城市軌道交通正線軌行區(qū)施工時(shí)空利用率提升研究

吳延芳，檀永柱，邱新洪

（廈門(mén)軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，福建廈門(mén) 361004）

1 研究背景

城市軌道交通非運(yùn)營(yíng)時(shí)間需要進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢修施工，以確保次日設(shè)施設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定和安全運(yùn)營(yíng)。目前，市民日益增長(zhǎng)的城市軌道交通出行需求與應(yīng)保證充足設(shè)備設(shè)施檢修時(shí)間的矛盾日趨突出。根據(jù)交運(yùn)規(guī)[2019]8號(hào)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》[1]，運(yùn)營(yíng)線路每天非運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)的設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時(shí)間不宜少于4 h。但根據(jù)《城市軌道交通2021 年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》[2]，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有21 個(gè)城市的134 條城市軌道交通線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)18 h，上海地鐵1 號(hào)線運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間達(dá)到20 h。此外，還需開(kāi)展末班車后列車回場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)前檢查、空駛列車限速軋道和首班車前列車出場(chǎng)等作業(yè)，很多線路無(wú)法滿足4 h 的設(shè)備設(shè)施檢修施工時(shí)間。由此可知，亟需對(duì)城市軌道交通正線軌行區(qū)施工時(shí)空利用率提升路徑及措施開(kāi)展相關(guān)研究。

目前，檢修施工管理規(guī)范和制度已初步完善，但還存在部分統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等盲區(qū)，如交運(yùn)規(guī)[2018]8 號(hào)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》[3]中未涉及運(yùn)營(yíng)檢修施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，交運(yùn)規(guī)[2019]8 號(hào)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》[1]中涉及軌行區(qū)施工的僅有合理制定設(shè)備運(yùn)行計(jì)劃、落實(shí)施工區(qū)域管理、請(qǐng)銷點(diǎn)登記、加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量監(jiān)控等描述，交辦運(yùn)[2023]57 號(hào)《城市軌道交通正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估規(guī)范》[4]和GB/T 38374-2019《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系》[5]中均未涉及施工相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容，由各城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位自行進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)計(jì)對(duì)標(biāo)管理。

基于此，文章以廈門(mén)市軌道交通線網(wǎng)施工管控提升為切入點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)研究，針對(duì)施工計(jì)劃申報(bào)過(guò)程中存在施工作業(yè)區(qū)域申報(bào)過(guò)大、作業(yè)時(shí)間申報(bào)過(guò)長(zhǎng)、作業(yè)計(jì)劃預(yù)想不充分，導(dǎo)致施工執(zhí)行實(shí)際作業(yè)區(qū)域及作業(yè)時(shí)間與計(jì)劃不匹配問(wèn)題，在目前通用時(shí)間利用率計(jì)算的基礎(chǔ)上完善統(tǒng)計(jì)方法，新增無(wú)效工時(shí)指標(biāo)和空間利用率指標(biāo)，采用精準(zhǔn)申報(bào)施工計(jì)劃和規(guī)范高效執(zhí)行施工流程2 種方法，通過(guò)卡控提升正線軌行區(qū)施工時(shí)間利用率和空間利用率2 個(gè)維度指標(biāo)，提高施工計(jì)劃申報(bào)準(zhǔn)確度及施工作業(yè)效率，減少軌行區(qū)資源占用，確保施工安全高效。

2 時(shí)空利用率統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法

2.1 時(shí)間利用率統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法

2.1.1 工時(shí)利用率

目前，各城市軌道交通單位對(duì)施工時(shí)間利用率的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，一般為施工工時(shí)利用率的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)施工計(jì)劃的實(shí)際作業(yè)時(shí)長(zhǎng)與計(jì)劃作業(yè)時(shí)長(zhǎng)的比率，用來(lái)表示施工作業(yè)時(shí)間利用情況，具體計(jì)算公式如下。

2.1.2 無(wú)效工時(shí)

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到工時(shí)利用率指標(biāo)，存在作業(yè)完畢等待銷點(diǎn)情況的問(wèn)題，在施工工時(shí)利用率的基礎(chǔ)上，增加無(wú)效工時(shí)統(tǒng)計(jì)計(jì)算指標(biāo)，通過(guò)雙重卡控提升施工計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間管控，具體計(jì)算公式為：無(wú)效工時(shí)=實(shí)際銷點(diǎn)時(shí)間-作業(yè)人員出端門(mén)時(shí)間（2）

此外，因作業(yè)人員出端門(mén)后，還需進(jìn)行物料清點(diǎn)、車站設(shè)備確認(rèn)和走行至車控室銷點(diǎn)等流程，故給予30 min 預(yù)留時(shí)間，超過(guò)30 min 的，列入無(wú)效工時(shí)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行異常情況分析。

2.2 空間利用率統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法

為全面提升正線軌行區(qū)時(shí)空利用率，研究提出增加空間利用率統(tǒng)計(jì)計(jì)算指標(biāo)，用以評(píng)估提升施工作業(yè)空間利用情況，具體計(jì)算公式如下。

統(tǒng)計(jì)時(shí)，車站和區(qū)間均按1 單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。如計(jì)劃作業(yè)區(qū)域?yàn)? 號(hào)線鎮(zhèn)海路站（不含）— 文灶站，區(qū)域內(nèi)有3 站3 區(qū)間，按6 個(gè)單位進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)；實(shí)際作業(yè)區(qū)域（含必要的防護(hù)區(qū)域）為鎮(zhèn)海路（不含）— 文灶站（不含），區(qū)域內(nèi)有2 站3 區(qū)間，按5 個(gè)單位進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)，則本項(xiàng)施工作業(yè)的空間利用率為83.3%。

3 統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果分析

針對(duì)廈門(mén)市軌道交通2022 年11 月線網(wǎng)1 787 項(xiàng)施工作業(yè)的施工工時(shí)情況，以及第3 周（11 月19 日— 25日）線網(wǎng)276 項(xiàng)施工作業(yè)的無(wú)效工時(shí)情況和空間利用情況，從計(jì)劃提報(bào)、作業(yè)需求、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際3 個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析。

3.1 時(shí)間利用情況統(tǒng)計(jì)分析

3.1.1 施工工時(shí)利用率情況

2022 年11 月，廈門(mén)市軌道交通線網(wǎng)正線施工作業(yè)共計(jì)1 787 項(xiàng)，計(jì)劃工時(shí)6 028.60 h，實(shí)際工時(shí)5 007.11 h，工時(shí)利用率為83.06%。其中1 號(hào)、2 號(hào)、3號(hào)線工時(shí)利用率分別為83.54%、82.21%和83.66%，如表1 所示。

表1 廈門(mén)軌道交通2022 年11月正線軌行區(qū)施工工時(shí)利用情況

3.1.2 施工無(wú)效工時(shí)情況

2022 年11 月第3 周線網(wǎng)施工作業(yè)時(shí)間全部有效利用的施工作業(yè)共計(jì)199 項(xiàng)，占比72.10%，含無(wú)效工時(shí)的施工作業(yè)共計(jì)77 項(xiàng)，占比27.90%，根據(jù)無(wú)效工時(shí)程度不同分為0（含）～30 min、30（含）～60 min 和60 min（含）以上共3 類，分別占比11.96%、7.61%和8.33%，如表2 所示。

表2 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月第3 周施工作業(yè)無(wú)效工時(shí)情況

綜上，各線含無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)占比較大，3 號(hào)線達(dá)到30.36%。其中，30 min（含）以上無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)共計(jì)44 項(xiàng)，占全部施工作業(yè)的15.94%；60 min（含）以上無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)共計(jì)23 項(xiàng)，占全部施工作業(yè)的8.33%，其中3 號(hào)線60 min（含）以上無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)最多，為10 項(xiàng)。

3.2 空間利用率情況統(tǒng)計(jì)分析

2022 年11 月第3 周正線軌行區(qū)施工作業(yè)空間利用率為77.13%，其中1 號(hào)線75.53%、2 號(hào)線84.40%、3 號(hào)線74.63%。將施工作業(yè)根據(jù)空間利用程度不同分為90%（含）以上、60%（含）～90%、30%（含）～60%和30%以下共4 類，分別占比62.32%、8.70%、14.86%、14.13%，其中，1 號(hào)線分別占比56.31%、13.59%、15.53%、14.56%；2 號(hào)線分別占比78.69%、1.64%、4.92%、14.75%；3 號(hào)線分別占比58.93%、8.04%、19.64%、13.39%。具體如圖1所示。

圖1 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月第3 周施工空間利用率分類及占比

綜上，2 號(hào)線在正線軌行區(qū)空間利用率方面執(zhí)行較好，空間利用率在90%（含）以上的施工作業(yè)達(dá)到78.69%，空間利用率在90%以下的施工作業(yè)占比21.31%，但仍有提升空間。1 號(hào)、3 號(hào)線空間利用率在90%以下的施工作業(yè)分別占比43.69%、41.07%，亟需改進(jìn)提升。

4 原因分析

4.1 工時(shí)利用率較低的原因

（1）施工作業(yè)人員正常情況下預(yù)留30 min～1 h 左右出清軌行區(qū)，以完成“兩照一單”（即進(jìn)軌行區(qū)前、出清后（銷點(diǎn)前）要對(duì)物料拍照存檔，填寫(xiě)施工物料清點(diǎn)單），過(guò)程中發(fā)現(xiàn)物料遺留軌行區(qū)也可及時(shí)取出。

（2）因《維修施工管理規(guī)則》[6]規(guī)定，一般情況下延點(diǎn)不得超過(guò)30 min，各專業(yè)為避免在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)故障或缺陷后無(wú)法在施工計(jì)劃所申報(bào)的時(shí)間內(nèi)完成整改，在計(jì)劃申報(bào)時(shí)按最大可申報(bào)時(shí)間或預(yù)留較多余量進(jìn)行申報(bào)。

（3）部分施工計(jì)劃預(yù)想的工作量與實(shí)際施工作業(yè)的工作量存在較大差距，作業(yè)結(jié)束時(shí)間較計(jì)劃申報(bào)時(shí)間提前量較多。

（4）統(tǒng)計(jì)方式所帶來(lái)的誤差。本次無(wú)效工時(shí)統(tǒng)計(jì)以施工作業(yè)人員出端門(mén)時(shí)登記的時(shí)間為準(zhǔn)，而部分施工在完成軌行區(qū)作業(yè)內(nèi)容后還需在車站設(shè)備房完成其他作業(yè)，存在施工出端門(mén)時(shí)間不是施工實(shí)際結(jié)束時(shí)間的情況。

4.2 空間利用率較低的原因

（1）為避免超范圍施工，作業(yè)實(shí)施單位要求“在條件滿足的前提下，作業(yè)區(qū)域需填報(bào)上下行（含配線），并且頭尾端各擴(kuò)大1 個(gè)區(qū)間做防護(hù)區(qū)段，特殊情況無(wú)法擴(kuò)大區(qū)域的需報(bào)車間管理人員同意方可申報(bào)施工計(jì)劃”。導(dǎo)致部分施工計(jì)劃申報(bào)時(shí)作業(yè)區(qū)域兩端各擴(kuò)大1 站1 區(qū)間進(jìn)行申報(bào)。

（2）部分作業(yè)受設(shè)備狀態(tài)影響，每次作業(yè)可完成的區(qū)域無(wú)法確定，為確保每次施工不提前結(jié)束、人員不閑置，會(huì)擴(kuò)大區(qū)域申報(bào)施工計(jì)劃。例如，接觸網(wǎng)梯車巡查類作業(yè)。

通過(guò)采取以上措施，廣寧軌枕場(chǎng)軌枕?yè)跫缌鸭y得到了有效控制并且處于穩(wěn)定的狀態(tài)，擋肩裂紋出現(xiàn)率由最初的10‰下降到現(xiàn)在的2‰左右，大大提高了施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本約100.8萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（3）對(duì)于多項(xiàng)同類型施工，為減少計(jì)劃申報(bào)、審批數(shù)量和調(diào)整頻率，部分專業(yè)或工班將其合并為1 個(gè)施工計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)，導(dǎo)致在各項(xiàng)作業(yè)區(qū)域間隔較大時(shí)，申報(bào)的作業(yè)區(qū)域過(guò)大，進(jìn)而降低了空間利用率。

（4）為發(fā)生臨時(shí)故障時(shí)無(wú)需另行申報(bào)施工計(jì)劃，直接至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行故障確認(rèn)或緊急情況處置，部分專業(yè)或工班在申報(bào)計(jì)劃時(shí)擴(kuò)大區(qū)域申報(bào)。

5 優(yōu)化措施及優(yōu)化成效分析

5.1 優(yōu)化措施

根據(jù)現(xiàn)狀及原因分析，針對(duì)施工計(jì)劃申報(bào)時(shí)存在預(yù)想不足、計(jì)劃準(zhǔn)確度不夠且缺少相關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，提出施工時(shí)空效率優(yōu)化的幾項(xiàng)措施，具體如下。

5.1.1 工時(shí)利用率

（1）制定施工作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)流程用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)常見(jiàn)施工作業(yè)按照定期維修維護(hù)和臨時(shí)故障維修兩大類，制定相應(yīng)的施工作業(yè)用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以便于精準(zhǔn)申報(bào)、審批施工計(jì)劃，如表3 所示。

表3 廈門(mén)軌道交通施工作業(yè)用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（舉例）

（2）充分預(yù)想施工工作量和所需用時(shí)，嚴(yán)格按照實(shí)際需求申報(bào)、審批施工計(jì)劃，合理安排計(jì)劃和人員。對(duì)于計(jì)劃申報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題予以記錄，并督促整改。

（3）嚴(yán)禁提前完工后等待銷點(diǎn)和施工任務(wù)已完成仍進(jìn)行施工計(jì)劃請(qǐng)銷點(diǎn)的情況，明確施工作業(yè)結(jié)束后立即執(zhí)行銷點(diǎn)流程，提前完工的施工作業(yè)后續(xù)施工計(jì)劃按時(shí)取消。

（4）每月不定期開(kāi)展施工時(shí)間利用專項(xiàng)檢查。對(duì)于工時(shí)利用率小于80%和無(wú)效工時(shí)大于30 min 的施工予以通報(bào)，并督促按要求整改。

5.1.2 空間利用率

（1）明確施工計(jì)劃作業(yè)區(qū)域按實(shí)際需要和防護(hù)區(qū)域規(guī)定要求提報(bào)，嚴(yán)禁擴(kuò)大區(qū)域申報(bào)。發(fā)生臨時(shí)故障到現(xiàn)場(chǎng)處理或其他緊急情況處置，按要求申報(bào)臨時(shí)補(bǔ)修計(jì)劃。

（2）加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)想，按實(shí)際作業(yè)區(qū)域需求申報(bào)計(jì)劃。無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估的作業(yè)項(xiàng)目根據(jù)施工影響適當(dāng)冗余。

（3）梳理需要擴(kuò)大申報(bào)作業(yè)區(qū)域的作業(yè)項(xiàng)目。組織制定特殊情況下需擴(kuò)大區(qū)域的管控流程，明確計(jì)劃合并后，不同作業(yè)區(qū)域的間隔要求，如表4 所示。

表4 廈門(mén)軌道交通需擴(kuò)大區(qū)域申報(bào)的施工作業(yè)項(xiàng)目（舉例）

（4）每月開(kāi)展施工實(shí)際作業(yè)區(qū)域統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)檢查。對(duì)于空間利用率小于80%的施工予以通報(bào)，并督促按要求整改。

5.2 優(yōu)化成效

5.2.1 時(shí)間利用率

（1）施工工時(shí)利用率。2022 年12 月（優(yōu)化實(shí)施首月），線網(wǎng)正線施工計(jì)劃工時(shí)5 665.05 h，實(shí)際工時(shí)4 739.33 h，工時(shí)利用率達(dá)到83.66%，環(huán)比11 月增長(zhǎng)0.60 個(gè)百分點(diǎn)。其中1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào)線環(huán)比11 月分別增長(zhǎng)0.71、0.47、0.58 個(gè)百分點(diǎn)。2023 年1 月—3 月，線網(wǎng)工時(shí)利用率分別為85.68%、83.15%和87.67%，呈現(xiàn)波浪上升趨勢(shì)，提升效果明顯，如圖2 所示。

圖2 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月—2023 年3 月正線軌行區(qū)施工工時(shí)利用情況

（2）施工無(wú)效工時(shí)。2022 年12 月第4 周（12 月25 日至31 日），線網(wǎng)206 項(xiàng)施工計(jì)劃，不含無(wú)效工時(shí)的施工作業(yè)共計(jì)165 項(xiàng)，占比80.10%，含無(wú)效工時(shí)的施工作業(yè)共計(jì)41 項(xiàng)，占比19.90%，環(huán)比11 月下降8 個(gè)百分點(diǎn)。其中1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào)線環(huán)比11 月分別下降11.69、14.91、2.52 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)無(wú)效工時(shí)程度不同分為0（含）～30 min、30（含）～60 min 和60 min（含）以上共3 類，分別占比11.17%、3.88%和4.85%，環(huán)比11 月分別下降0.79、3.73、3.48 個(gè)百分點(diǎn)。2023 年1 月—3 月，線網(wǎng)含無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)占比分別為15.05%、13.93%和10.44%，呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢(shì)，各線趨勢(shì)向好。具體如圖3 和表5 所示。

圖3 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月 — 2023 年3 月線網(wǎng)施工作業(yè)無(wú)效工時(shí)情況

表5 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月— 2023 年3 月含無(wú)效工時(shí)施工作業(yè)占比統(tǒng)計(jì)表 %

5.2.2 施工空間分析

2022 年12 月第4 周（12 月25 日至31 日）共206項(xiàng)線網(wǎng)施工計(jì)劃，通過(guò)施工計(jì)劃提報(bào)的施工作業(yè)區(qū)域、車站統(tǒng)計(jì)的實(shí)際作業(yè)區(qū)域和根據(jù)實(shí)際作業(yè)區(qū)域分析的應(yīng)提報(bào)施工區(qū)域統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析，12 月第4 周正線軌行區(qū)施工空間利用率為89.72%，環(huán)比11 月增長(zhǎng)12.59 個(gè)百分點(diǎn)，其中1 號(hào)線92.62%、2 號(hào)線93.92%、3 號(hào)線83.32%，環(huán)比11 月分別增長(zhǎng)17.09、9.52 和8.70 個(gè)百分點(diǎn)。將施工作業(yè)根據(jù)空間利用程度不同分為90%（含）以上、60%（含）～90%、30%（含）～60%和30%以下共4 類，分別占比77.18%、11.65%、10.68%、0.49%，其中90%（含）以上和60%（含）～90%環(huán)比11 月分別增長(zhǎng)14.87 和2.95 個(gè)百分點(diǎn)，如圖4 所示。2023 年1 月—3 月，線網(wǎng)正線軌行區(qū)施工空間利用率分別為91.30%、94.73%和97.91%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，提升效果顯著，如圖5 所示。

圖4 廈門(mén)軌道交通2022 年12 月第4 周施工空間利用率分類及占比

圖5 廈門(mén)軌道交通2022 年11 月 — 2023 年3 月施工空間利用情況

6 結(jié)論

文章對(duì)城市軌道交通正線軌行區(qū)施工時(shí)空利用率的舉措展開(kāi)研究，通過(guò)對(duì)廈門(mén)市軌道交通線網(wǎng)施工管控提升案例應(yīng)用，驗(yàn)證了新增無(wú)效工時(shí)指標(biāo)和空間利用率2 個(gè)管理指標(biāo)，并通過(guò)制定施工作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)流程用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和需擴(kuò)大申報(bào)作業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、充分預(yù)想施工工作量和所需用時(shí)并按實(shí)際需求和防護(hù)要求申報(bào)和審批施工計(jì)劃、按作業(yè)進(jìn)展及時(shí)結(jié)束和取消施工計(jì)劃，以及每月開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、分析和專項(xiàng)檢查進(jìn)行管控對(duì)提升軌行區(qū)時(shí)空利用率非常有效，促使施工計(jì)劃申報(bào)更加精準(zhǔn)、規(guī)范，軌行區(qū)資源得到高效利用。

目前運(yùn)作模式上存在2 個(gè)方面有待提升：一是統(tǒng)計(jì)方式上，除工時(shí)利用率為通過(guò)施工調(diào)度系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)外，無(wú)效工時(shí)和空間利用率為線下統(tǒng)計(jì)分析，客運(yùn)行車值班員配合填寫(xiě)實(shí)際作業(yè)區(qū)域與作業(yè)人員出端門(mén)時(shí)間數(shù)據(jù)，施工管理工程師進(jìn)行匯總分析，人工工作量較大；二是統(tǒng)計(jì)范圍上，每月僅抽查1 周施工計(jì)劃數(shù)據(jù)對(duì)無(wú)效工時(shí)和空間利用率進(jìn)行分析，不能完全體現(xiàn)整體施工趨勢(shì)，后期推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息化自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能。