學(xué)校深化體教融合視域下青少年體質(zhì)健康發(fā)展機(jī)遇、問題與展望

康 敏，閆紅橋，張佃波

（1.山東體育學(xué)院研究生教育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250102；2.山東體育學(xué)院體育傳媒與信息技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250102）

青少年的體質(zhì)健康狀況關(guān)乎其未來各項能力的發(fā)展，在很大程度上影響著國民整體健康現(xiàn)狀與未來健康水平，是關(guān)系著民族振興和社會發(fā)展的大事。在《全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報告》中顯示，我國青少年的身體健康狀況雖有向好勢頭，但整體的健康水平仍然不容樂觀，特別是近幾年中小學(xué)生由于各種原因?qū)е碌囊暳Σ涣肌Ⅲw重超標(biāo)、身體素質(zhì)下降、睡眠不充足等一系列問題。2020 年4 月，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十三次會議中，審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中強(qiáng)調(diào)，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育教育工作，開齊開足體育課程，落實監(jiān)督學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。該文件的出臺無疑是我國青少年體育與健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是推動學(xué)校體育教學(xué)改革的標(biāo)志性事件。

體教融合概念的提出是對我國教育與體育工作的全面部署與頂層設(shè)計。不少學(xué)者展開了相關(guān)研究，如鐘秉樞（2022）認(rèn)為在新時代體教融合背景下加強(qiáng)學(xué)校體育是夯實青少年體質(zhì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，通過學(xué)校體育這一實施主體推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)出一批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；陳曙等（2020）從學(xué)校體育發(fā)展的歷史使命出發(fā)展開探討，認(rèn)為學(xué)校體育的發(fā)展必須以青少年體質(zhì)健康為發(fā)展目標(biāo)，而青少年體質(zhì)健康促進(jìn)必須依靠學(xué)校體育的發(fā)展。然而，學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展上還存在一些不足，尤其是在資源供給、政策法規(guī)、體質(zhì)測評等方面更是匱乏，因而造成學(xué)校體育在促進(jìn)體質(zhì)健康的過程中只流于形式，缺乏具體策略落實與深入探討。為此，本文從學(xué)校深化體教融合的背景出發(fā)，分析學(xué)校體育為青少年體質(zhì)健康發(fā)展創(chuàng)造的機(jī)遇，探討目前存在的問題，并依據(jù)不足之處提出合適的紓解路徑，旨在為我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工程、體育強(qiáng)國事業(yè)、健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為后續(xù)研究提供理論依據(jù)與實踐參考。

1 學(xué)校深化體教融合視域下青少年體質(zhì)健康發(fā)展機(jī)遇

1.1 體育課程質(zhì)量為青少年體質(zhì)健康發(fā)展提供支撐

學(xué)校體育是解決青少年體質(zhì)健康問題最為關(guān)鍵的領(lǐng)域，并承擔(dān)著促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的重要使命。當(dāng)前，我國青少年體質(zhì)健康狀況持續(xù)下降，學(xué)校體育走向深化體教融合方向已刻不容緩。2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。這一政策的提出便于落實國家規(guī)定的體育課程，提高體育課程質(zhì)量，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展提供支撐。青少年體質(zhì)健康發(fā)展實際上是一個教育的過程，是以體育教學(xué)為核心，推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展的過程。實踐證明，學(xué)校將體育與教育系統(tǒng)有機(jī)融合的目的是促進(jìn)青少年體質(zhì)健康，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展提供有效方法與手段。因此，學(xué)校體育課程質(zhì)量的高低，對促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1.2 學(xué)校體育活動為青少年體質(zhì)健康發(fā)展注入動力

體教融合政策的提出對青少年體質(zhì)健康發(fā)展起到了推動作用。例如：學(xué)校要履行有關(guān)體育項目的規(guī)定，貫徹落實的體育課程，注重學(xué)校體育項目的全面發(fā)展，充分利用課后延時項目、學(xué)校大課間以及課外體育項目等發(fā)揮學(xué)校體育“育體”“育人”等功能，以上政策都為青少年體質(zhì)健康發(fā)展注入源源不斷的動力。學(xué)校深化體教融合，意味著在推動文化教育發(fā)展的同時促進(jìn)體育的發(fā)展，因為體育是教育的多元載體，教育是體育中最有效的體現(xiàn)。學(xué)校在保障學(xué)生的體育活動時長的同時，更要增加學(xué)生參與體育鍛煉的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉習(xí)慣。學(xué)校深化體教融合的提出，強(qiáng)調(diào)把重點放在做好校園體育活動方面，促進(jìn)學(xué)生人文學(xué)習(xí)與體育運(yùn)動二者統(tǒng)籌開展。體教融合政策強(qiáng)調(diào)要以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為目標(biāo)，通過開展各類體育活動，進(jìn)一步提高學(xué)生的運(yùn)動能力、運(yùn)動興趣、鍛煉心肺功能等，在學(xué)校體育鍛煉中達(dá)到實現(xiàn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展的目標(biāo)。

2 體教融合視域下青少年體質(zhì)健康發(fā)展問題芻議

2.1 學(xué)校體育健康理念問題影響青少年體質(zhì)健康發(fā)展

2022 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，對如何改進(jìn)學(xué)校體育工作的要求，提出要將學(xué)校體育教學(xué)工作回歸到“健康第一”的教育本位?！敖】档谝弧钡慕逃砟钍侵笇W(xué)校體育應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生身體健康發(fā)展作為首要目標(biāo)，通過開齊開足體育課程，豐富體育活動來幫助學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、健全品格、磨煉意志。在《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中體育教學(xué)、課外體育活動等相關(guān)內(nèi)容都將“健康第一”的教育理念作為理論基點。

然而在推行和實施的過程中，學(xué)校依然面臨著很多現(xiàn)實問題，這些問題不斷困擾著青少年體質(zhì)健康發(fā)展。

第一，學(xué)校落實“健康第一”力度不夠。學(xué)校確立“健康第一”的教育理念并不是“口頭行動”，而是需要落實到具體措施上。如對“健康第一”教育理念的宣傳不夠；沒有發(fā)揮引導(dǎo)作用；缺乏健康知識領(lǐng)域的服務(wù)平臺導(dǎo)致“健康第一”教育理念在學(xué)校體育實施緩慢。第二，體育教師落后的思想觀念。體育教師在教學(xué)中常常以自我為中心進(jìn)行教學(xué)，采用傳統(tǒng)的一刀切的教學(xué)方式，在體育課程中并未根據(jù)每個學(xué)生的不同需求去設(shè)計針對個體的課程計劃。第三，體育教師關(guān)于“健康第一”的概念理解依然不夠徹底，常常表現(xiàn)在身體健康方面，對學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉的意識、觀念、習(xí)慣等方面的培育缺乏一定的引導(dǎo)，因教師的理解不全面進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生也不能在真正意義上樹立“健康第一”的運(yùn)動觀念。

2.2 學(xué)校體育資源問題阻礙青少年體質(zhì)健康發(fā)展

目前，我國學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)鍛煉領(lǐng)域存在嚴(yán)重的資源供給不足的現(xiàn)象。學(xué)校體育資源既是確保學(xué)校體育順利開展的重要條件，也是保障體育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。隨著體育需求不斷加大，使得體育資源匱乏的問題也隨之而來。

2.2.1 體育教師隊伍良莠不齊雖然學(xué)校體育是青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的核心力量，但推動體育發(fā)展的核心卻是體育教師。體育教師不僅是組織與實施學(xué)校體育課程的主要力量，更是促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展的中堅力量。因此，體育教師專業(yè)能力不夠、城鄉(xiāng)之間師資分配不均衡、教師數(shù)量不足等問題，都制約著體育課堂教學(xué)以及體育課后延時服務(wù)的開展，阻礙青少年體質(zhì)健康促進(jìn)。

2.2.2 體育運(yùn)動場地設(shè)施匱乏當(dāng)前，學(xué)校體育發(fā)展在場地器材、設(shè)施配置、經(jīng)費保障等方面存在一定的不足。由于當(dāng)前一些學(xué)校的體育資源在人員和場地設(shè)施等方面的分配不均，以及教師人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量不高，體育運(yùn)動教學(xué)方式方法相對單一等方面的問題，導(dǎo)致學(xué)校體育運(yùn)動教學(xué)模式無法突破。

2.3 學(xué)校體育體質(zhì)健康測評問題限制青少年體質(zhì)健康發(fā)展

學(xué)生體質(zhì)健康測試作為學(xué)生體育活動狀況檢測和體質(zhì)評價工具，是一項復(fù)雜的工作，其評價方式方法、評價項目、評價結(jié)果在不同階段都會呈現(xiàn)不同的要求。而學(xué)校在青少年體質(zhì)健康測評體系方面仍有不足，具體情況如下。

2.3.1 體質(zhì)健康測試方式單一我國青少年體質(zhì)健康測試采取每個學(xué)生每個學(xué)年評價一次的方式進(jìn)行，應(yīng)用的最終結(jié)性評價，同時根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》來評定學(xué)生的測試等級。采用這種“一刀切”的方法，不僅沒有顧及區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性，更沒有充分考慮學(xué)校之間的差異性。許多體質(zhì)健康測試都采用的是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，沒有考慮到個體之間的差異和特定人群的特點。如不同年齡，不同性別等，測試的方式方法都會有所區(qū)別。

2.3.2 測評指標(biāo)設(shè)計不完善我國有關(guān)青少年體質(zhì)健康測評的指標(biāo)大多以身體素質(zhì)，身體形態(tài)以及身體的各項機(jī)能等指標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，僅注重“體質(zhì)”的活動指標(biāo)測試，缺乏對“健康”相關(guān)指標(biāo)的設(shè)計。

2.3.3 體質(zhì)健康測評反饋欠缺雖然學(xué)校每學(xué)年都會定期按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測試，但是這種測評方式忽略了測試的反饋調(diào)整、監(jiān)測干預(yù)等諸多方面。我國學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果并沒有深入地去探討青少年體質(zhì)健康下降的具體原因。

2.4 學(xué)校體育政策法規(guī)問題制約青少年體質(zhì)健康發(fā)展

新時代，國家不斷推行一體化建設(shè)，體育領(lǐng)域也需要通過政策法規(guī)這一方式來解決青少年體質(zhì)健康發(fā)展的問題。學(xué)校在青少年體質(zhì)健康發(fā)展的政策與法律法規(guī)的治理上仍然存在效果不理想，協(xié)同治理力度不到位等問題。例如：《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）中第十九條就對學(xué)校體育提出明確規(guī)定，根據(jù)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，對學(xué)生在校期間每天參與體育活動的時間給予保障。但在《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2019 年修訂)》中不再執(zhí)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》中的內(nèi)容，《體育法》中的相關(guān)法律條例也沒有對此做法修訂。由于政策與法律未能形成良性的互動，給青少年體質(zhì)健康發(fā)展的治理帶來了些許困擾，導(dǎo)致政策無法深入貫徹實施。

在隨后的十幾年里，從中央政府到各地相繼出臺了與青少年體質(zhì)健康的有關(guān)措施，推動青少年體質(zhì)健康的發(fā)展。而我國在體育教育領(lǐng)域目前僅有一部正式的并處于修訂狀態(tài)中的體育法律——即《體育法》，有關(guān)體質(zhì)健康促進(jìn)方面缺乏系統(tǒng)的法律層面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和約束。學(xué)校體育教師在課程教學(xué)中，學(xué)生可能會發(fā)生不同程度的體育事故，若缺少相關(guān)的法律法規(guī)保障體育教師的權(quán)利與義務(wù)，將很難發(fā)揮體育教師的引導(dǎo)作用，進(jìn)而阻礙青少年體質(zhì)健康發(fā)展。

3 學(xué)校深化體教融合視域下青少年體質(zhì)健康發(fā)展未來展望

3.1 思想支持：落實“健康第一”教育理念，推進(jìn)學(xué)校體育健康教育

在“體教融合”政策的影響下，學(xué)校體育要改變過去“倚重智育，忽視體育”的不均衡現(xiàn)象，就要將“健康第一”教育理念落到實處。為了有效地解決學(xué)校對“健康第一”教育理念的宣傳與落實不足的問題，就需要轉(zhuǎn)變落后的教育觀念，改變“重智輕體”的文化觀念，提倡“健康第一”的教育理念，充分發(fā)揮學(xué)校的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)教師以及學(xué)生對“健康第一”教育理念的正確認(rèn)識與理解。學(xué)?？梢蚤_設(shè)青少年體質(zhì)健康教育的咨詢與培訓(xùn)部門，將這些部門面向全體師生，幫助師生解決疑難問題。舉辦校內(nèi)外講座，進(jìn)行同行業(yè)內(nèi)部交流、探討，搭建體質(zhì)健康交流平臺，協(xié)同合作，共同推進(jìn)落實“健康第一”的教育理念。其次，體育教師必須改變重視“體質(zhì)”忽視“健康”的問題，同時培養(yǎng)學(xué)生快樂體育、健康體育的思想。在學(xué)生層面，教師應(yīng)激發(fā)青少年的健康意識、體育鍛煉意識，引導(dǎo)學(xué)生將體育作為一種生活方式，樹立“體育生活化”觀念，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣。

3.2 資源支持：優(yōu)化體育師資隊伍，擴(kuò)大資源有效供給

在學(xué)校深化體教融合這一背景下，推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展是一個龐大且復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，需要不斷的人力、物力、財力等多方資源的有效供給。而如何解決學(xué)校體育資源短缺的問題便成為了青少年體質(zhì)健康發(fā)展的關(guān)鍵條件之一?；诖耍瑢W(xué)校體育教師與場地設(shè)施提出如下建議：就體育教師資源層面而言，體育教師資源是青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的“助推器”，應(yīng)該具備全面的素質(zhì)、多元化的知識體系以及知識結(jié)構(gòu)。學(xué)?？梢源罱ń處煂I(yè)與技術(shù)知識的進(jìn)修培訓(xùn)班。通過借助學(xué)校深化體教融合這一政策，將體育與教育部門結(jié)合，采用協(xié)同或定向培養(yǎng)以及繼續(xù)教育與培訓(xùn)等多種培養(yǎng)方式，促成一批極具創(chuàng)新創(chuàng)造能力和協(xié)同育人育體能力的高素質(zhì)師資隊伍。從場地設(shè)施資源層面來看，根據(jù)國家有關(guān)學(xué)校體育發(fā)展的相關(guān)政策要求，擴(kuò)大學(xué)校體育場地設(shè)施與體育教育資源方面的建設(shè)與投資力度?？梢酝ㄟ^校企共建，獲得校外優(yōu)質(zhì)的體育場地資源，同時國家和政府也需要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，確保資金用到實處；政府部門可以和房地產(chǎn)企業(yè)合作，在建房的同時建立的體育運(yùn)動場地設(shè)施。

3.3 技術(shù)支持：研制體質(zhì)健康評價體系，動態(tài)監(jiān)管學(xué)生健康水平

青少年體質(zhì)健康促進(jìn)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，不同階段的學(xué)生體質(zhì)健康狀況是不同的，因而對青少年體質(zhì)健康進(jìn)行實時評價就顯得尤為重要。學(xué)校應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外體質(zhì)健康評價的趨勢，構(gòu)建完整的體質(zhì)健康評價體系，改變單一的終結(jié)性評價方式。例如，可以采用發(fā)展性的評價方式對青少年的體質(zhì)健康進(jìn)行實時監(jiān)測、科學(xué)反饋，全方位干預(yù)。發(fā)展性評價與傳統(tǒng)的終結(jié)性評價和量化評價有所不同，它不再是以甄別和選拔優(yōu)良體育特長生為主，而是以測評學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，身體素質(zhì)與身體形態(tài)為主要目的。在測評指標(biāo)方面，仍要不斷更新測評指標(biāo)。拒絕僅單一的評判標(biāo)準(zhǔn)，將“體質(zhì)”與“健康”兩者作為評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善青少年體質(zhì)健康評價指標(biāo)。在體質(zhì)測評反饋層面，我國對青少年體質(zhì)健康測試的關(guān)注點往往是最終結(jié)果是否合格，并未對測試結(jié)果采取應(yīng)對措施，也并未對后期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。因此，學(xué)校可以利用網(wǎng)絡(luò)建立多元化的評價反饋渠道，改變原有的單一反饋模式，將測試出來的數(shù)據(jù)結(jié)果分析處理后進(jìn)行雙向反饋。另外，學(xué)校構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管平臺，確保學(xué)生各階段的體質(zhì)健康水平都能實時同步到云端，進(jìn)而進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而為促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展而提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

3.4 政策支持：健全體育政策法規(guī)體系，營造學(xué)校體育法治氛圍

健全的法規(guī)政策是有效推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康工作規(guī)范化的前提條件，同時也是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康工作在高校實施的基礎(chǔ)保證。當(dāng)前，中國還沒有形成關(guān)于青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略的專門性法律。要建立與健全相應(yīng)法規(guī)制度，營造良好的政策體系與法治環(huán)境。首先，地方政府要通過健全相應(yīng)法規(guī)制度體系，進(jìn)一步明晰健康促進(jìn)政策所涉及各方主體的法律關(guān)系，對政策各方主體的職責(zé)和權(quán)力關(guān)系進(jìn)行清晰的對應(yīng)和協(xié)調(diào)，用立法的方式規(guī)范主體和客體的行為，從而建立健全法制體系建設(shè)的基本格局。即以法律制度為總領(lǐng)，以體育、文化和健康方面的行政法律法規(guī)及地方性規(guī)章為基石，構(gòu)建多方位的治理格局。其次，可以采用立法形式對學(xué)校體育工作的管理與執(zhí)行提供必要的法律支撐，讓校園體育、課堂體育、大課間等體育活動有法可依、有法必依，其目的是有效避免學(xué)生在體育活動中出現(xiàn)不必要的糾紛。在學(xué)校體育課程中，明確參與主體的體育權(quán)利和義務(wù)，遵循權(quán)利保障原則，圍繞學(xué)校、教師和學(xué)生落實體育權(quán)利，確保權(quán)利的主體得到基本保障。例如，因課上意外受傷事件而引發(fā)的法律糾紛問題，學(xué)校要盡可能保障體育教師與學(xué)生的權(quán)利，做到讓老師敢教，學(xué)生敢學(xué)。

4 結(jié)語

學(xué)校深化體教融合作為推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)與體質(zhì)健康發(fā)展的雙重使命。為了更好落實學(xué)校深化體教融合政策，充分發(fā)揮學(xué)校體育的價值，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，牢記“健康第一”教學(xué)理念，確保真正發(fā)揮學(xué)校體育“育人”“育體”作用。與此同時，注重學(xué)校體育資源的供給，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；不斷更新學(xué)生體質(zhì)測評體系，根據(jù)不同發(fā)展階段提出不同測評方式；強(qiáng)化學(xué)校體育政策法規(guī)的落實，為權(quán)利的保障者提供更優(yōu)質(zhì)的法律環(huán)境。