星級(jí)黨支部評(píng)選與動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制的探索與應(yīng)用

張津瑞?徐虎

黨支部是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。本文對(duì)如何提高黨支部建設(shè)工作水平進(jìn)行探索，研究通過(guò)星級(jí)黨支部評(píng)選與動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制的方式提高黨建工作質(zhì)量，解決黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題。

前言

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，黨建工作面臨新的發(fā)展形勢(shì)，為適應(yīng)黨建工作新的發(fā)展要求，需要通過(guò)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，有效發(fā)揮黨組織的凝聚力和向心力，激發(fā)黨員拼搏奮斗的活力。為切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量，可以通過(guò)加強(qiáng)黨建制度體系建設(shè)，實(shí)施星級(jí)黨支部評(píng)選與動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，凝聚黨員合力，打造過(guò)硬黨支部，全力推進(jìn)基層黨組織黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、開(kāi)展星級(jí)黨支部建設(shè)的意義

星級(jí)黨支部創(chuàng)建是提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要載體，是加強(qiáng)和推進(jìn)新時(shí)代黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是全面有效提高黨建工作質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。

（一）星級(jí)黨支部創(chuàng)建是落實(shí)新時(shí)代黨建工作總要求，提高思想引領(lǐng)力和政治領(lǐng)導(dǎo)力的具體實(shí)踐

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！秉h的力量之源來(lái)自黨組織。為樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的導(dǎo)向，必須增強(qiáng)黨支部的思想引領(lǐng)力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，采取星級(jí)黨支部創(chuàng)建評(píng)選和動(dòng)態(tài)化管理方式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工在思想上保持同心、在目標(biāo)上保持同向、在行動(dòng)上保持同行，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷改革發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)力和影響力，為保障國(guó)有企業(yè)始終保持健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）星級(jí)黨支部創(chuàng)建是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、抓實(shí)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整治，提升凝聚力和自我革新力的有力抓手

黨支部是黨員的主心骨，是黨員的“家”和“港灣”，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的“主心骨”，擔(dān)負(fù)著管理、教育、監(jiān)督黨員和組織、動(dòng)員、凝聚、服務(wù)群眾的艱巨責(zé)任。開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建工作，應(yīng)注重發(fā)揮黨支部的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，圍繞基層黨組織存在的“虛化、弱化、邊緣化”等問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，勇于暴露短板和不足，拿出壯士斷腕的決心，著力解決在基層黨支部建設(shè)過(guò)程中存在的矛盾問(wèn)題，推動(dòng)基層黨支部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導(dǎo)和教育廣大黨員始終把紀(jì)律規(guī)矩作為不可觸碰的“紅線”，對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，做一名立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過(guò)硬的合格黨員。

（三）星級(jí)黨支部創(chuàng)建是深入推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作高效融合，提升黨建引領(lǐng)力和發(fā)展推動(dòng)力的有效抓手。

火車跑得快，全靠車頭帶。黨的各項(xiàng)方針政策、上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署要求要順利實(shí)施開(kāi)展，都要落實(shí)到每個(gè)支部去實(shí)行。改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，到什么程度，黨的基層組織都要及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)擴(kuò)大有效覆蓋、組織設(shè)置方式創(chuàng)新等方式，確保黨的各項(xiàng)工作有效覆蓋到國(guó)有企業(yè)各層級(jí)各領(lǐng)域，進(jìn)一步提升黨組織覆蓋力。開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建，能夠?qū)⒒鶎狱h組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織資源、組織活力轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和資源，樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，確保各基層黨支部能夠高效率、高質(zhì)量、高水平完成本單位本部門的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，提高發(fā)展的推動(dòng)力。

二、黨建工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

隨著黨建工作的要求和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，黨建工作在開(kāi)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如何保證黨建工作的正確方向，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織力，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，是國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷加以研究解決。

（一）黨建工作邊緣化

國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和力量，在每個(gè)歷史階段，都為國(guó)家發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展到今天，黨的建設(shè)存在的一些問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，黨建工作邊緣化就是其中較為典型的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其工作重心大都放在了搞經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展上面，因此，對(duì)黨建工作的重視程度逐漸降低，關(guān)注度也不斷下降，一些國(guó)企黨建制度被束之高閣，黨建工作的“硬任務(wù)”變成了“軟指標(biāo)”，國(guó)企黨組織出現(xiàn)軟弱渙散等問(wèn)題；有的黨組織對(duì)黨員履職盡責(zé)不到位和存在問(wèn)題的黨員處理措施不規(guī)范，不能起到應(yīng)有的警示作用；理論中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等開(kāi)展不到位等。這些問(wèn)題均不同程度地在一些國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在。

（二）黨建工作單一化

由于黨建工作被邊緣化，因而多數(shù)國(guó)企所開(kāi)展的黨建工作活動(dòng)比較單一，主要是按照規(guī)定和要求開(kāi)展一些必須開(kāi)展的黨建活動(dòng)，如“主題黨日”“三會(huì)一課”等，基層黨支部所開(kāi)展的黨建活動(dòng)過(guò)于形式化，內(nèi)容和形式比較單一，沒(méi)有考慮活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)容與形式是否與當(dāng)前黨建工作的新形式新要求接軌，一味采取模式化、套路化的黨建工作方式，只會(huì)造成“走過(guò)場(chǎng)”而已，但效果卻得不到任何保障，長(zhǎng)此以往，只會(huì)使黨建工作越來(lái)越“虛”，給黨員造成一種不重視、搞形式的錯(cuò)誤認(rèn)知。究其原因，與對(duì)黨建工作重視程度不足有莫大關(guān)系。

（三）黨員意識(shí)淡薄化

黨員必須時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自身，在社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，都要展現(xiàn)其先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。然而，現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別黨員卻選擇“忘記”自己的身份，故意淡化自己的黨員身份，特別是在需要有人挺身而出，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為、無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，個(gè)別黨員選擇混跡在普通群眾中間，不想承擔(dān)責(zé)任、不想化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，還是黨的組織建設(shè)薄弱，黨員自身思想政治建設(shè)不到位所致。黨員身份意識(shí)淡化，會(huì)帶來(lái)諸多不良影響，如黨員漸漸放松對(duì)自身的要求，在嚴(yán)于律己方面出現(xiàn)松動(dòng)，最終被貪腐侵蝕；在面對(duì)企業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，需要有人扛大旗、以擔(dān)當(dāng)作為發(fā)揮表率作用時(shí)，黨員不想出力，不愿擔(dān)當(dāng)，會(huì)影響工作開(kāi)展，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)?yè)p失。

（四）學(xué)習(xí)教育膚淺化

共產(chǎn)黨員無(wú)論身處什么地方、什么位置，都要把學(xué)習(xí)作為必須履行的第一義務(wù)！當(dāng)前，多數(shù)黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性都比較高，各級(jí)黨組織在組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中也取得了較好的效果，但我們也必須清醒地看到，一些黨員在學(xué)習(xí)教育方面仍存在一些問(wèn)題，比如，有的黨員在理論學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，學(xué)習(xí)知識(shí)僅停留在表面，將學(xué)習(xí)材料讀一遍了事，不去深入思考研究，不能掌握精髓要義；有的黨員以工作繁忙為由，對(duì)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)千方百計(jì)找理由推脫，或找人代替，自己參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的次數(shù)屈指可數(shù)；有的黨員存在學(xué)用脫節(jié)，所學(xué)的理論知識(shí)不能轉(zhuǎn)化應(yīng)用于具體實(shí)際工作，理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)等等。

三、星級(jí)黨支部建設(shè)的主要措施

以科學(xué)合理、分級(jí)評(píng)定、整體提升為原則，對(duì)黨支部進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理，打造一批政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的先進(jìn)黨支部，使基層黨支部之間實(shí)現(xiàn)學(xué)有方向、追有目標(biāo)，把黨支部打造成為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）建立五星級(jí)黨支部評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

黨支部星級(jí)評(píng)定實(shí)行總分百分制考評(píng)，由各黨支部星級(jí)自評(píng)、全年績(jī)效考評(píng)、各黨支部書(shū)記述責(zé)述廉、黨建部門考評(píng)四部分組成。其中，黨支部星級(jí)自評(píng)按照30%的比例計(jì)入總分，年度黨建績(jī)效測(cè)評(píng)按照30%的比例計(jì)入總分，黨建部門考評(píng)按照30%的比例計(jì)入總分，黨支部書(shū)記述責(zé)述廉評(píng)議按照10%的比例計(jì)入總分?？偡衷?0分（含）以上的評(píng)為五星黨支部，80（含）—89分評(píng)為四星黨支部，70（含）—79分評(píng)定為三星黨支部，60（含）—69分評(píng)為二星黨支部，60分以下評(píng)為一星黨支部。

（二）細(xì)化五星級(jí)黨支部評(píng)定方式

為確保評(píng)星方式的科學(xué)合理，建立“1+4”評(píng)定機(jī)制，1即一票否決項(xiàng)，指當(dāng)年內(nèi)未出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故、支部黨員未受到刑事處罰，出現(xiàn)以上其中一項(xiàng)，取消該支部評(píng)選資格。4即以“各黨支部星級(jí)自評(píng)+全年績(jī)效考評(píng)+各黨支部書(shū)記述責(zé)述廉+黨建部門考評(píng)”的方式進(jìn)行評(píng)定。

黨支部星級(jí)自評(píng)。設(shè)定分值100分。圍繞班子建設(shè)、工作運(yùn)行、黨員管理、組織生活、基礎(chǔ)保障、作用發(fā)揮等6個(gè)方面評(píng)定，每項(xiàng)設(shè)置詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及要求。該項(xiàng)自評(píng)旨在考核黨支部的基礎(chǔ)性工作開(kāi)展情況，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作見(jiàn)成效。

全年績(jī)效考評(píng)。設(shè)定分值100分。圍繞工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、履行義務(wù)、理論學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、社會(huì)責(zé)任等8個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定。該項(xiàng)測(cè)評(píng)旨在考核黨支部黨員自身建設(shè)情況，引導(dǎo)黨員提升自身修養(yǎng)，始終以堅(jiān)強(qiáng)黨性立身做事，以黨性原則修身律己，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率。

黨支部書(shū)記述責(zé)述廉。設(shè)定分值100分。主要圍繞業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)方面工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)分，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。該項(xiàng)評(píng)議旨在通過(guò)黨支部書(shū)記述責(zé)述廉方式，全面評(píng)價(jià)黨支部年度工作情況，包括業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩個(gè)方面，確保黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬。

黨建部門考評(píng)。設(shè)定分值100分。局（營(yíng)銷部）黨總支對(duì)各黨支部考評(píng)。結(jié)合平時(shí)掌握的情況，采取實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合審查等方式嚴(yán)格審核把關(guān)。召開(kāi)黨支部（總支）會(huì)議專題研究。該項(xiàng)考評(píng)通過(guò)調(diào)研實(shí)踐方式，深入一線黨員和群眾中間，了解掌握黨支部真實(shí)工作開(kāi)展情況，避免黨建工作“紙面功夫”很漂亮，“真操實(shí)干”一團(tuán)糟的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新五星級(jí)黨支部日常管理機(jī)制

1.建立黨支部星級(jí)升降機(jī)制。年度對(duì)黨支部進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，對(duì)1—4星級(jí)的黨支部根據(jù)當(dāng)年度黨支部工作表現(xiàn)，按照黨支部自評(píng)+年度績(jī)效考評(píng)+黨支部書(shū)記述責(zé)述廉+黨建部門考核評(píng)價(jià)方式進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)定，按照評(píng)定結(jié)果進(jìn)行升星降星；對(duì)已是五星級(jí)的黨支部進(jìn)行年度復(fù)核，在原有基礎(chǔ)評(píng)定基礎(chǔ)上（分值占比70%），增加五星級(jí)黨支部表率作用發(fā)揮考核（分值占比30%），將五星級(jí)黨支部幫扶其他黨支部、與行業(yè)外優(yōu)秀黨支部開(kāi)展聯(lián)學(xué)聯(lián)建工作、揭榜掛帥工作、重難點(diǎn)工作突破等作為表率作用發(fā)揮考核的重要內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的分值?？偡譃?5分（含）以上的，確定為復(fù)核通過(guò)，保留五星級(jí)黨支部稱號(hào)，85分以下的確定為復(fù)核不通過(guò)，取消五星級(jí)黨支部稱號(hào)。

2.建立黨支部互幫互助機(jī)制。根據(jù)各黨支部評(píng)選星級(jí)的結(jié)果，按照“不同星級(jí)實(shí)行幫扶、相同星級(jí)互相促進(jìn)”的原則，充分考慮“業(yè)務(wù)范圍、距離遠(yuǎn)近、工作流程”等因素的影響，建立“打牢基礎(chǔ)”和“提高能力”兩條黨支部結(jié)對(duì)幫扶路徑?！按蚶位A(chǔ)”路徑為五星黨支部結(jié)對(duì)幫扶三星黨支部，以開(kāi)展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為工作重點(diǎn)，制定幫扶工作方案，分析被幫扶黨支部工作薄弱點(diǎn)，對(duì)癥施策，幫助三星級(jí)黨員夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，提升基礎(chǔ)工作水平?！疤岣吣芰Α甭窂綖樗男腔鶎狱h支部互相結(jié)對(duì)，通過(guò)“組織建設(shè)共鑒、優(yōu)秀黨員共培、黨建資源共享、業(yè)務(wù)推進(jìn)共謀”的聯(lián)建共建模式，將各自黨支部的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法分享出來(lái)，以經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、優(yōu)秀案例冊(cè)等方式，實(shí)現(xiàn)黨建工作互鑒互促，提升雙方黨支部黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展雙提升。

3.建立常態(tài)化管理機(jī)制。建立星級(jí)黨支部創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，形成黨建主管部門、業(yè)務(wù)部門、黨支部齊抓共管的良好工作格局，發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核督導(dǎo)檢查作用，對(duì)日常工作定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保基礎(chǔ)資料完備。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，剖析問(wèn)題根源，研究制定整改措施，確保問(wèn)題整改到位。對(duì)查找出的共性問(wèn)題，建立問(wèn)題易錯(cuò)臺(tái)賬，下發(fā)各支部，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生，確保支部創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要持久地堅(jiān)持下去，鑒于不同時(shí)期不同階段，基層黨支部建設(shè)工作面臨不同的發(fā)展形勢(shì)和要求，因此需要國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，綜合分析每個(gè)階段黨建工作面臨的形勢(shì)和需要解決的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮徹底的自我革命精神，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

作者簡(jiǎn)介：

張津瑞（1987—），男，漢族，山東壽光人，大學(xué)本科，任職于山東濰坊煙草有限公司壽光營(yíng)銷部，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究企業(yè)管理、黨建、隊(duì)伍建設(shè)工作。

徐虎（1987—），男，漢族，山東臨朐人，大學(xué)本科，任職于山東濰坊煙草有限公司壽光營(yíng)銷部，中級(jí)審計(jì)師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究財(cái)務(wù)管理、稅收申報(bào)繳納工作。