牢固樹立大食物觀 全力推動(dòng)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)

王玉華/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

用好海洋資源，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，是拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域，多途徑開發(fā)食物來源的重要舉措。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國和樹立大食物觀、發(fā)展海洋漁業(yè)等重要講話重要指示精神，深入落實(shí)省委省政府決策部署，專門召開全省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，多措并舉發(fā)力，全力推動(dòng)江蘇省“藍(lán)色糧倉”建設(shè)邁上“快車道”。

以種業(yè)建設(shè)為核心，保障資源可持續(xù)

江蘇海洋生物豐富多樣，盛產(chǎn)文蛤、對(duì)蝦、鯧魚等魚蝦貝藻海產(chǎn)品，為海洋漁業(yè)生產(chǎn)提供充足的種質(zhì)資源。依托江蘇海洋大學(xué)、江蘇省海洋水產(chǎn)研究所等科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，通過抓種質(zhì)資源保護(hù)、抓種質(zhì)品種創(chuàng)新、抓種苗繁育推廣，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，形成以水產(chǎn)種質(zhì)資源庫為基礎(chǔ)、科研院所及遺傳育種中心為支撐、原良種場(chǎng)為主體、規(guī)?；鐖?chǎng)為拓展的水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展體系。建有海州灣中國對(duì)蝦、蔣家沙竹根沙泥螺文蛤、呂四漁場(chǎng)小黃魚銀鯧、如東大竹蟶西施舌等4個(gè)海水品種國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，建成國家級(jí)條斑紫菜種質(zhì)庫遺傳育種中心，選育出“科蘇紅1號(hào)”脊尾白蝦、“蘇通1號(hào)”“蘇通2號(hào)”條斑紫菜新品種，以及雜交鯛和紅殼色文蛤新品系，大竹蟶、海蜇等人工育苗取得突破，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沿海灘涂蟹苗繁育土池面積超4萬畝，育苗企業(yè)140家左右，年育苗量70萬公斤，占全國總量超過80%。

以綠色生態(tài)為前提，重構(gòu)發(fā)展新路徑

江蘇有全國面積最大的灘涂和輻射沙洲，約占全國灘涂總面積的四分之一，是建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的重要陣地。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、藏漁于水，優(yōu)化空間布局，因地制宜推進(jìn)海水立體養(yǎng)殖發(fā)展，2022年全省海水養(yǎng)殖面積260萬畝、海水產(chǎn)品92萬噸。在穩(wěn)定空間上，組織開展新一輪養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編，省級(jí)以及沿海3個(gè)設(shè)區(qū)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成本級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃發(fā)布，劃定海水養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在優(yōu)化布局上，潮上帶重點(diǎn)發(fā)展池塘海淡水養(yǎng)殖，建設(shè)沿海灘涂百萬畝河蟹苗種繁育和鯽魚養(yǎng)殖集聚區(qū)；潮間帶和近海重點(diǎn)發(fā)展文蛤和條斑紫菜等碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)近海輻射沙洲條斑紫菜出口示范區(qū)。在創(chuàng)新模式上，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣“三池兩壩”尾水治理模式，持續(xù)開展尾水治理；實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣淺海多營養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖、貝類灘涂和淺海底播以及紫菜淺海插桿式養(yǎng)殖模式，沿海地區(qū)建成國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)4個(gè)。在提升質(zhì)量上，加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，強(qiáng)化投入品使用監(jiān)管，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和疫病防控水平，保障“舌尖上的安全”。

以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

江蘇各類海洋漁船4100余艘，年捕撈海產(chǎn)品40萬噸左右。立足沿海資源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)、基地為重點(diǎn)，加快培育一批主體企業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值，全力打造沿海特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成20座沿海漁港確認(rèn)及公告發(fā)布，17個(gè)漁港被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為漁獲物定點(diǎn)上岸漁港，射陽縣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入選國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。提升水產(chǎn)品加工能力，積極發(fā)展海洋食品、海洋保健品、冷凍食品等精深加工業(yè)，打造南通呂四漁港水產(chǎn)品加工集聚區(qū)、鹽城射陽現(xiàn)代漁業(yè)加工示范園區(qū)、連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批水產(chǎn)品加工和冷鏈物流聚集區(qū)，全力推進(jìn)海洋產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加快市場(chǎng)流通發(fā)展，建成全省統(tǒng)一、與國際接軌、實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)買（賣）方式的六大紫菜交易市場(chǎng)，提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，建設(shè)全國規(guī)模第一的海產(chǎn)品電商直播基地，贛榆海頭鎮(zhèn)成為全國海鮮電商“第一鎮(zhèn)”。打造條斑紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇條斑紫菜養(yǎng)殖始于上世紀(jì)70年代，目前產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋種質(zhì)保護(hù)、苗種繁育、養(yǎng)殖、加工和貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，全省育苗面積100萬平方米，海區(qū)栽培面積55萬畝，年產(chǎn)一次加工條斑紫菜50億張，占全國條斑紫菜總產(chǎn)量超過90%，出口貿(mào)易量占全球紫菜總貿(mào)易量半壁江山,年創(chuàng)匯3億美元。

以拓展空間為突破，加快走向深遠(yuǎn)海

發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，是養(yǎng)護(hù)水生生物資源、拓展海洋漁業(yè)空間、促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量的重要舉措。江蘇海岸線長(zhǎng)，除了海州灣有40多海里基巖質(zhì)海岸，其余多為灘涂淺海、泥沙含量高，既不利于人工魚礁型海洋牧場(chǎng)選址，也給增殖型海洋牧場(chǎng)發(fā)展帶來困難。近年來，江蘇堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，在全國率先出臺(tái)海洋牧場(chǎng)管理地方法規(guī)，將海洋牧場(chǎng)建設(shè)寫入《江蘇省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依托科研力量，努力突破海洋牧場(chǎng)增養(yǎng)殖品種技術(shù)，加大政策扶持力度，建成國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)。與傳統(tǒng)海洋牧場(chǎng)不同，鹽城濱海東部海域陶灣海洋牧場(chǎng)將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋綜合利用相結(jié)合，通過創(chuàng)新構(gòu)建“資源養(yǎng)護(hù)+智能網(wǎng)箱+藍(lán)色文旅”新型立體應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)修復(fù)、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海上休閑觀光的有機(jī)統(tǒng)一。陶灣海洋牧場(chǎng)綜合管理平臺(tái)同時(shí)配備海水淡化、清潔能源利用、自動(dòng)投餌、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、5G 通信等大量先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)在海洋牧場(chǎng)上的全新應(yīng)用。

以政策舉措為支撐，持續(xù)激發(fā)新動(dòng)能

發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，離不開政策支持和資金撬動(dòng)。為貫徹落實(shí)省政府《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極謀劃新思路、新政策、新舉措，會(huì)同省財(cái)政廳制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施》《海洋漁業(yè)發(fā)展支持政策實(shí)施細(xì)則》，組織起草了《江蘇省漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體布局規(guī)劃》等一系列政策文件，將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋牧場(chǎng)、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)等納入政策舉措清單，對(duì)省級(jí)規(guī)劃內(nèi)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，上限給予2億元補(bǔ)助；對(duì)新建的大型養(yǎng)殖工船，最高給予5000萬元造價(jià)補(bǔ)助；對(duì)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)，最高給予2500萬元的一次性補(bǔ)助；對(duì)獲批國家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的企業(yè)，一次性給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，全力推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)省屬金融機(jī)構(gòu)發(fā)布了一批金融支漁政策。省農(nóng)商行出臺(tái)“1357”專項(xiàng)金融政策，專設(shè)1000億元海洋漁業(yè)信貸額度，專創(chuàng)3款特色信貸產(chǎn)品，專推5項(xiàng)金融創(chuàng)新，專供7項(xiàng)綜合金融服務(wù)。省農(nóng)行出臺(tái)金融支漁政策“十條措施”，對(duì)江蘇沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)集群給予100億元授信額度、對(duì)單個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)給予10億元授信額度、對(duì)引入的海洋漁業(yè)企業(yè)給予1億元授信額度。