宣傳思想工作在清廉高校建設(shè)中的功能探析

王鵬?任倩倩

新時(shí)代新征程，黨和國家事業(yè)的發(fā)展對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切，更要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)得以加強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，但在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)立德樹人任務(wù)、反腐敗及“四風(fēng)”方面還存在或多或少的問題，迫切需要開展清廉高校建設(shè)，充分發(fā)揮高校宣傳思想工作的優(yōu)勢，結(jié)合高校廉潔文化建設(shè)的特點(diǎn)，針對性提出解決“不想腐”的方案，努力把清廉高校打造成清廉社會(huì)的示范樣本，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)黨的二十大報(bào)告提出加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的要求。

前言

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。“不敢腐”側(cè)重于以零容忍態(tài)度反腐懲惡，“不能腐”側(cè)重于扎進(jìn)防止腐敗的制度籠子，“不想腐”則是側(cè)重構(gòu)建拒腐防變的思想堤壩、用廉潔文化滋養(yǎng)身心。一體推進(jìn)“三不腐”，不論是案件查處的懲戒還是制度出臺的監(jiān)督，最終落腳點(diǎn)和目的是為實(shí)現(xiàn)“不想腐”，努力形成“不想腐”的行動(dòng)自覺，達(dá)到最徹底的自我革命。[1]

高校是人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)、文化傳承的高地，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的光榮使命，也是新時(shí)代推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的重要力量、是涵養(yǎng)廉潔文化的重要陣地。以清廉高校建設(shè)為牽引全面加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保高校社會(huì)主義辦學(xué)方向和堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)。建設(shè)清廉高校是落實(shí)黨的二十大提出的加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的要求，是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨和清廉地方建設(shè)決策部署的重要組成，也是推進(jìn)高校自身黨風(fēng)廉政建設(shè)、營造高校廉潔文化氛圍的重要舉措，還是高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、提升內(nèi)涵發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。清廉高校建設(shè)的難點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了做到“不想腐”，實(shí)現(xiàn)“不想腐”的行動(dòng)自覺則需要全方位地發(fā)揮宣傳思想工作的育人功能。

一、宣傳思想工作在清廉高校建設(shè)中的重要作用

清廉高校建設(shè)在解決制度上“不能腐”和管理上“不敢腐”的同時(shí)，更要著力解決思想上“不能腐”的問題，這就要借助高校人才資源、學(xué)科研究，尤其是宣傳思想工作的優(yōu)勢。高校宣傳思想工作是黨和國家高度重視的一項(xiàng)重要工作，在清廉高校建設(shè)中關(guān)系到高校的治理、人才培養(yǎng)和師德師風(fēng)養(yǎng)成，最終會(huì)影響到中國特色社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人這個(gè)根本問題。

從學(xué)校治理的角度來看。清廉高校建設(shè)是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，是高校健康發(fā)展和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保證，是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。思想政治工作是高校各項(xiàng)工作的生命線。在清廉高校建設(shè)過程中做好高校宣傳思想工作，利于全面貫徹黨的教育方針、鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，利于營造良好的教書育人環(huán)境，進(jìn)而塑造學(xué)校的品牌形象，提升學(xué)校文化軟實(shí)力、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、擴(kuò)大學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。

從人才培養(yǎng)的角度來看。各種不確定性的增加對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了沖擊，高校師生思維活躍、信息量大、自主意識強(qiáng)，造成了當(dāng)前形勢下做好高校師生思想政治工作的難度更大，對提升高校人才培養(yǎng)也帶來了挑戰(zhàn)。在清廉高校建設(shè)過程中加強(qiáng)宣傳思想工作，尤其是對青年大學(xué)生開展清廉教育、普法教育、勞動(dòng)教育，使其形成正確的廉潔意識及認(rèn)知，培育廉潔的價(jià)值取向，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)等良好品行，不僅有利于其在校期間學(xué)業(yè)發(fā)展、品德養(yǎng)成、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及升學(xué)深造，也利于其步入社會(huì)后的順利發(fā)展，同時(shí)也符合人才成長成才的基本規(guī)律。

從師德師風(fēng)的角度來看。新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育、科技、人才的渴求比以往任何時(shí)候都更為迫切，在此背景下，加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量對創(chuàng)建“雙一流”高校、提高人才培養(yǎng)水平有著舉足輕重的作用。高校教師隊(duì)伍不僅承擔(dān)著“教書”的重任，更肩負(fù)著“育人”的使命，在清廉高校建設(shè)過程中，著眼于高校教師職業(yè)素養(yǎng)提升，不僅要從建設(shè)長效機(jī)制、評價(jià)考核方面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，而且要注意發(fā)揮宣傳思想工作的作用，營造尊師重教的氛圍、打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)、開展教育教學(xué)培訓(xùn)，全方位開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。[2]

二、清廉高校建設(shè)中宣傳思想工作的缺位現(xiàn)象

大學(xué)是科學(xué)的圣地、公平正義的象征。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)、政治生態(tài)趨于向好，清廉高校建設(shè)中一些硬性的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)得以完善加強(qiáng)，但一些“軟性”的不良現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，比如高校一些師生因受到“名”“利”的誘惑偶有道德底線失守事件曝光，暴露出在清廉高校建設(shè)中宣傳思想工作還存在一些不到位的地方。

1.重視程度不到位。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)趨于規(guī)范和常態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中還存在“重形式開展，輕內(nèi)涵建設(shè)”的問題，高校不同人群對清廉高校建設(shè)在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展中的作用認(rèn)識不足。領(lǐng)導(dǎo)干部更注重學(xué)校硬件條件及各類辦學(xué)指標(biāo)的提升，總覺得廉潔文化建設(shè)是可有可無的“輔料”，也很少納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中；普通教師和學(xué)生群體覺得“廉潔”和自己不沾邊，平時(shí)對類似主題會(huì)議和教育活動(dòng)也較為排斥，奉行著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，往往是自己觸犯了相關(guān)的紀(jì)律條文才感覺羞愧難當(dāng)，可已后悔晚矣。[3]

2.理論學(xué)習(xí)不到位。近年來，從各類媒體曝光以及各級紀(jì)檢部門查辦的高校涉腐案件也屢見不鮮，往往涉案人員在反思懺悔時(shí)表示是因思想的開關(guān)松懈、理想信念的坍塌而一步一步走上腐敗的路，說明了高校在開展反腐倡廉教育方面還存在短板，也反映了宣傳思想工作在建設(shè)清廉高校的重要性?，F(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校對清廉高校建設(shè)的學(xué)習(xí)理解不到位，一些地方?jīng)]有把廉潔文化教育相關(guān)內(nèi)容作為校級理論學(xué)習(xí)中心組每年必學(xué)內(nèi)容，也沒有向基層黨組織延伸，沒有作為硬性指標(biāo)納入黨支部“三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的建設(shè)要求，也就導(dǎo)致了對清廉高校建設(shè)的認(rèn)識停留在表面，思想上麻痹松懈、口頭上喊得響亮、行動(dòng)上落實(shí)遲緩。

3.活動(dòng)影響不到位。隨著中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的印發(fā)，高校對清廉學(xué)校建設(shè)及清廉文化活動(dòng)也越來越重視，一些高校如火如荼開展了不少相關(guān)活動(dòng)。筆者通過檢索相關(guān)媒體新聞報(bào)道發(fā)現(xiàn)，不少高校開展的清廉高校建設(shè)做法往往是校級層面下發(fā)個(gè)文件、搞個(gè)活動(dòng)、開個(gè)會(huì)議、版面宣傳等傳統(tǒng)形式，看似系統(tǒng)完善，但客觀上存在工作方法簡單、師生活動(dòng)參與面窄，吸引力和影響力不足等問題，清廉高校建設(shè)活動(dòng)的思想性和多樣性、覆蓋面及吸引力沒能體現(xiàn)出來，很難與師生產(chǎn)生情感共鳴，較難得到師生的參與和認(rèn)可；另外，基層黨組織開展相關(guān)活動(dòng)的積極不夠，相關(guān)的特色活動(dòng)就要少很多，導(dǎo)致了師生參與度、知曉度不夠。

4.以案促警不到位。用身邊事教育身邊人，既能做到以案釋紀(jì)，又是一次很好的警示教育，往往讓人思想上產(chǎn)生震撼、心靈上受到洗禮，引起共鳴，起到以案促教、以案促警的效果。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織中不同程度還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，高校知識分子群體自尊心又強(qiáng)，當(dāng)在紀(jì)律和作風(fēng)問題上出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)或是約談?wù){(diào)查后，常常是礙于面子，“遮遮掩掩”“避而不談”，該公布的沒有公布、該教育的疏于教育，一些案例僅限于會(huì)議記錄或是印發(fā)的文件中，通報(bào)的范圍和力度不夠，普通教職工和學(xué)生無法得知身邊的“微腐敗”“大案件”，起不到發(fā)生一起、剖析一個(gè)、教育一片的警示效果。

5.系統(tǒng)謀劃不到位。清廉高校建設(shè)中的宣傳思想功能體現(xiàn)在校園清廉文化建設(shè)中，是校園文化建設(shè)的一部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不同單位和部門，需要密切配合、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成共同推進(jìn)的工作格局。當(dāng)前，不少高校的廉政文化建設(shè)還處在零敲碎打、各自為戰(zhàn)的散發(fā)狀態(tài)，各牽頭部門各行其是或是僅由紀(jì)委監(jiān)察部門單打獨(dú)斗，沒能在學(xué)校層面成立協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也很少在學(xué)校層面出臺關(guān)于廉潔文化建設(shè)的制度文件，統(tǒng)籌謀劃和部署較少、臨時(shí)安排多，未能形成常態(tài)化制度化的廉潔文化建設(shè)機(jī)制。

三、宣傳思想工作在清廉高校建設(shè)中的功能探索

黨的二十大報(bào)告鮮明指出，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)“不想腐”的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。研究宣傳思想工作在清廉高校建設(shè)中的功能就是要發(fā)揮新聞宣傳和思想政治工作在清廉高校建設(shè)中的作用，使其融入學(xué)校發(fā)展的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)和教書育人環(huán)境，最終要促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.形成高校清廉文化建設(shè)的合力。高校是社會(huì)文化的一部分，清廉高校也是新時(shí)代社會(huì)清廉文化建設(shè)的組成。清廉高校建設(shè)不是運(yùn)動(dòng)式口號式的“政治要求”，而是一項(xiàng)事關(guān)高校發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，永遠(yuǎn)在路上。要把清廉高校建設(shè)與高校反腐和作風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)及師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)校黨建和年度重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動(dòng)，組織、宣傳多部門共同發(fā)力，各級黨組織共同配合”的清廉高校建設(shè)格局，發(fā)揮學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的帶頭示范作用，調(diào)動(dòng)全校師生的主觀能動(dòng)性，將清廉高校建設(shè)中宣傳思想工作的要求落實(shí)到黨建、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作中，凝聚清廉高校建設(shè)的思想合力。

2.夯實(shí)清廉高校建設(shè)的思想根基。思想清醒才能政治堅(jiān)定，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。清廉高校建設(shè)要發(fā)揮思想政治教育的育人功能，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的自覺、以思想上的清醒保證用權(quán)上的廉潔，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大干部師生知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作，把廉潔要求轉(zhuǎn)化為廉潔動(dòng)力。[4]要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍理想信念教育和廉潔從政教育，讓廉潔從政貫穿在干部的使用、管理、培養(yǎng)和提拔全過程，為全校師生作廉潔表率。教師職業(yè)道德修養(yǎng)是學(xué)生成長的基礎(chǔ)，把廉潔教育納入教師崗前培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，使其努力做到遵守師德、廉潔從教，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德和科研底線，為學(xué)生做廉潔表率。還要給青年學(xué)生扣好人生中的第一?？圩?，結(jié)合各高校建立全周期的大學(xué)生清廉教育體系，融入學(xué)生的過程管理和學(xué)業(yè)管理中，為其步入工作崗位奠定過硬的思想基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新清廉高校建設(shè)的活動(dòng)內(nèi)容。高校開展活動(dòng)是一種重要的教育途徑，也是環(huán)境育人的方式，依托清廉高校建設(shè)開展的各項(xiàng)活動(dòng)既活躍校園文化又具有教育意義。清廉高校建設(shè)要結(jié)合新時(shí)代高校師生特點(diǎn)和清廉高校建設(shè)要求開展各類文化活動(dòng)，并納入文明校園創(chuàng)建和校園文化建設(shè)方案。注重品牌活動(dòng)的選樹，各高校應(yīng)結(jié)合自身校史特點(diǎn)、地域特色和學(xué)科背景，打造屬于自己學(xué)校的廉潔文化活動(dòng)品牌，努力形成清廉高校建設(shè)的“一校一品”格局，增強(qiáng)師生對校園廉潔文化的認(rèn)同。注重活動(dòng)的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，調(diào)動(dòng)各基層黨組織和師生參與活動(dòng)的積極性，擴(kuò)大廉潔文化活動(dòng)的師生參與度，針對不同人員類別開展不同的教育活動(dòng)。注重活動(dòng)的實(shí)效性，把廉潔文化與校園文化相結(jié)合，可開展薦書悅讀、歷史名人故事、廉潔主題征文、廉潔創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品、情景劇視頻、工作案例評選等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮校園文化的育人功能，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力和實(shí)效性。[5]

4.開展清廉高校建設(shè)的警示教育。警示教育是思想政治教育的一種方法，也是一種常見的教育形式。高校要堅(jiān)決執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，把清廉高校建設(shè)作為研判高校政治生態(tài)的重要參照，精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，加強(qiáng)高校內(nèi)部的案件查處、督促檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，杜絕講情面、留面子的做法。在此基礎(chǔ)上，要開展好警示教育，一方面要發(fā)揮正面典型樹標(biāo)桿的作用，挖掘并選樹一批清正廉潔的校內(nèi)先進(jìn)典型，講好身邊師生中的廉潔故事；另一方面要發(fā)揮反面警示守底線的作用，要以各領(lǐng)域中的負(fù)面重大案件以及本領(lǐng)域、本單位中一些黨員干部違紀(jì)違法行為為典型，剖析其違紀(jì)違法過程，在全校師生中講清危害和代價(jià)，增強(qiáng)干部師生堅(jiān)守紀(jì)律紅線的紀(jì)律意識和不碰法律底線的法治意識。另外，還要運(yùn)用好上級巡視及校內(nèi)巡察、以案促改的“后半篇文章”，針對發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開整改清單、專項(xiàng)行動(dòng)、專題民主生活會(huì)等方式推動(dòng)整改，把典型案例及懺悔反思材料編印成案例集，放大震懾效應(yīng)。[6]

5.營造清廉高校建設(shè)的輿論氛圍。要把清廉高校建設(shè)工作作為展示高校形象的重要工作來抓，結(jié)合高校發(fā)展成就發(fā)揮新聞宣傳傳遞正能量的激勵(lì)作用及潛移默化的環(huán)境育人功能，在校內(nèi)營造“崇清尚廉”的輿論氛圍。[7]要讓論壇報(bào)告會(huì)活起來，發(fā)揮高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣自由、交流探討的優(yōu)勢，以講座、報(bào)告會(huì)、論壇等方式把高校反腐敗及作風(fēng)建設(shè)的案例講活、危害講明，增強(qiáng)師生“不想腐”的行動(dòng)自覺。要發(fā)揮高校人才和科研優(yōu)勢，依托法學(xué)、馬克思主義理論、公共管理等學(xué)科基礎(chǔ)，設(shè)置設(shè)立清廉高校研究中心，在校內(nèi)層面設(shè)置清廉高校專項(xiàng)研究課題，開展清廉高校建設(shè)的相關(guān)研究。要加強(qiáng)校園內(nèi)部宣傳，可開設(shè)校園網(wǎng)專欄、網(wǎng)站、微信公眾號，定期發(fā)布清廉校園建設(shè)動(dòng)態(tài)以及典型廉潔事跡與廉政楷模；利用校園內(nèi)電子屏、條幅、宣傳櫥窗、校報(bào)等載體，宣傳校園清廉典型人物和事跡；依據(jù)校園建設(shè)規(guī)劃，打造清廉文化長廊、主題園或文化角。

6.廉潔文化融入高校思政理論課。建設(shè)清廉高校要用好思想政治理論課這個(gè)主渠道，把廉潔文化教育作為高校思政理論教育的內(nèi)容，讓廉潔文化在“00后”大學(xué)生群體中入腦入心。要完善教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)把握國家統(tǒng)編教材中廉潔文化的教學(xué)內(nèi)容，使其貫穿在法律觀、道德觀、人生觀、價(jià)值觀的教學(xué)當(dāng)中；還可依據(jù)最新的制度文件及會(huì)議精神，結(jié)合近期公布的反腐案例，作為形勢與政策課的專題內(nèi)容，提升課堂的吸引力；[8]結(jié)合實(shí)踐課堂和社會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)農(nóng)村和社會(huì)，做廉潔文化的研究體驗(yàn)者和宣傳宣講員。

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◎ 本文系山西省社科聯(lián)2022年度重點(diǎn)課題《新時(shí)代共同富裕的正義邏輯研究》（編號：SSKLZDKT2022033）；2022年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金清廉文化研究專項(xiàng)《清廉高校建設(shè)視閾中宣傳思想功能研究》（編號：QLWH202215）；2022年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治工作專題研究項(xiàng)目《高校融媒體建設(shè)實(shí)踐探索研究》（編號：zdjs202201）階段成果

作者簡介：

王鵬（1981—），男，山西省臨猗縣人，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，講師，研究方向?yàn)橐庾R形態(tài)與思想政治教育。

任倩倩（1991—），女，山西孝義市人，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)助理研究員，研究方向?yàn)橐庾R形態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。