基層黨支部建設(shè)中存在的問題及對(duì)策探析

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，各級(jí)基層黨組織要以提升執(zhí)行力為舉措，突出基層黨支部的政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在新形勢下，基層黨組織如何通過更加有力的組織執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來化解面臨的壓力、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將黨建工作與主業(yè)工作深度融合，就需要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，找準(zhǔn)定位，結(jié)合實(shí)際，把基層黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)，以黨組織的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)各項(xiàng)工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。

前言

基層黨支部是貫徹落實(shí)黨的方針路線政策的決定性力量，基層支部建設(shè)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策等的貫徹落實(shí)，意義重大、不容忽視?；鶎狱h支部不但在企業(yè)重要決策上發(fā)揮著黨組織的政治核心作用，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和安全生產(chǎn)中起著決定性的核心管理地位，基層黨支部工作的開展成效直接關(guān)系著黨的路線方針政策的落實(shí)情況和黨在廣大群眾中的形象，當(dāng)前一些基層黨支部工作態(tài)度不端正、自身作用發(fā)揮不佳、個(gè)別黨員黨性下滑的情況依然存在。因此，分析解決存在問題，強(qiáng)化基層黨支部的建設(shè)，使基層黨支部向著健康、正確的方向發(fā)展，真正發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，刻不容緩。

一、基層黨支部建設(shè)存在的問題

1.基礎(chǔ)工作不規(guī)范

受業(yè)務(wù)工作的影響，黨支部的組織生活不能按期開展或不能在限定周期內(nèi)開展，且組織生活程序與內(nèi)容有偏差，形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、內(nèi)容不豐富，最終導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高。支部建設(shè)的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，“三會(huì)一課”內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，基層黨支部經(jīng)常習(xí)慣于上面安排什么就學(xué)什么或者開展什么活動(dòng)，各種基礎(chǔ)性資料不健全，在考核中常常表現(xiàn)為存在缺失項(xiàng)目和動(dòng)作。

2.制度落實(shí)不到位

企業(yè)黨建工作制度和基層黨支部日常管理制度脫節(jié)，黨支部考核評(píng)價(jià)制度建立不完善，依據(jù)的參數(shù)和項(xiàng)目內(nèi)容單一，黨支部對(duì)黨員缺乏應(yīng)有的考核手段，對(duì)黨員的思想認(rèn)識(shí)和狀況沒有有效的監(jiān)督考核措施，日常管理不夠嚴(yán)格，激勵(lì)作用發(fā)揮不明顯，黨員的模范先鋒作用發(fā)揮不突出。

3.主業(yè)工作與黨建業(yè)務(wù)結(jié)合深度不夠

黨支部對(duì)業(yè)務(wù)與黨建工作相融合研究不深，結(jié)合企業(yè)中心工作開展的黨內(nèi)活動(dòng)在落實(shí)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)脫節(jié)，制定的方案操作性不強(qiáng)，黨支部不能利用載體發(fā)揮應(yīng)有作用，存在“兩層皮”現(xiàn)象，在以黨建工作提升業(yè)務(wù)工作方面推進(jìn)質(zhì)量和效果不明顯。

4.主題實(shí)踐活動(dòng)中黨員發(fā)揮作用不明顯

黨支部支委班子成員的思想認(rèn)識(shí)和能力水平參差不齊，主動(dòng)想工作、謀事業(yè)的觀念不強(qiáng)。對(duì)上級(jí)黨組織安排的階段性工作思考不深，理解不透，忙于應(yīng)付。存在重形式輕效果，重教育輕落實(shí)情況，認(rèn)為活動(dòng)開展了，資料裝好了就是完成好了任務(wù)，至于效果如何考慮得少，不能根據(jù)本單位的工作實(shí)際創(chuàng)造性地進(jìn)行細(xì)化，在特色化、崗位化落實(shí)上有差距，在執(zhí)行的效果上打了折扣。

5.黨組織的地位和作用發(fā)揮效果不佳

一些單位、部門對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，有的同志責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)欠缺，站位不高，不愿意做黨務(wù)工作，認(rèn)為黨建工作不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，增加個(gè)人收入，反而還要?jiǎng)谛馁M(fèi)力，導(dǎo)致基層黨建工作組織不力，抓得不緊。個(gè)別黨員黨性淡薄，行動(dòng)上把自己等同于普通群眾，沒有發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，這些問題的存在，影響了黨的形象，阻礙了工作發(fā)展。

6.支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅(jiān)強(qiáng)

主要表現(xiàn)為支部班子成員之間平時(shí)溝通少、交流少，在工作的落實(shí)上習(xí)慣于從本部門利益出發(fā)，導(dǎo)致在全局性、整體性工作上出現(xiàn)意見分歧，凝心聚力謀工作、干工作的作用發(fā)揮不佳。組織生活中批評(píng)與自我批評(píng)氛圍不濃，往往是自我批評(píng)的多，互相批評(píng)的少，泛泛而談的多，查思想根源的少。個(gè)別黨支部班子成員沒有樹立思想引領(lǐng)意識(shí)，在一些新的工作思路和決策上深入調(diào)查研究、廣泛征求意見不夠，平時(shí)疏于對(duì)黨員和職工群眾的思想政治教育，習(xí)慣于“照本宣科”的學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)會(huì)議，致使引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，支部凝聚人心、共聚合力的作用發(fā)揮不好。

7.形式單調(diào)，方法單一

形式單調(diào)體現(xiàn)在目前黨員政治理論學(xué)習(xí)仍然以讀書籍文件為主，偶爾觀看視頻、圖片，形式不多。常采用滿堂灌輸?shù)姆绞?，照本宣科地泛泛地讀一下文件資料，基本不作有針對(duì)性的解釋，也很少組織研究討論。這樣你念我聽的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式既沒有給大家留下多少印象，也沒有解決什么問題，只是按照計(jì)劃安排完成了學(xué)習(xí)任務(wù)而已。

二、原因分析

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，個(gè)別黨員干部理想信念不堅(jiān)定，加上個(gè)人自控能力弱，覺得自己辛苦多年，該歇一歇、緩一緩了，開始貪圖安逸、追求一些低級(jí)趣味的享受，喪失了黨員干部在廣大人民群眾中的先鋒模范作用，給基層黨建工作帶來的負(fù)面影響。還有的支部班子、黨員干部不善于用新方法、新思維、新途徑來解決新問題，因循守舊，按部就班，致使工作停滯不前。

2.綜合素質(zhì)不到位

部分支部班子成員對(duì)黨的理論政策和工作方式方法掌握不多，遇到問題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的工作方法簡單，依法行政、依法辦事能力差，服務(wù)意識(shí)淡薄，利己思想嚴(yán)重，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想傾向，臺(tái)上說得頭頭是道，臺(tái)下能推就推、能躲就躲，抓支部工作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)做好支部工作存在畏難情緒，不能統(tǒng)籌組織各項(xiàng)工作。

3.氛圍營造不到位

沒有建立起“人人關(guān)心黨建、人人學(xué)習(xí)黨建、人人宣傳黨建”的良好氛圍。部分黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足，對(duì)支部工作不關(guān)心，認(rèn)為黨建工作是支部班子的事情，自己只要按照要求做好學(xué)習(xí)筆記，參加會(huì)議和活動(dòng)就可以了，沒有將基層黨支部所有人員的能力和潛力發(fā)揮出來。

4.專項(xiàng)培訓(xùn)不到位

受制于基層黨支部的軟硬件條件限制，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面講業(yè)務(wù)工作多，黨建培訓(xùn)少，觀摩學(xué)習(xí)取經(jīng)的多，自己研究創(chuàng)新的少，習(xí)慣于上級(jí)要求什么就學(xué)什么，忽視了自己內(nèi)部業(yè)務(wù)能手和“土專家”的挖掘和培養(yǎng)。有些工作交辦給支部委員或黨務(wù)工作人員后，沒有開展針對(duì)性地培訓(xùn)教育措施，具體實(shí)施人員對(duì)工作的要求和流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等把握不準(zhǔn)，從而影響了工作質(zhì)量。

三、解決措施及途徑

提升基層黨支部工作活力和成效首先應(yīng)該嚴(yán)格按照黨中央重要指示和上級(jí)黨委的標(biāo)準(zhǔn)和要求來進(jìn)行，結(jié)合基層部門實(shí)際，采取更加科學(xué)、有效的方法來開展黨建工作，更好地將黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn)與要求落到實(shí)處，概括來說就是從加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)控制、基礎(chǔ)管理、過程管理、科學(xué)考核等方面入手，嚴(yán)格落實(shí)《基層黨組織管理規(guī)范》，對(duì)基層黨建工作實(shí)施事前謀劃、事中管控、事后監(jiān)督考核，同時(shí)借助現(xiàn)代企業(yè)管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提升基層黨建工作水平，具體來講，就是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)做到”。

1.做到職責(zé)權(quán)限明晰化

首先根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨建工作的文件要求，結(jié)合單位具體工作實(shí)際，對(duì)黨支部、黨小組、黨務(wù)工作者的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，進(jìn)一步明確黨支部書記、支部委員等人員的工作職責(zé)和權(quán)限，重點(diǎn)解決什么人做什么事，做到什么程度的問題，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推諉扯皮等問題。同時(shí)，公正、公平選拔有能力、有責(zé)任心、想干事、能干事的人員充實(shí)到支委班子中，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位晉升等方面適當(dāng)對(duì)黨務(wù)工作者予以傾斜，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的積極性、榮譽(yù)感和自豪感，提升干好工作的動(dòng)力。

2.做到日常管理標(biāo)準(zhǔn)化

在支部工作開展和黨員的管理中全面推行質(zhì)量管理體系的理念和方法。例如建立和完善黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)、程序文件、規(guī)章制度匯編等，作為實(shí)施黨建質(zhì)量管理的規(guī)范性文件和運(yùn)行體系的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織設(shè)置、黨費(fèi)收繳、換屆選舉、三會(huì)一課等黨建基礎(chǔ)工作以流程圖和表單的形式進(jìn)行直觀展示，確保簡單易懂，便于操作。同時(shí)，在制定黨建工作規(guī)范性文件和相關(guān)表單時(shí)堅(jiān)持“四個(gè)符合”的原則，即符合黨建工作開展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合黨建工作的特性和特點(diǎn)，符合本單位、本部門的實(shí)際情況，符合資料裝訂和工作記錄的要求。做到結(jié)構(gòu)上相輔相成，相互統(tǒng)一，內(nèi)容上清晰明了，易學(xué)易做。

3.做到支部學(xué)習(xí)日常化

以黨支部書記帶頭講黨課為引領(lǐng)，以微黨課、黨員集中學(xué)習(xí)、自學(xué)為抓手，以持續(xù)打造“五個(gè)好”黨支部為契機(jī)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)理論與研究實(shí)際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和專賣管理、營銷服務(wù)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)黨委的重大決策結(jié)合起來。圍繞黨史黨建、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨支部全體黨員的理論素養(yǎng)和政治覺悟。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，健全完備的學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建全員講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)，要求支部每一名黨員能對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行簡單的口頭闡述，并注重梳理、提煉學(xué)習(xí)成果，避免為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式等情況。

4.做到活動(dòng)載體多樣化

為了確保基層黨支部每次組織開展的活動(dòng)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，開展活動(dòng)前，支部班子應(yīng)組織召開意見征集、主題征詢活動(dòng)和碰頭會(huì)，商討活動(dòng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。如圍繞單位內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作內(nèi)容，黨支部可將黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容延伸到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黨員素質(zhì)提升相結(jié)合、與黨的日常工作相結(jié)合、與黨建活動(dòng)品牌塑造相結(jié)合，開展“黨員標(biāo)桿”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯黨員的先鋒旗幟作用，引導(dǎo)了黨員立足崗位，認(rèn)真實(shí)踐，努力成為標(biāo)準(zhǔn)化制定的參與者和標(biāo)準(zhǔn)化落地的執(zhí)行者。結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，組織開展警示廉政教育周、教育月活動(dòng)，通過觀看《叩問初心》《國家監(jiān)察》等警示教育片、學(xué)習(xí)廉政電子書和行業(yè)內(nèi)外各類典型案件等方式，使廣大黨員受警醒、知敬畏、守底線。結(jié)合全民國家安全教育日宣傳，組織開展線上+線下的國家安全法律知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)競答活動(dòng)等，在抓好黨建工作的同時(shí)，提升法治意識(shí)，更好地服務(wù)本職工作。

5.做到氛圍營造持續(xù)化

環(huán)境因素是促成人的思想行為變化的重要條件，一個(gè)好的環(huán)境和氛圍對(duì)提升工作質(zhì)量有著潛移默化的作用和潤物細(xì)無聲的效果。因此，基層黨支部在做好黨員定期重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨史、黨章和接受紅色教育的基礎(chǔ)上，要采取多種措施和方法來做到氛圍營造的持續(xù)化、長期化。如在單位內(nèi)部的公共場所、樓道內(nèi)部等地設(shè)置黨建工作戶外、室內(nèi)宣傳牌（欄），學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴(yán)治黨、黨建工作動(dòng)態(tài)和目標(biāo)要求等，歌頌黨建正能量，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。完善室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，做到黨旗上墻、榮譽(yù)上墻，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感。每日定時(shí)在單位內(nèi)部播放紅色音樂，定期組織觀看紅色影片等，營造頌黨情、念黨恩、跟黨走的氛圍，不間斷地激發(fā)黨員干部干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情和動(dòng)力。

結(jié)語

提升黨支部工作成效，就要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的思想教育，例如不斷強(qiáng)化黨員干部以人為本、真心為民的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。如暢通溝通渠道，通過開設(shè)書記郵箱、問卷調(diào)查、談心談話等工作方式，及時(shí)了解和幫助員工解決工作、生活中存在突出問題和困難，分析原因，制定相應(yīng)措施，定期定時(shí)解決，在解決實(shí)際問題、真誠服務(wù)中提升黨員干部的公信力和感召力，通過“三抓”：即抓標(biāo)桿、抓示范、抓榜樣，請(qǐng)先進(jìn)人物站前列，讓優(yōu)秀員工當(dāng)主角，提高先進(jìn)人物的帶動(dòng)覆蓋面，做到黨員好不好，群眾說了算。設(shè)置干部職工意見反饋問題墻，對(duì)部分員工反映的合理訴求和問題，不回避、不拖延，公開進(jìn)行解答解決，對(duì)結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督，并規(guī)定時(shí)間進(jìn)行銷號(hào)。深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力，發(fā)揮好基層黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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作者簡介：

劉浩宇（1990.8—），男，安徽宿縣人，大學(xué)本科，寧夏吳忠市煙草專賣局（公司）利通區(qū)煙草專賣局（分公司）專賣監(jiān)督管理科科長，支部委員，研究方向：改革，黨支部，基層黨建。