食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀與措施研究

◎ 王彥麗

（寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

食品營養(yǎng)和食品衛(wèi)生作為現(xiàn)代社會(huì)衡量食品質(zhì)量的兩個(gè)重要依據(jù)，關(guān)系到人民群眾的切身安全。近年，隨著相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的不斷革新，食品衛(wèi)生和食品營養(yǎng)的監(jiān)管難度也在不斷增大，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已然無法滿足快速發(fā)展的食品行業(yè)現(xiàn)狀。因此，相關(guān)部門有必要探討現(xiàn)有的管理制度并加以優(yōu)化。

1 食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管的重要性

食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管是保障人們食品健康權(quán)益的重要手段。其中，食品營養(yǎng)監(jiān)管旨在保證食品中營養(yǎng)物質(zhì)的數(shù)量、種類合乎標(biāo)準(zhǔn)，以滿足不同人群的營養(yǎng)需求，保障人體的健康發(fā)展。如果營養(yǎng)元素?cái)z入不足，會(huì)影響人體機(jī)能，導(dǎo)致營養(yǎng)不良；攝入過多或是某種元素?cái)z入超標(biāo)，會(huì)引發(fā)肥胖，誘發(fā)各種疾病，導(dǎo)致人體處于“亞健康”狀態(tài)。與營養(yǎng)監(jiān)管不同，食品衛(wèi)生監(jiān)管是為了保證食品中不含有害物質(zhì)，保障食品的安全性[1]。結(jié)合這些因素可以看出，食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)于個(gè)人健康、企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)進(jìn)步，都具有不可忽視的作用。因此，應(yīng)該引起人們的高度重視。

2 食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

2.1 食品監(jiān)管執(zhí)行力度不足

目前，我國食品監(jiān)管體系雖已健全，但從制度的確定到實(shí)施，中間的流程則相對(duì)復(fù)雜。雖然我國已經(jīng)制定了一系列的食品監(jiān)管法律法規(guī)，但相關(guān)法律條例還存在一些不完善之處，覆蓋范圍不夠廣泛，對(duì)一些具體的違規(guī)行為不夠明確，導(dǎo)致食品監(jiān)管的法律依據(jù)和約束力不夠，給部分違法違規(guī)企業(yè)與個(gè)人留下可乘之機(jī)。食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員難以滿足食品監(jiān)管的工作需求，食品行業(yè)涉及多個(gè)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生部、工商部和質(zhì)檢部等部門，要密切協(xié)作，才能更好地完成監(jiān)管任務(wù)[2]。這就需要一個(gè)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)實(shí)施。由于目前我國的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在一些部門職責(zé)不清、權(quán)力不明，部門與部門之間信息不通，甚至存在職責(zé)重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致食品監(jiān)管的效率受到影響，也容易造成責(zé)任推諉現(xiàn)象。同時(shí)，由于食品監(jiān)管工作的專業(yè)性，需要有一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的食品監(jiān)管人員隊(duì)伍來執(zhí)行。但目前我國的食品監(jiān)管人員人數(shù)相對(duì)不足、培訓(xùn)機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致食品監(jiān)管的質(zhì)量受到影響。

2.2 社會(huì)宣傳有待加強(qiáng)

食品安全關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此，強(qiáng)化社會(huì)宣傳也是必要舉措。以央視農(nóng)業(yè)頻道、中國食品報(bào)為首的權(quán)威媒體，為食品營養(yǎng)科普、食品安全宣傳提供了優(yōu)秀的模板。但總體而言，我國食品監(jiān)管社會(huì)共治機(jī)制不健全，難以形成食品監(jiān)管的合力，影響了食品監(jiān)管的實(shí)效性。另外，我國的食品監(jiān)管社會(huì)共治機(jī)制相對(duì)薄弱，社會(huì)組織缺乏活力，消費(fèi)者自身又缺乏相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)，間接導(dǎo)致食品監(jiān)管的社會(huì)支持不夠，難以有效遏制違法違規(guī)行為。例如，目前我國消費(fèi)者普遍抱有消極態(tài)度，一些消費(fèi)者對(duì)于食品安全問題缺乏足夠的關(guān)注，對(duì)于食品營養(yǎng)、食品衛(wèi)生缺乏明確的概念，加上許多消費(fèi)者缺乏有效的維權(quán)途徑和手段，對(duì)于食品安全問題選擇忍氣吞聲或私了處理，不愿向有關(guān)部門尋求幫助，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管難度增大。同時(shí)，由于我國食品安全宣傳教育存在一定的不足，宣傳教育內(nèi)容不夠全面，無法有效解答社會(huì)公眾的疑問[3]。此外，宣傳形式相對(duì)死板，尤其對(duì)于學(xué)生群體、老年人群體的宣傳力度相對(duì)不足，難以充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者群體的積極性，這在一定程度上影響了社會(huì)監(jiān)管力量的形成。

3 食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

3.1 做好技術(shù)革新，提高食品監(jiān)管的科技水平

①加強(qiáng)食品追溯技術(shù)的研發(fā)，提高食品監(jiān)管可追溯性。例如，可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等，對(duì)食品從原料到成品再到消費(fèi)者的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面、透明的記錄，實(shí)現(xiàn)食品追溯的數(shù)字化發(fā)展。②建立完善的食品追溯制度，加強(qiáng)食品追溯人員的培訓(xùn)，提高食品追溯的效率。③人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，為食品監(jiān)管帶來了全新的發(fā)展空間，通過自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)Ａ康氖称钒踩珨?shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的食品安全預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)食品安全預(yù)警的精準(zhǔn)化發(fā)展。通過這些措施，能夠在一定程度上提升我國食品監(jiān)管的科技水平[4]。

3.2 重視線上宣傳，提高食品監(jiān)管的社會(huì)水平

食品監(jiān)管不僅是政府部門的責(zé)任，也是社會(huì)各界的共同責(zé)任。因此，要加強(qiáng)社會(huì)各方面的參與，提高食品監(jiān)管的民主水平，形成社會(huì)共治的局面。①要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識(shí)，提高食品監(jiān)管的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，更應(yīng)該樹立以人為本、質(zhì)量第一、誠信經(jīng)營的理念，嚴(yán)格遵守食品監(jiān)管法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)消除安全隱患，承擔(dān)保障食品安全的重要責(zé)任。②要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者監(jiān)督意識(shí)的調(diào)動(dòng)。消費(fèi)者是食品安全的最終受益者，也是食品監(jiān)管的重要力量。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全和營養(yǎng)知識(shí)的了解，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品相關(guān)標(biāo)識(shí)的辨別能力，培養(yǎng)消費(fèi)者合理、科學(xué)、健康的飲食習(xí)慣，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與食品監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為食品安全提供有力的反饋。③要加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，提高食品監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)。社會(huì)組織是連接政府、企業(yè)和消費(fèi)者的重要橋梁，也是推動(dòng)食品監(jiān)管工作的重要力量。因此，相關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體參與食品監(jiān)管工作，發(fā)揮其在行業(yè)自律、專業(yè)服務(wù)、公益宣傳等方面的作用，形成多元化的監(jiān)管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)[5]。通過這些措施，能夠在一定程度上提升我國食品監(jiān)管的民主水平，從而形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的良好格局。

4 結(jié)語

要想保證食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生，相關(guān)部門要從整體視角入手，發(fā)展優(yōu)勢(shì)監(jiān)管技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管法律體系和執(zhí)法體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管力量，全面發(fā)展食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戎饕鞒痰娜姘芽?。為了?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者群體的重視，強(qiáng)化食品安全知識(shí)的宣傳，讓消費(fèi)者主動(dòng)參與到食品監(jiān)管中，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，為我國食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管添磚加瓦。