建筑工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化策略研究

黃桂美

（閩華晟建設(shè)發(fā)展有限公司，福建 廈門 361000）

建筑工程監(jiān)理是系統(tǒng)化工程。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是把控工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)問題；協(xié)調(diào)施工單位之間、施工單位與業(yè)主之間的關(guān)系，使幾方意見一致，各負(fù)其責(zé)；監(jiān)督施工單位履行合同，并公平維護(hù)施工單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，保證整個(gè)工程順利進(jìn)行。

監(jiān)理單位開展監(jiān)理時(shí)，首先要分析整個(gè)工程施工中會出現(xiàn)的種種困難，有針對性、有目的地組織和安排，在工程抓安全、保質(zhì)量、促進(jìn)度時(shí)，做到控制、協(xié)調(diào)有條不紊，真正體現(xiàn)監(jiān)理在工程中的主導(dǎo)作用。

1 建筑工程監(jiān)理內(nèi)容

（1）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。準(zhǔn)備階段，組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會審、工程例會，審查設(shè)計(jì)變更，參加施工圖會審，檢查和計(jì)算施工圖中的標(biāo)注尺寸，審查方案、選材，以及施工做法的合理性和各專業(yè)間是否存在矛盾、各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合國家強(qiáng)制性規(guī)定等內(nèi)容。協(xié)助業(yè)主及時(shí)處理施工圖會審中發(fā)現(xiàn)的問題，辦理設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)，并向業(yè)主提交圖紙會審記錄，參與業(yè)主前期的施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制、施工招投標(biāo)文件編制等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（2）施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。施工階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工控制，合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)助業(yè)主有效控制工程合同費(fèi)用和工程造價(jià)，協(xié)助業(yè)主單位編制投資計(jì)劃和資金需求計(jì)劃，確定投資控制目標(biāo)。

（3）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。核對工程是否按圖紙及合同要求全部完成；審核各項(xiàng)技術(shù)資料；組織施工單位進(jìn)行工程初步驗(yàn)收和整改，以及預(yù)驗(yàn)收工作；收集各項(xiàng)竣工報(bào)告，填好驗(yàn)收表格，提交工程質(zhì)量評估報(bào)告；協(xié)助業(yè)主召開竣工驗(yàn)收會議，會同驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收報(bào)告；協(xié)助業(yè)主做好工程備案工作及資料歸檔工作；協(xié)助業(yè)主配合咨詢公司審查工程結(jié)算和竣工決算工作。

（4）質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作內(nèi)容。至少每月對工程項(xiàng)目回訪1 次，巡查工程狀況，并向業(yè)主提交書面報(bào)告。協(xié)助業(yè)主定期進(jìn)行建筑物沉降觀測，通過訪問調(diào)查法、目測觀察法、儀器量測法等，觀察工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)敏感部位與其他不安全因素等。

2 建筑工程監(jiān)理原則

（1）建筑工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持公平、獨(dú)立、自主的原則。監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)秉持尊重科學(xué)和事實(shí)的態(tài)度，組織各方相互配合，維護(hù)各方的合法權(quán)益；必須嚴(yán)格遵守合同約定，使業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值。

（2）建筑工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行業(yè)主授予的監(jiān)理職責(zé)，明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)，了解監(jiān)理工作要求，并明確授權(quán)，雙方協(xié)商一致后，體現(xiàn)在監(jiān)理合同中。

（3）建筑工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)原則。不斷完善總監(jiān)理工程師責(zé)任制和工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)和利益關(guān)系，科學(xué)運(yùn)行制度，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)施管理，使決策指揮系統(tǒng)高效運(yùn)行。

（4）建筑工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)原則。監(jiān)理人員開展工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國家政策，遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)操作，按照合同約定開展工作。在開展管理工作時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行，發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用，做好建設(shè)單位的監(jiān)督工作。

（5）建筑工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持綜合效益原則。在監(jiān)督建設(shè)單位工作時(shí)，既要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。監(jiān)理人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任意識，對業(yè)主負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，對國家和社會負(fù)責(zé)，以提高綜合效益。

3 建筑工程監(jiān)理的作用

（1）控制施工質(zhì)量。監(jiān)理工作要建立健全質(zhì)量管控機(jī)制。首先，通過材料進(jìn)場驗(yàn)收、材料見證取樣及平行檢測，保證材料質(zhì)量符合要求。其次，檢查施工單位的質(zhì)量體系，確保質(zhì)量系統(tǒng)可控，過程中進(jìn)行巡視檢查，以工序過程為控制重點(diǎn)，預(yù)防為主、重點(diǎn)控制、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、記錄完整，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查糾正質(zhì)量隱患，做到樣板先行，待隱蔽工程驗(yàn)收合格，方可執(zhí)行下道工序。關(guān)鍵工序需進(jìn)行旁站管控，實(shí)體工程進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，組織分項(xiàng)、分部驗(yàn)收。

（2）控制施工進(jìn)度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要制定工期管控機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)控制，動態(tài)管理工程實(shí)際進(jìn)度（施工部位及項(xiàng)目、完成的工程量及形象面貌），要逐日進(jìn)行檢查、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，并對比、分析工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，檢查進(jìn)度是否存在偏差及產(chǎn)生的原因，分析預(yù)測進(jìn)度偏差對后續(xù)施工工序和項(xiàng)目的影響程度，并提出指導(dǎo)性的解決措施。

（3）控制工程造價(jià)。建立項(xiàng)目造價(jià)管控機(jī)制，施工過程中計(jì)量控制，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為和工程簽證行為，使其符合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更申請，提出處理意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，下達(dá)變更指令；建立資金支付臺賬、投資變化臺賬；按施工合同規(guī)定程序和時(shí)效及時(shí)處理索賠申請，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見；所有索賠處理，應(yīng)有原始憑據(jù)，隨處理文件存檔備查；審核竣工決算和竣工結(jié)算。

（4）安全生產(chǎn)及文明施工控制。監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)及文明施工管控機(jī)制，審核安全專項(xiàng)施工方案，做到安全文明施工檢查→整改→反饋→復(fù)檢循環(huán)閉合，管控施工現(xiàn)場施工圍擋、裸土覆蓋、噴淋降塵、垃圾分類等安全文明施工措施，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（5）協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。在協(xié)調(diào)和管理工作中，各方必須建立合作關(guān)系，相互理解，最終達(dá)成統(tǒng)一意見，以實(shí)現(xiàn)各方共贏。在開展協(xié)調(diào)工作時(shí)，應(yīng)以說服為主，避免采取強(qiáng)制措施。工作人員要有耐心處理各種矛盾沖突，避免沖突加劇產(chǎn)生新的沖突。

4 建筑工程監(jiān)理的優(yōu)化策略

新瑞湖畔 7#～13#樓及地下室項(xiàng)目工程，總建筑面積96 096.98m2，其中，地上建筑面積68 479.58m2，地下建筑面積27 617.4m2，項(xiàng)目順利完成了竣工備案。結(jié)合項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下優(yōu)化策略。

4.1 綜合管理

（1）協(xié)調(diào)管理。建立完善項(xiàng)目內(nèi)部、外部分級協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)與相關(guān)部門、參建各方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，有力有序地推進(jìn)建設(shè)人員、管理人員配置，職責(zé)分工明確，考勤管理完善，人員依規(guī)到崗，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（2）信息管理。項(xiàng)目信息管理制度健全，指定專人負(fù)責(zé)，信息收集齊全，資料整理規(guī)范，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則編制科學(xué)合理。

（3）合同管理。規(guī)范簽訂合同，并做好合同實(shí)施控制、變更管理，加強(qiáng)合同履約檢查，及時(shí)撥付工程款，規(guī)范整理合同臺賬。

（4）正向激勵(lì)、失信懲戒。引導(dǎo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，構(gòu)建“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

4.2 進(jìn)度管控

建立健全工期管控機(jī)制，科學(xué)設(shè)定工期目標(biāo)，制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，強(qiáng)化日常管控、檢查和糾偏等。規(guī)范工期簽證行為，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，督促按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃要求，強(qiáng)化過程管控，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

4.3 造價(jià)控制

建立健全投資管控機(jī)制，強(qiáng)化概算、預(yù)算控制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理，完善資金支付和投資變化臺賬。

4.4 安全生產(chǎn)管理

建立科學(xué)合理的安全、文明施工管控機(jī)制，按要求編制專項(xiàng)施工方案，強(qiáng)化日常檢查，有效落實(shí)問題整改，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)安全生產(chǎn)管控機(jī)制及相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保證施工實(shí)體安全。

4.5 質(zhì)量控制

建立科學(xué)合理的質(zhì)量管控機(jī)制，按要求管理設(shè)計(jì)文件和工程檢測，強(qiáng)化日常檢查，有效落實(shí)問題整改，認(rèn)真履行質(zhì)量管控首要責(zé)任。根據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制及相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保施工實(shí)體質(zhì)量。

4.6 文明施工控制

建立科學(xué)合理的文明施工管控機(jī)制，按要求編制揚(yáng)塵防治方案，強(qiáng)化日常檢查，有效落實(shí)問題整改，認(rèn)真履行文明施工管理責(zé)任。根據(jù)文明施工管控機(jī)制及相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保文明施工管理到位。

5 結(jié)語

通過以上研究可以明確，建筑工程施工過程中，監(jiān)理是重要內(nèi)容，其質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量及建筑工程能否發(fā)揮功能價(jià)值。目前，建筑工程趨于復(fù)雜化，對監(jiān)理人員技術(shù)要求更高，不僅要掌握專業(yè)技能，還要充分考慮建筑工程使用情況，結(jié)合實(shí)際選擇合適的施工技術(shù)，以保證工程質(zhì)量。工程建設(shè)的整個(gè)過程中，每個(gè)工程環(huán)節(jié)都要落實(shí)監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并解決，以保證工程安全，提高建筑的使用價(jià)值。