國(guó)有小型航空公司財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

馮碩

摘 要：國(guó)有小型航空公司是我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的一個(gè)重要組成部分，由于成立時(shí)間晚、底子薄，接受地方政府絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有小型航空公司的財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)與民營(yíng)企業(yè)有所不同，與集團(tuán)化大型航企也存在較大懸殊。本文以一家機(jī)隊(duì)規(guī)模不超20架的國(guó)有小型航空公司——GZ航空公司為例，嘗試剖析這家地方國(guó)有控股的小型航企在沒有大型集團(tuán)航企扶持和資源共享的背景下，靠自身探索發(fā)展，在財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以期為小型航司或者國(guó)有航司等類似群體在財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有；小型航空公司；財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略是推動(dòng)國(guó)家“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略之一，搭上信息革命的班車，全國(guó)各行各業(yè)家家在談數(shù)字化、人人在探索數(shù)字化。航空公司作為交通運(yùn)輸行業(yè)非常重要的組成單元、作為以旅客的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)為重的服務(wù)行業(yè)，也是希望將數(shù)字化建設(shè)作為保障航空運(yùn)輸安全、提升旅客乘機(jī)體驗(yàn)、優(yōu)化航司管理效能以及帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重要管理舉措和加持手段。“數(shù)字轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)先行”，財(cái)務(wù)數(shù)字是非常重要的數(shù)字化基石和細(xì)胞單元，航空公司財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)如火如荼。國(guó)內(nèi)的航空公司隨著我國(guó)多年的民航發(fā)展，已成格局?？砂凑展蓶|性質(zhì)不同分為央企（含國(guó)企）航空公司和民營(yíng)航空公司，亦可按照規(guī)模不同分為大型集團(tuán)航空公司和中小型航空公司。GZ航空公司成立近8年，逐步實(shí)施和完善公司信息化，十四五期間又將“數(shù)字化航空”作為戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)之一。GZ航空公司財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)作為公司總體數(shù)字化建設(shè)中的重要一環(huán)，面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要積極思考和探索建設(shè)目標(biāo)以及方案路徑。

一、國(guó)有小型航空公司發(fā)展特征

（一）兼具地方國(guó)企背景的優(yōu)勢(shì)和局限

國(guó)有航空公司受地方政府監(jiān)管，獨(dú)具政府資源優(yōu)勢(shì)特色，也存在一些不同于民營(yíng)航企的局限。

1．政治站位高，黨建引領(lǐng)強(qiáng)。在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)的民航運(yùn)輸企業(yè)管理中，地方政府強(qiáng)調(diào)黨管一切安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。GZ航空公司作為地方唯一的本土航空公司，在對(duì)內(nèi)承接政府資源，對(duì)外整合社會(huì)資源、開拓市場(chǎng)等方面有著先天的優(yōu)勢(shì)。GZ航空公司把講政治、強(qiáng)黨建放在首位，肩負(fù)著帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造地方空中名片的重要使命。“十四五”以來(lái)，該地方政府著力搶抓新發(fā)展格局的新機(jī)遇，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。GZ航空公司接受地方財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等各級(jí)部門的監(jiān)管，同時(shí)也可獲得相關(guān)部門的大力支持和便捷政務(wù)服務(wù)。

2．股東注資及財(cái)政補(bǔ)貼收入受地方經(jīng)濟(jì)影響。一方面，成立幾年來(lái)，GZ航空公司接受地方政府平臺(tái)股東注資3次，其中1次還是內(nèi)部借款轉(zhuǎn)增資本，實(shí)際政府直接注資為2次。截至2022年末，GZ航空公司國(guó)有資本與資產(chǎn)匹配度（實(shí)收資本÷資產(chǎn)總額）為0.29，企業(yè)主要依靠舉債經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債率畸高。GZ航空公司所在地方政府常年財(cái)政資金緊張，再加上地方財(cái)政全力支持抗擊新冠疫情及脫貧攻堅(jiān)，GZ航空公司能獲取政府資金支持的力度有限，注冊(cè)資本金規(guī)模遠(yuǎn)低于同期成立的另外2家航司。但據(jù)筆者了解，疫情期間全國(guó)另有14家航空公司獲得了不同程度的新增政府注資，助力渡過(guò)難關(guān)，這與地方財(cái)政資金支持能力分不開；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政資金狀況也直接影響GZ航空公司收回省內(nèi)航線補(bǔ)貼的難易，省內(nèi)各支線機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼款欠款金額高，回款難度大，甚至出現(xiàn)一些三角債問題。

3．政府性平臺(tái)股東的航空專業(yè)化管理水平不一。GZ航空公司自成立以來(lái)，按照地方政府的戰(zhàn)略重組安排，先后變更3任國(guó)有控股股東。從歷次組織變革來(lái)看，由于集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)側(cè)重不同，對(duì)下屬航空公司的專業(yè)化管理水平和管理效率不一。GZ航空公司的3任集團(tuán)股東分別側(cè)重能源投資、航空運(yùn)輸及臨空經(jīng)濟(jì)投資、航空全方位產(chǎn)業(yè)投資。每一次股東變更都更加把GZ航空公司聚焦為集團(tuán)主業(yè)發(fā)展，對(duì)GZ航空公司的專業(yè)化管理起到越來(lái)越優(yōu)化的作用。筆者個(gè)人認(rèn)為，由政府直管或由航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集團(tuán)公司管理是有利于航空公司發(fā)展和拓展資源共享優(yōu)勢(shì)的。若將航空運(yùn)輸作為一項(xiàng)獨(dú)立投資項(xiàng)目而不聚焦作為集團(tuán)主業(yè)管理的話，管理效率和效果會(huì)相對(duì)低下。

（二）歷史問題少、負(fù)擔(dān)小

小型航空公司所在階段基本屬于初創(chuàng)起步階段，機(jī)隊(duì)規(guī)模小、制度新且機(jī)構(gòu)人員靈活。不像老牌大航空集團(tuán)發(fā)展的阻礙因素較大，工作協(xié)調(diào)難度大，涉及業(yè)務(wù)梳理周期長(zhǎng)。而小型航空公司問題集中，發(fā)力集中，完成任務(wù)效率高，發(fā)展更為輕盈。對(duì)新形勢(shì)、新事物、新模式、新要求反應(yīng)更為迅速。在新一輪的國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)中，GZ航空公司在當(dāng)?shù)厥?guó)資委的帶領(lǐng)下，按期高質(zhì)量完成三年國(guó)企改革的各項(xiàng)任務(wù)，為公司的內(nèi)控體制機(jī)制提供了很好的優(yōu)化完善契機(jī)。

（三）起步晚，底子薄

小型航空公司因成立時(shí)間較短，飛機(jī)數(shù)量少、航線網(wǎng)絡(luò)布局不完善，規(guī)模效應(yīng)不足。一方面，運(yùn)營(yíng)保障能力相對(duì)較弱，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)，可持續(xù)盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、安全保障能力、運(yùn)控調(diào)度能力均有限。另一方面，探索成本較高。若成立初期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不夠明晰以及發(fā)展站位不高，靠摸索著前進(jìn)，在起初的機(jī)型選型、機(jī)隊(duì)規(guī)模等方面都會(huì)呈現(xiàn)不可持續(xù)性和缺乏靈活性，產(chǎn)生額外的試錯(cuò)成本。

（四）數(shù)字化戰(zhàn)略明確性不夠，進(jìn)程緩慢

不同于大型集團(tuán)化的航空公司，小型公司信息化整合能力較弱，成體系的數(shù)字化需求脈絡(luò)不清晰。GZ航空公司成立初期數(shù)字化戰(zhàn)略未成型，還停留于信息化階段，也面臨信息系統(tǒng)投資決策的問題，哪些信息系統(tǒng)該投、哪些多投、系統(tǒng)之間如何共享融合……一系列問題均未開展系統(tǒng)化的規(guī)劃和統(tǒng)籌。初期的信息化投資決策更多立足于保障飛機(jī)運(yùn)行和安全，在缺乏謀劃和頂層設(shè)計(jì)的情況下，信息數(shù)據(jù)簡(jiǎn)易形成孤島，后期還有可能產(chǎn)生高額的信息系統(tǒng)整合成本。這也是成立初期小型航空公司在數(shù)字化建設(shè)道路上普遍存在的現(xiàn)象。

二、國(guó)有小型航空公司財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)的緊迫性

并非航空公司體量小，管理層對(duì)全方位的數(shù)字化建設(shè)就不去重視，筆者認(rèn)為，在數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃上，若能搶先機(jī)、謀創(chuàng)新，反而能夠助推小型航空公司突出重圍，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）國(guó)家政策指導(dǎo)，指引變革新方向

2022年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），對(duì)中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施做出了重要指示?！兑庖姟房傮w強(qiáng)調(diào)通過(guò)4大變革和12字標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)20字職能轉(zhuǎn)型：支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)。2022年1月，民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)路線圖》，提出到2025年民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果。數(shù)字化是民航戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)實(shí)施的有力保障，也是國(guó)有航空公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來(lái)航空公司業(yè)務(wù)交互融合的必要條件。GZ航空公司亦是對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照意見精神找準(zhǔn)自身不足，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)變革轉(zhuǎn)型，要求從信息記錄者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值整合者，必須提升財(cái)務(wù)信息的治理能力。

（二）財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)是信息化資源整合的升級(jí)

“信息化”與“數(shù)字化”有明顯的區(qū)分界限，也互有緊密聯(lián)系，“信息化”是指計(jì)算機(jī)、通訊、信息處理等技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，但隨著近10年智能設(shè)備與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)與大面積應(yīng)用，我們才真正步入了“數(shù)字化”時(shí)代，顛覆了原有的信息化傳統(tǒng)模式。信息化時(shí)代是利用信息工具提高效率，而數(shù)字化是在信息化的基礎(chǔ)上賦能和創(chuàng)造價(jià)值。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化、辦公自動(dòng)化、ERP、互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)等等更多是解放了勞動(dòng)力，提高財(cái)務(wù)效率和財(cái)務(wù)輸出效果。而財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)，是要在財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)上結(jié)合戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、業(yè)財(cái)融合去創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)價(jià)值和支持決策。未來(lái)的財(cái)務(wù)工作也不再是填表、手工做憑證、貼票等等，而是基于智能系統(tǒng)自動(dòng)生成憑證、報(bào)表和分析數(shù)據(jù)后的數(shù)據(jù)挖掘和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策。

（三）彎道超車，搶占市場(chǎng)地位

對(duì)于規(guī)模體量尚小的航空公司，在民航運(yùn)輸市場(chǎng)本身生存較為艱難。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，民航局以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為第一考慮，我國(guó)的航權(quán)時(shí)刻還是分配制，一般會(huì)將更多優(yōu)質(zhì)時(shí)刻、客運(yùn)需求高的航線分配給管理體制機(jī)制完善、更具安全保障生產(chǎn)能力的大型集團(tuán)航空公司和行業(yè)優(yōu)質(zhì)航空公司。“打鐵還需自身硬”，小型航空公司需認(rèn)識(shí)到自身艱難中先求生存的狀況，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，公司只有在數(shù)字化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和高效賦能，將數(shù)字化鑲嵌入航空公司管理的方方面面，才能快速提升安全管理能力、資源整合能力和效益創(chuàng)造能力，才能實(shí)現(xiàn)彎道超車，補(bǔ)位大型和優(yōu)秀航空公司的部分短板并脫穎而出。

三、國(guó)有小型航空公司財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

通過(guò)前述梳理，國(guó)有小型航空公司的發(fā)展既享有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也存在諸多難點(diǎn)，更需要有后發(fā)趕超的緊迫性。回歸到財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)對(duì)國(guó)有小型航空公司起到戰(zhàn)略支撐作用和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的角度，筆者認(rèn)為還面臨一些挑戰(zhàn)并需要積極應(yīng)對(duì)。

（一）管理層對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性視野不足，需要專業(yè)制定方案

財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門的閉門造車，財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)成果的優(yōu)劣取決于管理者對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確解讀以及對(duì)公司上下各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)的足夠認(rèn)知，最關(guān)鍵的是需要財(cái)務(wù)管理者具有宏觀視角的統(tǒng)籌規(guī)劃。一些公司的財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)是被動(dòng)地被環(huán)境和政策推著走的，主動(dòng)性和創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)感較弱，還停留在財(cái)務(wù)信息化的傳統(tǒng)管理思維中。針對(duì)這一局限，航空公司管理層除了開闊自身管理視野外，還可以考慮聘請(qǐng)第三方科技咨詢公司為企業(yè)做診斷和評(píng)估，與公司的整體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合起來(lái)，提出可行的財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、方法和路徑。要利用大數(shù)據(jù)分析手段，形成財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析、經(jīng)營(yíng)大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化決議平臺(tái)。將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度核算與提煉，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理與分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警等價(jià)值化場(chǎng)景的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)公司管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而提高業(yè)務(wù)管控能力。此外，通過(guò)“數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)”挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值最大化，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

（二）資金投入有限，財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)需要分步驟有序?qū)嵤?/p>

小型航空公司總盤子不大，資金有限，除了需要在飛機(jī)引進(jìn)及飛行員招募等大額投資項(xiàng)目上花錢，還需投資建立保障基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各運(yùn)行控制系統(tǒng)、飛機(jī)維修系統(tǒng)、機(jī)組排班系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)等，公司往往會(huì)迫于資金壓力而暫時(shí)放棄財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)。面對(duì)這一窘境，航空公司財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)需要極力說(shuō)服決策層，強(qiáng)調(diào)從流程驅(qū)動(dòng)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的重要性，并提倡“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)健推進(jìn)”的策略：先建立以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為底座的強(qiáng)大內(nèi)核系統(tǒng)，如成本管控、全面預(yù)算管控、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、收益結(jié)算系統(tǒng)等。再以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)為依托，結(jié)合業(yè)財(cái)一體化內(nèi)外打通，上游鏈接商旅平臺(tái)、酒店、餐食公司、地服、機(jī)場(chǎng)、航油公司，下游鏈接賬務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)中臺(tái)等，形成業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合，信息互通，數(shù)據(jù)共享。最后將飛機(jī)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及外部供應(yīng)商信息和參數(shù)信息等通過(guò)數(shù)智化整合，建立起一體化的成本管控平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)收益輔助決策平臺(tái)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)等等，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)字化牽引企業(yè)管理數(shù)字化。

（三）數(shù)字化財(cái)務(wù)管理綜合型人才匱乏，需多方吸納人才

目前大多數(shù)航空公司財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員還是以傳統(tǒng)核算會(huì)計(jì)為主。例如在GZ航空公司的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)改革工作中，大部分財(cái)務(wù)人員的履歷和專業(yè)能力僅適合到基礎(chǔ)核算崗位去做憑證、報(bào)銷和編制報(bào)表，再拔高去從事業(yè)財(cái)融合、經(jīng)營(yíng)分析和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展等工作的人才便寥寥無(wú)幾。隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的加速轉(zhuǎn)變和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的建立世界一流財(cái)務(wù)管理體系的高要求，近幾年企業(yè)越來(lái)越重視綜合性財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，甚至吸納一些信息專業(yè)人員加入財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，要求先具備數(shù)字化思維再?gòu)?qiáng)化財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，既要能挖掘數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，又懂業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理。未來(lái)的財(cái)務(wù)管理組織在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算和賬務(wù)處理等均被數(shù)字化智能系統(tǒng)及設(shè)備取代后，大部分從事財(cái)務(wù)管理的人員將會(huì)是由信息數(shù)據(jù)分析專家、業(yè)務(wù)專家和高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員組成的數(shù)字化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

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