淺談建筑工程各階段的造價管理

羅曉倩

（福州高投建設發(fā)展有限公司，福建 福州 350000）

建筑工程造價主要指建筑工程建設期預計或?qū)嶋H支出的費用，可以理解為以建造樓房為目的，從土地確認、前期策劃、設計、施工到竣工全過程所支付的費用總和。對于公建類項目，工程造價管理的核心是圍繞估算、概算、預算、結(jié)算和決算展開，直接決定項目造價成本的控制結(jié)果。因此，為了實現(xiàn)工程造價的控制，需要在決策、設計、招投標、施工、竣工等不同階段采取不同的控制策略，以保證工程順利進行，并達到預期成果。本文主要分析了政府性投資公建類項目的各階段造價控制。

1 建筑工程造價管理的重要性

建筑工程造價管理是實現(xiàn)成本控制與管理的重要方式，是工程項目成本控制的主要內(nèi)容。目前，建筑工程造價主要包括工程費用、其他費用、預備費、建設期利息等。從投資估算、工程概算、施工圖預算到竣工結(jié)算、項目決算，要求工程造價控制貫穿整個建設過程，只有重視、控制整個項目的工程造價，才能使項目成本支出和費用控制在投資計劃范圍內(nèi)，保證項目順利推進。所以，建筑工程建設過程中要實施全過程控制與管理，造價管理人員要結(jié)合建筑工程項目具體情況、實際特點制定適合項目的造價管理方案。針對建筑工程各個階段，造價管理人員要結(jié)合具體情況制定完善的階段性工程造價控制策略，以有效控制工程建設成本。在建筑工程中，對各個階段進行成本控制，能夠幫助整個工程項目最大化地規(guī)避資金風險，通過合理管控各個階段的成本支出和目標，能夠保證工程項目按照預期計劃進行。

2 建筑工程造價各階段的控制措施

2.1 建筑項目決策階段的控制措施

項目進入決策階段意味著項目立項和啟動實施，待土地規(guī)劃建設要求確認后，完成決策資料的收集與整理，合理定位項目的建設目標、規(guī)模和建筑標準，并進行技術(shù)經(jīng)濟分析和測算投資估算，編制項目建議書和工程可行性研究報告。投資決策中的各項方向性決策直接影響項目的工程造價，主要有項目地址選擇、設計目標規(guī)模及方案確定、建設標準和檔次確定、籌資方案選擇、建筑材料和設備選用等。根據(jù)投資決策作出投資估算，主要包括土地費用、項目前期費用、建筑安裝工程費用、工程其他費用、預備費和建設利息等。投資估算應考慮全面，涉及的相關費用應根據(jù)項目經(jīng)驗完整列項，做好事前控制，以保證項目實際實施不超過估算。

項目決策階段的造價控制主要是對投資估算的合理評估。項目決策階段控制過程中，合理定位是一項重要的影響因素。例如，近年來，不管辦公商業(yè)樓還是住宅小區(qū)，都對車位數(shù)量有較大需求，但由于土地綠化率的限制，地上車位數(shù)量有限，不能滿足基本需求，需要建設較多的地下車位。一般情況下，與地上車位相比，地下車位的投資較大，大多地下車位是不盈利的，甚至是虧損的。為此，政府專門出臺強制性車位配建指標，根據(jù)住宅、商業(yè)、辦公等建筑類別，分別建立了最低配比要求，在此基礎上，為提升建設檔次，需要增加車位數(shù)量等，這也是項目定位決策階段影響造價控制的重要因素。

2.2 設計階段的控制措施

設計定位初步完成并落實到施工圖紙上，對項目工程造價十分重要。建筑設計方案越復雜，設計參數(shù)要求越高或者設計選用材料越貴，建筑工程造價就越高。在實際工作中，設計人員根據(jù)設計目標、規(guī)劃指標等結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行設計，在設計過程中，設計人員比較注重安全實用、技術(shù)先進、設計內(nèi)容符合規(guī)范和圖紙要求，而并不重視設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設計收費標準是以工程造價為取費基數(shù)，可按照較高的造價費用進行設計，對于過度設計問題不負任何經(jīng)濟責任，設計中缺少明確的標準和控制措施，增加了建設投資費用。因此，在設計階段應重視項目投資概算的分析、對比，加強工程設計和投資概算工作的緊密聯(lián)系，及時反饋造價信息，控制概算在投資額范圍內(nèi)，能動地影響設計，使設計方案在滿足生產(chǎn)要求的同時，功能完備，設備選型更加合理，材料選用更加經(jīng)濟，以節(jié)約投資。

2.2.1 積極實施標準設計

隨著建筑工程建設標準日益完善、科學，對相似功能和定位的項目節(jié)點，按照標準開展建筑工程設計工作，有利于降低工程造價，加快出圖效率，提升設計質(zhì)量，避免施工階段頻繁出現(xiàn)設計變更，縮短工程項目的建設時間。另外，標準化設計平面、立面、節(jié)點樣圖等，能夠使設計成果更加規(guī)范化、高效化、可視化，得到精益求精的設計效果，避免缺項和漏項，同時，有利于項目費用的合理測算，降低工程成本支出。例如，一些住宅裝修項目的承重墻、壁龕等位置的布局二次裝修時很難進行調(diào)整，需要在新建項目時進行標準化設計，使其既能符合施工要求，又能減少二次拆改施工費用。

2.2.2 限額設計法的應用

限額設計是指在固定限額范圍內(nèi)開展有針對性的設計工作，以嚴格控制工程投資造價?，F(xiàn)階段，很多大型公建項目采用工程總承包（EPC）發(fā)包模式，先行確定工程標準、規(guī)模，合理確定最高限額，以此為目標進行設計，嚴格控制工程量，力求不突破總投資限額要求。因此，設計單位要增強設計人員工程造價意識，造價管理人員積極配合，方案設計要優(yōu)中選優(yōu)，通過優(yōu)化設計方案來體現(xiàn)限額設計的應用優(yōu)勢。

2.2.3 嚴格控制設計變更

設計方案出臺前，設計人員要加大圖紙審查力度，如有設計疏漏或錯誤問題，應及時進行更正，避免因后期設計變更產(chǎn)生不必要的成本支出。另外，設計前，設計人員要做足前期準備工作，合理控制設計費用，提升設計深度，組織專家對設計方案的合理性進行討論，防止因設計不當，導致成本失控。

2.2.4 增加三維效果等數(shù)字化應用措施

建筑行業(yè)正在經(jīng)歷巨大的變革，云計算、大數(shù)據(jù)、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和精益的建造理論、數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)等新技術(shù)理論，促進了建筑數(shù)字化的生產(chǎn)變革。BIM 技術(shù)中的3D 可視化模型功能，可以模擬施工現(xiàn)場狀況，及時發(fā)現(xiàn)設計方案中的細節(jié)問題，再直接對問題進行設計調(diào)整，從而節(jié)約工程成本，避免浪費。另外，信息化造價管理，有助于測算出合理的項目預算，避免出現(xiàn)項目預算不足或浪費，幫助相關部門進行成本分析，實現(xiàn)資源的合理調(diào)配和效益最大化，完成預算編制和審核工作。

2.3 項目招投標及合同簽訂階段的控制措施

招投標及合同的簽訂階段是公建建設項目實施過程中的重要階段，設計也可采用招投標制，其中，技術(shù)設計或施工圖設計需引入競爭機制，優(yōu)先選用設計構(gòu)思巧妙、新穎、投資估算經(jīng)濟、合理、工程設計方案優(yōu)秀的設計作品。建設單位應根據(jù)相關計價依據(jù)，遵循工程量計算原則，按照施工圖紙計算，落實材料費用，完成施工圖預算，比對經(jīng)濟指標，合理確定最高投標限價。同時，根據(jù)國家規(guī)定和相關標準編寫規(guī)范的項目招標文件，組織招投標工作，選定具體的實施單位。在合同簽訂環(huán)節(jié)，統(tǒng)一合同模板，梳理確認重點條款，規(guī)避基礎風險，保證合同條款的合理性和可實施性。例如，施工總承包合同包含協(xié)議書、通用條款、專用條款等內(nèi)容，每一處細節(jié)都可能導致合同簽訂存在法律風險，因此，需要統(tǒng)一的模版來保證條款、釋義等清晰明了。另外，需充分考慮項目施工期間可能遇到的各類風險，如事故、索賠、工程變更等，并據(jù)此編制具有針對性的預案。

總的來說，項目招投標及合同簽訂階段造價管理的目的是提高項目招投標的合理性和合同簽訂的規(guī)范性，以強化建筑工程造價管理。

2.4 施工階段的控制措施

施工階段是工程支出的重要階段，如果將施工階段作為控制建筑工程造價的切入點，需要考慮周全，加強施工各個環(huán)節(jié)的工程造價控制，避免資金浪費，使預期資金和實際耗用資金偏差控制在合理的范圍內(nèi)，可以采取以下措施。

2.4.1 施工前期階段

施工前期階段，施工人員要到現(xiàn)場進行實地勘察，充分了解現(xiàn)場的實際狀況，并以具體的考察和測量結(jié)果為依據(jù)，合理規(guī)劃、安排施工現(xiàn)場布局和施工步驟等。圖紙完成后，還有許多細節(jié)需要在實際操作中發(fā)現(xiàn)，需要相關人員嚴格把控施工圖紙，根據(jù)經(jīng)驗提前了解、預判施工過程中出現(xiàn)的問題，從而進一步提高施工質(zhì)量，提高建筑行業(yè)的整體競爭力。

2.4.2 嚴格控制合同，減少索賠事件

在建筑項目施工階段，工程變更是很難避免的，因此，控制工程變更已成為這一階段的關鍵環(huán)節(jié)。當前，很多施工單位為了獲取工程項目而低價中標，或者采用索賠盈利的方式，建設單位應嚴格監(jiān)控和管理，全面掌握工程變更的發(fā)展，并合理分析變更以后的投資情況、變更的條件及合理性，最大程度減少工程費用支出。另外，要嚴格督促材料供應商或施工單位積極履行合同規(guī)定，如出現(xiàn)不符合合同要求的情況，或者履行合同不及時，應及時提出索賠。

2.4.3 合理規(guī)劃施工進度

選擇合適的施工工藝、規(guī)劃合理的施工進度是施工階段工程造價管理的基本控制辦法。施工方案是工程的主要文件，也是影響工程造價的主要因素之一，考慮到不利施工天氣等不可抗力因素，施工工期可能會提前，也可能延誤。施工工期會直接影響工程造價，為了避免施工成本損失，應根據(jù)施工進度實時調(diào)控施工計劃，完善施工監(jiān)控體系，掌握建筑施工項目的動態(tài)，根據(jù)項目實際完成進度合理支付工程進度款。

2.5 項目竣工階段的控制措施

（1）系統(tǒng)整理項目的各類文件資料，將不同類別的文件資料進行合理分類。

（2）嚴格審查工程變更內(nèi)容的真實性、材料單價及各類稅費的準確性、簽證單結(jié)算的合法性等。

（3）與各方協(xié)商工程價款的總數(shù)目。

（4）合理計算工程內(nèi)容是否多余、竣工造價是否真實、工程量中不符合實際的簽證是否需要重復計算等問題。

（5）編制規(guī)范、真實、準確的項目竣工結(jié)算書。

（6）竣工并完成財務項目決算后，收集、積累已完工工程造價資料數(shù)據(jù)，建立項目造價指標數(shù)據(jù)庫，以為下一個項目的工程造價管理提供條件，為項目建設提供有效的投資決策信息。

3 結(jié)語

總之，工程造價管理貫穿項目的全建設周期，需要各參與成員共同努力，結(jié)合工程的具體情況，在各個階段建立科學、可行的成本控制方案，在保證施工有序進行的同時，有效控制成本，通過全壽命周期過程的造價管理，將造價管理工作細化，歸納總結(jié)造價管理中存在的問題，并加以改正，提高工程造價管理質(zhì)量，保證各階段成本處于可控狀態(tài)，進一步促進建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。