新時代公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人探索
——以廣西警察學(xué)院為例

譚海英

（廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530028）

復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重塑了新時代公安工作環(huán)境，對公安院校人才培養(yǎng)提出了新課題、新挑戰(zhàn)，也對公安院校思政課實踐教學(xué)改革提出了新要求?！皩W(xué)校+社區(qū)”（以下簡稱“校社”）協(xié)同育人正是在協(xié)同理論視域下，探索如何在復(fù)雜環(huán)境下提升公安院校思政課實踐教學(xué)質(zhì)量，以更好地為學(xué)校培養(yǎng)卓越的警務(wù)人才服務(wù)。協(xié)同理論認為，客觀世界存在著各種各樣的系統(tǒng)，如果系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間或者系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)配合，共同圍繞目標齊心協(xié)力地運作，就能產(chǎn)生1+1 大于2 的正向協(xié)同效應(yīng)，反之就會產(chǎn)生1+1 小于2 的負協(xié)同效應(yīng)。這一理論運用的是綜合處理問題的思維模式，主要從總體上把握對象，重點研究系統(tǒng)中各部分間如何協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同而產(chǎn)生統(tǒng)一結(jié)構(gòu)[1]，是處理復(fù)雜系統(tǒng)的一種策略。黨的二十大報告中也指出：“必須堅持系統(tǒng)觀念……把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維……為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。”[2]公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人要做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，就要立足全局和長遠，對公安院校和社區(qū)兩個系統(tǒng)的育人資源進行有效整合、優(yōu)化，搭建協(xié)同育人平臺，建立健全協(xié)同育人機制，形成“學(xué)校+社區(qū)”協(xié)同育人新系統(tǒng)。

一、公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人是時代之需

思政課作為當代大學(xué)生的靈魂塑造課程，是公安院校落實“政治建校、政治育警”的主要陣地，其實踐教學(xué)是大學(xué)生思想道德觀念“外化于行”的重要途徑，也是鑄造忠誠警魂、強化實戰(zhàn)能力、培養(yǎng)執(zhí)法素養(yǎng)和深化責任擔當?shù)倪^程[3]。習近平總書記指出：“要高度重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來，在理論和實踐的結(jié)合中，教育引導(dǎo)學(xué)生把人生抱負落實到腳踏實地的實際行動中來，把學(xué)習奮斗的具體目標同民族復(fù)興的偉大目標結(jié)合起來，立鴻鵠志，做奮斗者?！盵4]20-21公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人對新時代培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人、鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍具有重要意義。

（一）“校社”協(xié)同育人是培養(yǎng)時代新人的迫切之需

公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的根本目的旨在讓學(xué)生在調(diào)查、參與、思考、互動的過程中，以理論聯(lián)系實際，加深對馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的認識、理解和認同，引導(dǎo)學(xué)生進一步了解世情、國情、民情、黨情，進而提升公安院校學(xué)生掌握馬克思主義理論知識，運用馬克思主義的理論、立場、觀點和方法思考問題、分析問題和解決問題的實踐能力，并在實踐中踐行政治之德、思想之德、信仰之德、品質(zhì)之德[5]38-43，最終成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，需要的是一批批立大志、明大德、成大才、擔大任的實干新人。公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人始終圍繞培養(yǎng)時代新人這一鮮明目標，統(tǒng)籌校內(nèi)外的思政課實踐教學(xué)資源，建設(shè)協(xié)同育人社會“大課堂”、搭建“大平臺”、建好“大師資”，協(xié)同推進思政小課堂和社會大課堂緊密結(jié)合[5]38-43，為學(xué)生提供更多接觸社會、了解社會的機會，讓學(xué)生在實踐中受教育、長才干、做貢獻，進而更加堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要使命。

（二）“校社”協(xié)同育人是鍛造公安鐵軍的實現(xiàn)路徑

鍛造“四個鐵一般”的公安鐵軍凸顯了公安院校培養(yǎng)人民警察的職業(yè)屬性，為公安院校思政課實踐教學(xué)改革提供了根本遵循。思政課擔負著對大學(xué)生進行理念信念教育、使命擔當教育、愛國主義教育、“三觀”教育的重任，公安院校職業(yè)化的教育特點及其相對明確的就業(yè)崗位要求、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式與現(xiàn)實需要，使得其在教育教學(xué)過程中既需要理論的傳授，更需要加強與公安實戰(zhàn)的融合[6]。對公安院校思政課教學(xué)而言，則需要將理論和實踐有機結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展，既要培養(yǎng)學(xué)生具備扎實的馬克思主義理論知識，更要培養(yǎng)學(xué)生具有堅定的理想信念和良好的警察職業(yè)道德。只有“校社”協(xié)同，才能在實踐中培養(yǎng)公安院校學(xué)生擁有強大的實力、活力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)公安院校學(xué)生用實際行動兌現(xiàn)“人民公安為人民”的莊嚴承諾，使公安院校學(xué)生成為黨的群眾路線的忠實踐行者，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（三）“校社”協(xié)同育人是高質(zhì)量思政課的重要保障

隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當今大學(xué)生的學(xué)習生活由一元向多元、由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，單純的校園空間已經(jīng)無法滿足大學(xué)生學(xué)習生活的豐富需求，傳統(tǒng)的思政課實踐教學(xué)也因主題和空間的有限性而難以滿足學(xué)生需求，進而影響了教學(xué)的實效性。2017 年，教育部印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中將“實踐育人”作為提升高校思想政治工作質(zhì)量的基本任務(wù)之一，提出要“堅持理論教育與實踐養(yǎng)成相結(jié)合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內(nèi)容，創(chuàng)新實踐形式，拓展實踐平臺，教育引導(dǎo)師生在親身參與中增強實踐能力”[7]。構(gòu)建“校社”協(xié)同育人格局，有利于整合學(xué)校和社區(qū)實踐資源、強化實踐教學(xué)管理、豐富實踐教學(xué)主題和形式，有利于拓展思政課實踐教學(xué)空間和平臺，打破課上課下、學(xué)校和社會、教與學(xué)之間的壁壘，實現(xiàn)不同空間的無縫對接，進而提升新時代思政課實踐教學(xué)的針對性和親和力。

二、公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人現(xiàn)狀

思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人強調(diào)的是學(xué)校、社區(qū)雙主體參與的跨組織協(xié)同，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為使研究更有針對性，本研究以廣西警察學(xué)院（以下簡稱“學(xué)?！保閷ο筮M行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校思政課實踐教學(xué)呈現(xiàn)基地化、主題化、平臺化的育人特征，同時存在一些發(fā)展中的問題。

（一）學(xué)校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的特征

1.基地化

隨著國家對高校思政課的日益重視和“大思政課”理念的逐漸深入，學(xué)校加強了對思政課的頂層設(shè)計，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，大力推進“校社”協(xié)同育人建設(shè)，其首要舉措就是建立了一批固定的實踐教學(xué)基地，為思政課實踐教學(xué)的常態(tài)化、制度化、有效化開展提供了重要保證。截至2022 年，學(xué)校馬克思主義學(xué)院新建校外實踐教學(xué)基地9 個，聘請兼職指導(dǎo)教師10 人；校內(nèi)實踐教學(xué)基地3 個。校外實踐教學(xué)基地涵蓋南寧市仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理委員會、蓉茉社區(qū)居委會、龍祥社區(qū)居委會、通福社區(qū)居委會、五合社區(qū)居委會5 個社區(qū)實踐教學(xué)基地和廣西國有高峰林場黨性教育基地、全州縣紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園、湘江戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)酒海井紅軍紀念園、中國紅軍第八軍革命紀念館4 個紅色實踐教學(xué)基地兩大板塊。

2.主題化

在學(xué)校思政課實踐教學(xué)基地建成后，馬克思主義學(xué)院根據(jù)6 門思想政治理論必修課的特點，在統(tǒng)籌社會熱點、社區(qū)需求和學(xué)生興趣的基礎(chǔ)上，進一步提煉了7 個實踐教學(xué)主題，并將其融合于社區(qū)實踐教學(xué)基地和紅色實踐教學(xué)基地建設(shè)中（見圖1）。

圖1 學(xué)校馬克思主義學(xué)院思政課實踐教學(xué)基地匯總

3.平臺化

學(xué)校馬克思主義學(xué)院充分利用實踐教學(xué)基地來開展思政課實踐教學(xué)，初步建立了立體化的實踐教學(xué)平臺。

（1）“教研室+社區(qū)”協(xié)同育人平臺

思政課實踐教學(xué)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其功能的有效發(fā)揮有賴于學(xué)校和社區(qū)雙方強有力的協(xié)同載體和平臺。學(xué)校馬克思主義學(xué)院在南寧市新建的6 個實踐教學(xué)基地如果不能充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、不能很好地協(xié)同協(xié)作，那么學(xué)校和社區(qū)兩個完全不同的系統(tǒng)將不會產(chǎn)生交集，“校社”協(xié)同育人將處于無序的、混沌的狀態(tài)，就會產(chǎn)生1+1 小于2的負協(xié)同效應(yīng)。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院在與社區(qū)協(xié)商后，把6 個實踐教學(xué)基地與馬克思主義學(xué)院6 個教研室掛鉤，每個教研室負責對接一個實踐教學(xué)基地，并負責一個相應(yīng)的主題，形成“教研室+社區(qū)”協(xié)同育人平臺，從組織上保障思政課實踐教學(xué)雙主體育人（見表1）。

表1 學(xué)校馬克思主義學(xué)院各教研室對接社區(qū)實踐教學(xué)基地情況匯總

（2）“課程+社區(qū)”協(xié)同育人平臺

學(xué)校馬克思主義學(xué)院目前共有6 門必修課和6 門選修課程。在社區(qū)開展思政課實踐教學(xué)時，馬克思主義學(xué)院根據(jù)各教研室課程內(nèi)容拓寬實踐教學(xué)活動主題。如思想道德與法治教研室根據(jù)思想道德與法治這門課第六章“學(xué)習法治思想 提升法治素養(yǎng)”的主旨思想，結(jié)合當下電信詐騙的嚴峻形勢，組織學(xué)生在五合社區(qū)開展“加強老年群眾防范意識，提高識騙防騙能力”宣講活動。理論是抽象的，實踐是生動的，通過看得見、摸得著的實踐活動，讓學(xué)生去體會、領(lǐng)悟，有助于他們將學(xué)到的抽象的法律知識內(nèi)化為自身的認識，進而外化為實踐行動。通過此次活動，學(xué)生對建設(shè)法治社會、法治國家、平安中國的緊迫感有了更深的體會，人民公安為人民的信念更加堅定。

（3）“活動+社區(qū)”協(xié)同育人平臺

2022 年，學(xué)校馬克思主義學(xué)院中國近現(xiàn)代史綱要教研室和形勢與政策教研室兩個教研室主動組織學(xué)生參與社區(qū)疫情防控志愿者服務(wù)工作，協(xié)助社區(qū)工作人員維護秩序，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員測量體溫等。參與志愿者服務(wù)活動既讓學(xué)生傳承了志愿者精神，又讓他們直觀地體會到實施健康中國戰(zhàn)略、建設(shè)和諧社會的重要意義，更提高了學(xué)生的溝通和組織協(xié)調(diào)能力，使他們更深入地了解了新時代基層社區(qū)治理所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。教師借實踐之機，引導(dǎo)學(xué)生進一步了解世情、國情、民情、社情、黨情，不僅有效拓展了思政課的知識范圍，還成功引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用科學(xué)理論指導(dǎo)自身實踐。

（4）“黨建+社區(qū)”協(xié)同育人平臺

社區(qū)和高校是兩個不同的系統(tǒng)，社區(qū)鮮活的社會環(huán)境和獨特的社會功能是學(xué)校所不具備也是無法替代的，而高校雄厚的理論師資力量和組織制度是社區(qū)所缺乏的。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院黨支部積極整合自身與社區(qū)的資源和功能，協(xié)同社區(qū)黨支部開展共建黨支部活動。通過交流研討，學(xué)習雙方黨建文化和制度，交流黨建經(jīng)驗，共同探討雙方黨建的契合點，形成優(yōu)勢互補。如習近平新時代中國特色社會主義思想概論教研室黨支部立足生態(tài)建設(shè)這篇文章，結(jié)合習近平新時代中國特色社會主義思想概論這一門課生態(tài)文明建設(shè)和總體國家安全觀中的生態(tài)安全內(nèi)容，向廣西國有高峰林場黨支部做了黨的二十大精神宣講，生動闡述了“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧相處的現(xiàn)代化”的豐富內(nèi)涵。

（二）學(xué)校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人存在的問題

2022 年7 月，教育部等十部門印發(fā)的《全面推進“大思政課”建設(shè)的工作方案》指出，一些地方和學(xué)校對“大思政課”建設(shè)的重視程度不夠，開門辦思政課、調(diào)動各種社會資源的意識和能力還不夠強……對實踐教學(xué)重視不夠，有的課堂教學(xué)與現(xiàn)實結(jié)合不緊密[8]。學(xué)校也不同程度地存在這些問題。下文立足協(xié)同理論，深入分析學(xué)校和社區(qū)協(xié)同育人的實際情況，從協(xié)同育人意識、協(xié)同育人共同體、協(xié)同育人機制、協(xié)同育人主題四個方面對學(xué)校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人存在的問題進行分析。

1.協(xié)同育人意識和能力不足

在校內(nèi)，盡管馬克思主義學(xué)院與社區(qū)共建思政課實踐教學(xué)基地得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面的大力支持，但思政課是思想政治教育唯一主導(dǎo)課程的傳統(tǒng)思想仍然存在，因而思政課教師和專業(yè)教師之間、馬克思主義學(xué)院和相關(guān)職能部門之間仍處于各司其職的狀態(tài)，相互之間缺乏有效溝通交流，協(xié)同育人意識和能力不足，從而導(dǎo)致不同部門組織學(xué)生參與的社會實踐活動同質(zhì)性較高。在校外，目前，對實踐教學(xué)基地的開發(fā)與利用尚處于“有”的階段，至于如何“用”則缺乏深入探討，學(xué)校和社區(qū)對“校社”協(xié)同育人缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計。正是因為如此，學(xué)校每次組織學(xué)生參與思政課實踐教學(xué)的人數(shù)只有十幾個學(xué)生，覆蓋面非常窄，難以滿足廣大學(xué)生的需求。

2.協(xié)同育人共同體尚未形成

協(xié)同育人共同體是指學(xué)校和社區(qū)圍繞育人目標充分發(fā)揮各自優(yōu)勢而形成的教育互動關(guān)系，旨在凝聚學(xué)校和社區(qū)的力量，形成育人合力。學(xué)校和社區(qū)雖然是兩個不同的系統(tǒng)，但共同承擔著為培養(yǎng)人才而創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)資源的責任。2019 年，習近平總書記在北京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，指出：“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。”[4]24因此，思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人需要學(xué)校和社區(qū)凝聚力量，形成育人共同體。但現(xiàn)實情況是，校內(nèi)只有馬克思主義學(xué)院全程參與，其他學(xué)院、職能部門參與不足，校內(nèi)協(xié)同育人共同體未形成。而在校外，雖然馬克思主義學(xué)院和社區(qū)簽訂了協(xié)議，達成了協(xié)作共識，但是由于彼此業(yè)務(wù)差距較大，平時溝通交流不多，只有開展活動時才聯(lián)系，協(xié)同育人合力也未能充分發(fā)揮。

3.協(xié)同育人機制不健全

機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校思政課實踐教學(xué)協(xié)同育人機制不健全，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是共建共享機制不健全。要推動“校社”協(xié)同育人向深層次、全方位、理性化發(fā)展，需要平臺、實踐教學(xué)資源、師資力量、組織管理等共建共享機制做保障。目前，學(xué)校各部門之間、學(xué)校和社區(qū)之間在平臺、實踐教學(xué)資源、師資力量、組織管理等共建共享機制方面尚缺乏適當?shù)脑O(shè)計和長遠規(guī)劃，平臺需要進一步拓展，實踐教學(xué)資源需要進一步挖掘，師資力量需要進一步充分發(fā)揮作用，學(xué)校各部門之間、學(xué)校和社區(qū)之間的組織管理也存在壁壘。

二是評價機制不健全?！靶Ｉ纭眳f(xié)同育人是適應(yīng)時代需求及思政課教學(xué)改革而做出的育人模式改革創(chuàng)新，是以內(nèi)涵式發(fā)展為訴求的主動變革。但目前，學(xué)校和社區(qū)尚未制定協(xié)同育人的評價指標和評價體系，師生也因此缺少對思政課實踐教學(xué)進行反饋評價的有效途徑。

4.協(xié)同育人主題契合度不夠

實踐教學(xué)是有目的有計劃的教學(xué)活動，其主題之中蘊含了教學(xué)目標，是思政課理論教學(xué)的延伸和拓展。學(xué)校馬克思主義學(xué)院的6 個教研室分別對接6 個社區(qū)實踐教學(xué)基地，每個教研室、每個基地分別聚焦一個實踐教學(xué)主題，這既是特色，也是學(xué)校開展思政課實踐教學(xué)的方向。從目前所開展的實踐教學(xué)活動來看，仍以政策宣傳、實地參觀、社區(qū)服務(wù)等初級階段的實踐活動為主，學(xué)生深度參與不夠，實踐活動尚未很好地契合教研室和對接基地所聚焦的主題，思政課特色和學(xué)生專業(yè)特色不突出，實踐內(nèi)容和學(xué)生所學(xué)理論知識缺乏關(guān)聯(lián)，在一定程度上難以符合大學(xué)生的認知結(jié)構(gòu)和心理水平，難以發(fā)揮學(xué)生優(yōu)勢[9]。思政課要始終為學(xué)校公安人才培養(yǎng)目的服務(wù)，如何在實踐教學(xué)中聚焦實踐教學(xué)主題，提煉公安元素，打造思政課特色品牌仍需要深入持續(xù)探索。

三、公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的完善路徑

公安院校思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要學(xué)校和社區(qū)通過前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，構(gòu)建“五位一體”的協(xié)同育人格局。

（一）思想保障：高度重視思政課建設(shè)

我們黨歷來高度重視思政課建設(shè)，在各個歷史時期，黨對思政課建設(shè)都做出過重要部署。新時代黨和國家陸續(xù)出臺了一系列建設(shè)思政課的指導(dǎo)性文件，習近平總書記明確指出：“辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來對待”[4]5，這就是“教育的歷史責任”。高校作為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要機構(gòu)，重視思政課建設(shè)必然要重視思政課實踐教學(xué)。黨的十八大以后，實踐育人被納入培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的總體要求之中，黨和國家明確提出了新時代高校實踐育人的目標任務(wù)，賦予了高校實踐育人工作新的歷史使命[10]。因此，高校要充分認識實踐育人的重要作用，在“校社”協(xié)同育人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動創(chuàng)新思政課實踐教學(xué)改革，為提高思政課實踐教學(xué)質(zhì)量提供思想保障。

（二）前提條件：提升協(xié)同育人意識和能力

意識是物質(zhì)世界的主觀反映，對物質(zhì)具有能動性。學(xué)校和社區(qū)是兩個不同的系統(tǒng)，承擔著不同的社會責任，但在“大思政課”理念下，它們共同承擔著育人的歷史使命，均屬于思政課實踐教學(xué)的供給側(cè)。要想提高思政課實踐教學(xué)質(zhì)量，就必須發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的主觀能動性，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦立德樹人根本任務(wù)，強化協(xié)同育人意識。

在提升協(xié)同育人能力上，一要加強協(xié)同規(guī)劃能力。學(xué)校和社區(qū)要加強協(xié)作，共同確立思政課實踐教學(xué)的主題與形式、過程與評價，把開展思政課實踐教學(xué)納入雙方年度工作計劃。二要提升溝通、對話能力。溝通與對話應(yīng)貫穿思政課實踐教學(xué)全過程，學(xué)校和社區(qū)在思政課實踐教學(xué)開展之前、開展過程中和結(jié)束之后都應(yīng)保持良好的溝通，協(xié)同構(gòu)建高效的溝通、對話機制。三要提升資源協(xié)同開發(fā)能力。堅持開門辦思政課，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開發(fā)、調(diào)動社會力量和資源，搭建大資源平臺，建設(shè)思政課實踐教學(xué)資源庫，推動教學(xué)資源建設(shè)常態(tài)化機制化。四要提升師資協(xié)同培養(yǎng)能力。對實踐教學(xué)指導(dǎo)教師進行專業(yè)培訓(xùn)，定期開展調(diào)研活動，強化問題意識、突出實踐導(dǎo)向，在解決問題的過程中不斷提升教師的實踐能力和綜合素質(zhì)。五要提升實踐教學(xué)基地協(xié)同建設(shè)能力。學(xué)校與社區(qū)要共同建好、用好、發(fā)揮好研學(xué)基地的實踐教學(xué)功能，開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)專題，協(xié)同完成好實踐教學(xué)任務(wù)。

（三）組織保障：構(gòu)建“校社”協(xié)同育人共同體

思政課實踐教學(xué)涉及校內(nèi)外多個職能部門，要提高思政課實踐教學(xué)的實效性，需要學(xué)校與社區(qū)形成協(xié)同育人共同體，建立職責明確、協(xié)調(diào)配合、落實有力、督促到位、運轉(zhuǎn)有效的全員育人機制。要保證思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人質(zhì)量，需要強有力的共同體組織做保障。《全面推進“大思政課”建設(shè)的工作方案》對構(gòu)建實踐教學(xué)工作體系做出明確規(guī)定，“高校要普遍建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，馬克思主義學(xué)院積極協(xié)調(diào)，教務(wù)處、宣傳部、學(xué)工部、團委等職能部門密切配合的思政課實踐教學(xué)工作體系，在馬克思主義學(xué)院指定專人負責，建立健全安全保障機制，積極整合思政課教師和輔導(dǎo)員隊伍，共同參與組織指導(dǎo)思政課實踐教學(xué)”[8]，這也是思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人校內(nèi)共同體的構(gòu)建依據(jù)。同時，推動構(gòu)建由馬克思主義學(xué)院牽頭、校內(nèi)各相關(guān)職能部門協(xié)助的“學(xué)校+社區(qū)”校外協(xié)同育人共同體，還需要定期召開思政課實踐教學(xué)工作協(xié)調(diào)和交流研討會，制定有效可行的思政課實踐教學(xué)管理規(guī)定，形成校內(nèi)校外分工有序、各司其職、相互配合、齊抓共管的組織機制和協(xié)同育人工作體系。

（四）制度保障：建立健全協(xié)同育人機制

“校社”協(xié)同育人正向效益的實現(xiàn)，需要雙方建立健全平臺、師資、資源全面共建共享機制和評價反饋機制，為“校社”協(xié)同育人提供穩(wěn)定的制度保障。

1.全面共建共享機制

一是平臺共建共享機制。在“校社”協(xié)同育人格局下，思政課實踐教學(xué)平臺需要學(xué)校和社區(qū)形成“雙主體”育人，實現(xiàn)人員協(xié)同、管理協(xié)同、團組協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，共建學(xué)校思政課實踐教學(xué)平臺，達成學(xué)生得以成長、學(xué)校育人目的得以實現(xiàn)、社區(qū)建設(shè)得以完善的多贏共享局面。學(xué)校馬克思主義學(xué)院在實踐教學(xué)開展過程中初步形成了“教研室+社區(qū)”“課程+社區(qū)”“活動+社區(qū)”“黨建+社區(qū)”多維的、立體化的育人平臺。當前，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間已經(jīng)成為當代大學(xué)生主要的學(xué)習生活空間之一，我們要把互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間納入頂層設(shè)計，充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)賦能“大思政課”創(chuàng)新的重要作用，創(chuàng)設(shè)思政課“互聯(lián)網(wǎng)+實踐+社區(qū)”育人平臺。

二是師資共建共享機制。對社區(qū)而言，高校最大的優(yōu)勢在于擁有一支馬克思主義理論深厚和科研水平較高的師資隊伍。社區(qū)要想提高自身政治理論水平，推動實現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，需要借助高校專業(yè)教師的力量。對高校教師而言，他們需要深入社區(qū)開展研學(xué)活動，以豐富自身的實踐經(jīng)驗，提升自身的整體素質(zhì)。對學(xué)生而言，實踐教學(xué)的有效開展需要專業(yè)的老師進行教學(xué)指導(dǎo)。因此，由學(xué)校和社區(qū)共同打造一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、實踐能力強的師資隊伍是思政課實踐教學(xué)協(xié)同育人高質(zhì)量開展的關(guān)鍵。如學(xué)校根據(jù)自身和社區(qū)實際情況為每個教研室或圍繞每個實踐教學(xué)主題成立實踐教學(xué)小組，由教研室主任擔任組長，將學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任和社區(qū)人員納入實踐教學(xué)活動的組織過程中。各組長應(yīng)統(tǒng)籌本教研室的實踐教學(xué)，確定每次實踐教學(xué)活動的帶隊教師；培養(yǎng)青年教師，提高其指導(dǎo)實踐教學(xué)的水平；建立本教研室與實踐教學(xué)基地帶隊教師的溝通交流機制，形成協(xié)同育人合力。

三是資源共建共享機制。社會生活是“大思政課”最豐富的資源、最鮮活的素材、最有說服力的教科書，鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會、百年黨史走過的光輝歷程、改革開放取得的重大成就等內(nèi)容都是“大思政課”的生動教材。高校作為組織者，在資源整合上應(yīng)有更大的作為。在資源整合過程中，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，因為學(xué)校擔負著立德樹人根本任務(wù)和為黨育人、為國育才重任，也更了解學(xué)生的需要。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院一方面要充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，另一方面要與社區(qū)協(xié)同，圍繞6 大實踐教學(xué)主題，有效整合社會資源，實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)的優(yōu)勢互補、相互配合，以求最優(yōu)的育人效果。此外，學(xué)校還要進一步完善思政課實踐教學(xué)素材庫、案例庫、主題庫、問題庫和線上教學(xué)資源庫建設(shè)，并及時有序地對相關(guān)資源進行分類、整合和共享，將6 大實踐教學(xué)主題打造成學(xué)校思政課實踐教學(xué)特色和品牌，形成可推廣的“校社”協(xié)同育人模式。

2.建立健全評價機制

評價機制是“校社”協(xié)同育人的質(zhì)量保證和改進動力。學(xué)?？沙闪⑺颊n實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)制定思政課實踐教學(xué)考核辦法，建立健全評價體系。實踐教學(xué)與理論教學(xué)不同，重點在于實踐育人，因而思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人評價機制必須以實踐為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，并貫穿實踐教學(xué)“準備—開展—總結(jié)”三個階段，突出強調(diào)過程性評價，設(shè)定優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格5 個等級。如果學(xué)生完全沒有參加實踐教學(xué)活動或者態(tài)度懶散、不認真，沒有在活動中做出實質(zhì)性貢獻，則評判其實踐教學(xué)成績不及格。在評價主體上，應(yīng)由學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生多元主體共同評價。在評價對象上，既要評價學(xué)生參與實踐教學(xué)的態(tài)度、參與程度、創(chuàng)新精神、完成任務(wù)情況和實踐能力，也要對學(xué)校開展思政課實踐教學(xué)的設(shè)計、組織保障進行評價；既要對教師的師德師風、態(tài)度、指導(dǎo)學(xué)生情況進行評價，也要對社區(qū)的環(huán)境、管理指導(dǎo)、協(xié)同配合情況進行評價；既要對學(xué)生進行過程性評價，還要指導(dǎo)學(xué)生完成實踐教學(xué)報告或者實踐教學(xué)成果并對其進行評價，實現(xiàn)過程性評價和結(jié)果性評價相統(tǒng)一。

3.完善反饋交流機制

思政課實踐教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展有賴于學(xué)校和社區(qū)在每次實踐教學(xué)后的及時反饋和有效交流。實踐教學(xué)結(jié)束后，學(xué)校要組織學(xué)生開展實踐教學(xué)成果展示，指導(dǎo)學(xué)生撰寫實踐報告，引導(dǎo)學(xué)生反思實踐教學(xué)過程中存在的問題，并以此為切入口積極豐富完善自身的知識體系，形成“學(xué)習—實踐—反思—再學(xué)習—再實踐”的良性循環(huán)。教師和社區(qū)在每次實踐教學(xué)結(jié)束后要召開總結(jié)交流會，肯定效果的同時也要積極發(fā)現(xiàn)問題，形成“教學(xué)—實踐—評價—反思”的實踐教學(xué)閉環(huán)，建立思政課研學(xué)機制，推動思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人向縱深發(fā)展、向?qū)I(yè)化發(fā)展、向科學(xué)化發(fā)展，共同為學(xué)生成長成才創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的社會課堂。

（五）重要抓手：聚焦主題、凝練特色，引導(dǎo)學(xué)生深度參與

高校思政課實踐教學(xué)是一種較高層次的學(xué)習和實踐活動，不同于單純的課外活動，其本質(zhì)是大學(xué)生學(xué)習理論知識與服務(wù)社會的統(tǒng)一。學(xué)校要提高思政課實踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人質(zhì)量和學(xué)生獲得感，需要聚焦思政課實踐教學(xué)主題，凝練公安特色，引導(dǎo)學(xué)生深度參與。一要聚焦基層社會治理、基層黨建、社會服務(wù)、理論宣講、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)安全6 大實踐教學(xué)主題，依托馬克思主義學(xué)院的6 門思政課和6 個教研室，把課程內(nèi)容與主題緊密結(jié)合，精心組織實踐教學(xué)，開展專業(yè)化的實踐活動。二要拓展實踐教學(xué)主題，一方面要針對學(xué)生普遍關(guān)心的社會熱點問題，以調(diào)查研究為主要形式開展社會實踐；另一方面要圍繞思政課教學(xué)內(nèi)容和公安院校學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要，以夯實馬克思主義理論基礎(chǔ)和擴充專業(yè)知識、提高政治素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)為主要目的開展社會實踐。同時，還可針對學(xué)生個人發(fā)展需要，鼓勵學(xué)生獨立或者以小組為單位開展形式多樣的思政課實踐教學(xué)。三要結(jié)合各門思政課程的核心理念，凝練公安特色，構(gòu)建各門思政課實踐教學(xué)主題庫。如思想道德與法治這門課程的核心概念是社會主義核心價值觀、理想信念、中國精神、道德與法治，可以在此基礎(chǔ)上提煉出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”、使命擔當、公安英模精神等公安元素；可根據(jù)習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程的核心理論提煉出人民公安為人民、建設(shè)平安中國、社會治安、民主、法治、文明執(zhí)法等公安元素。繼而根據(jù)各門課程的公安元素開展獨具特色的實踐教學(xué)主題，如表2 所示。四是引導(dǎo)學(xué)生深度參與。黨的二十大報告指出：“問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?！盵2]引導(dǎo)學(xué)生深度參與實踐教學(xué)活動，需要堅持以問題為導(dǎo)向，讓學(xué)生帶著問題、帶著項目參與其中，按照任務(wù)有內(nèi)容、內(nèi)容有過程、過程有記錄、記錄有結(jié)果、結(jié)果有評價、評價有激勵的思路開展實踐教學(xué)，助推學(xué)生由被動學(xué)習、知識型學(xué)習轉(zhuǎn)向主動學(xué)習、研究型學(xué)習。

表2 思政課公安元素與思政課實踐教學(xué)育人模式對應(yīng)表