平板、電腦等硬件平臺，另一方面電子教科書的長時間使用會對學(xué)生的視力造成一定的影響。因此，在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施有保障，硬軟件條件成熟的地區(qū)與學(xué)校，電子教科書可以與紙質(zhì)循環(huán)教科書配套使用，使其作為紙質(zhì)循環(huán)教科書的有效補充，充分發(fā)揮教科書的育人價值，既推動循環(huán)教科書制度落地實施，也不影響教育教學(xué)質(zhì)量。

3.加強教材教輔建設(shè)管理，降低教育成本，推進(jìn)電子資源庫建設(shè)，增強制度執(zhí)行力

（1）加強教材與教輔建設(shè)及管理，切實降低教育成本

我國教科書編寫經(jīng)歷了國家課程、地方課程、校本課程，以及由此而構(gòu)建的“三級課程”體系，到現(xiàn)在將《道德與法治》《語文》《歷史》教材正式納入國家統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用軌道，這些舉措與實踐均彰顯了我國實事求是、與時俱進(jìn)的教材使用觀。教材建設(shè)是回應(yīng)“培養(yǎng)什么樣的人”的關(guān)鍵舉措，教輔資源是輔助課程教學(xué)的必要資料，同時也是“雙減”落地的有力保障。加強教材建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)教科書育人是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本要求，除了已有三科國家統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用教科書以外，還要逐步推動其余科目的統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用，加強地方課程與校本課程的建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的“三級課程”體系，使之既符合國家要求，也貼近地區(qū)、學(xué)校實際，滿足優(yōu)質(zhì)教育所需優(yōu)質(zhì)教科書的最基本的支撐。同時，要切實把好教輔材料的質(zhì)量、數(shù)量、發(fā)行、使用關(guān)，在發(fā)揮教輔材料輔助育人作用的同時，真正減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，減輕家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（2）共同推進(jìn)電子教育資源庫等平臺建設(shè)，增強循環(huán)教科書制度的執(zhí)行力

搭建城鄉(xiāng)共建、共生、共享教學(xué)資源平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，是提升教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。教學(xué)資源庫內(nèi)容包括教學(xué)輔助讀物、課件、視頻材料等。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)教學(xué)平臺與資源形式已由單一向多元轉(zhuǎn)變，“電子書包”“網(wǎng)上圖書館、博物館、展覽廳”等正是今后發(fā)展的趨勢。仍以美術(shù)學(xué)科為例，應(yīng)開放義務(wù)教育階段美術(shù)教科書電子閱讀與下載平臺，從國家層面建立必備的中外經(jīng)典美術(shù)作品“大圖”電子數(shù)據(jù)庫，有條件的地區(qū)逐步建立本土民間優(yōu)秀美術(shù)家與本土優(yōu)秀少兒美術(shù)作品資源庫，基層學(xué)校建立現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的美術(shù)作品展示平臺等，以此進(jìn)一步豐富美育資源，以利于學(xué)生通過多種渠道與資源庫的方式對經(jīng)典與優(yōu)秀美術(shù)作品的學(xué)習(xí)，從而提升學(xué)生的“審美判斷”與“文化理解”素養(yǎng)。

4.補齊場館短板，推動循環(huán)教科書實施，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)教科書制度創(chuàng)新建設(shè)

（1）逐步補齊教育剛需的場館短板，推動循環(huán)教科書制度鄉(xiāng)村落地

教育強國、鄉(xiāng)村教育振興都需要場館建設(shè)作支撐。要加強縣（區(qū)）級及鄉(xiāng)村地區(qū)與學(xué)校的圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、體育場館建設(shè)，彌補學(xué)生學(xué)習(xí)過程中無教科書可閱讀、無圖書可借閱，感受不到物質(zhì)、文化、科技的發(fā)展與變化，沒有場地可以參與實踐活動的短板。以圖書館的建設(shè)為例，鄉(xiāng)村學(xué)?？梢栽卩l(xiāng)村書屋的基礎(chǔ)上繼續(xù)提檔升級，將循環(huán)教科書的保管與發(fā)放等納入其中，使其成為一個學(xué)校的微型圖書館，既保障循環(huán)教科書的規(guī)范管理，又方便學(xué)生隨時借閱，更方便給學(xué)生豐富的閱讀材料，滿足學(xué)生的精神生活需求。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)教科書制度實施，不斷創(chuàng)新循環(huán)教科書制度建設(shè)

教科書循環(huán)使用作為國家的一項教育制度，需要穩(wěn)步推進(jìn)，不斷創(chuàng)新與改進(jìn)。隨著時代的變遷，我國教育的主要目標(biāo)已由滿足全民受教育轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足全民享受優(yōu)質(zhì)教育，由對教育普及性的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷逃齼?yōu)質(zhì)性的渴求，而優(yōu)質(zhì)教科書是滿足優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)保障。任何的制度都不是一成不變的，隨著時間的推移，條件的變化，循環(huán)教科書制度也需要與時俱進(jìn)，實事求是地進(jìn)行修改完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部 財政部關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見[EB/OL].（2007-12-20）[2023-11-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/moe_714/200712/t20t20071225_78358.html.

[2][11][14] 江麗霞.對中小學(xué)教科書循環(huán)使用的幾點思考[J].課程·教材·教法，2008，28（10）：10-14+23.

[3] 汪丞.中小學(xué)教科書循環(huán)使用研究[J].教學(xué)與管理，2008（07）：6-9.

[4] 教育部.中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015[EB/OL]. （2015-12-21）[2023-11-18]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201512/t20151222_225656.html.

[5] 賴星，閔尊濤.全國教材循環(huán)使用1年可節(jié)約200多億元[EB/OL].（2020-11-15）[2023-11-18].http：//lw.xinhuanet.com/2020-11/16/c_139518729.htm.

[6][12] 任山.循環(huán)教材：想說愛你不容易[J].決策探索（上），2021（02）：20-23.

[7] 教育部：教材循環(huán)遇到五方面問題，將收集各方意見來改進(jìn)[EB/OL? ].（2020-12-24）[ 2023-11-18 ]. https：//www. thepaper. cn/news Detail_forward_10519097.

[8][16] 奚傳級.利大，還是弊大？——對中小學(xué)美術(shù)、音樂等國家課程教科書循環(huán)使用的質(zhì)疑[J].中國美術(shù)教育，2010（01）：4-5.

[9] 余言.藝術(shù)類教材循環(huán)使用有違教學(xué)實際[J].中國音樂教育，2008（05）：6-7.

[10] 孫曉東，楊維義.教科書循環(huán)使用不可操之過急[J].出版發(fā)行研究，2008（05）：51-53.

[13] 周天良.不必強求循環(huán)使用中小學(xué)教科書[J].教學(xué)與管理，2010（13）：41-42.

[15][18] 孫智昌.教科書循環(huán)使用面臨的挑戰(zhàn)[ J].中國教師，2010 （01）：18-21.

[17] 教育部新聞發(fā)布會介紹統(tǒng)籌謀劃重大主題教育進(jìn)課程教材情況[EB/OL].（2021-08-24）[2023-11-18].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/25/content_5633157.htm.

[19] 王卓.高校圖書館在教材循環(huán)使用中的主導(dǎo)角色探討[J].圖書情報工作，2013（02）：70-73+108.

[20] 李凌，張林，梁偉，等.高校教科書循環(huán)再利用的實踐意義與思考[J].大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2019，37（06）：91-94.

[21] 王明書.論優(yōu)質(zhì)教科書的循環(huán)利用[ J].造紙裝備及材料， 2021（07）：51-52.

【責(zé)任編輯? ? 楊? ?子】

*該文為重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度“教育家型教師和校長培養(yǎng)”專項課題“享受美育研究”（2019-WT-05）、重慶市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2019年度重點課題“信息技術(shù)促進(jìn)素養(yǎng)為本的中小學(xué)美術(shù)學(xué)科課堂策略研究”（2021-38-271）的研究成果