公安院校素質(zhì)教育路徑探究

劉琳麗

（甘肅警察職業(yè)學院，甘肅 蘭州 730046）

一、素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵及其功能

公安高等院校是我國國民教育的組成部分，同時也是公安事業(yè)、公安隊伍建設(shè)的有機組成部分[1]。從某種程度上來講，素質(zhì)教育對我國未來人才隊伍的發(fā)展起著決定作用，同時，它也對未來勞動者整體水平的提升具有不可替代的作用。進入21 世紀以來，中國面臨著百年未有之大變局，公安院校必須抓住機遇，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育，才能適應(yīng)時代的變化和發(fā)展，適應(yīng)社會對高素質(zhì)人才的需求[2]。

（一）素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵

素質(zhì)教育，是教育者根據(jù)社會發(fā)展以及受教育者自身心智、身體和實踐等方面的發(fā)展需要，在教育過程中不斷開發(fā)受教育者身心發(fā)展所具有的潛能的同時，充分地發(fā)揮受教育者的主觀能動性，以極大地促使受教育者的身心能夠得到較為全面發(fā)展的一種教育。在學界，素質(zhì)教育，一般是指社會發(fā)展和受教育者個性發(fā)展相互統(tǒng)一的教育，是促使受教育者在身體、心理、文化及創(chuàng)新素質(zhì)上全面有機發(fā)展的優(yōu)化教育。

（二）素質(zhì)教育的功能

1.前瞻性功能

素質(zhì)教育具有前瞻性功能，“十年樹木，百年樹人”，公安工作和公安隊伍建設(shè)只有在全面提升公安民警和公安院校學生素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上才能蓬勃向前。素質(zhì)教育的前瞻性功能要求把最新的、超前的、能夠引領(lǐng)時代發(fā)展的知識和技能傳授給受教育者，使其在未來的工作中能很快體現(xiàn)教育的價值。特別是在信息時代，社會發(fā)展日新月異，素質(zhì)教育的前瞻性功能越發(fā)引起人們高度重視，只重視分數(shù)忽視能力的教育模式注定走不長遠，不能全面發(fā)展。公安教育的今天就是公安工作和公安隊伍建設(shè)的明天，公安教育一定要面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化。

2.全面功能

素質(zhì)教育尤其重視公安院校學生品德修養(yǎng)的培育、實踐能力的提升、個性人格的培養(yǎng)、身體和心智的健康教育，是以提高受教育者各方面能力素質(zhì)為目標的教育。根據(jù)學生的身心和社會發(fā)展的客觀需要，它以綜合提升學生的整體素質(zhì)為目的，以尊重學生主觀能動精神，強調(diào)形成學生的健全人格和個性為特征的教育。

3.內(nèi)化功能

隨著社會的發(fā)展，我國公安院校學生的道德素養(yǎng)有了明顯的提高，普遍具備了良好的人生觀、價值觀、世界觀，文化素質(zhì)、思想水平得到了較大提高。越來越多的學生積極參與服務(wù)社會的活動，積極主動地幫助他人，尊老愛幼、禮讓他人蔚然成風。但是，受各種不良因素的影響，個別學生法律意識、道德觀念淡薄，“三觀”不正，對道德修養(yǎng)不以為意。因此，素質(zhì)教育的內(nèi)化功能越來越引起人們的高度重視。在實踐中，廣大公安教育工作者也越來越注意充分發(fā)揮教育的內(nèi)化功能。教育的功能不只是傳授文化知識和教授學生技能，還必須要重視學生良好素質(zhì)的內(nèi)化。為什么許多學生在校成績優(yōu)良，而工作之后卻不能很好地開展工作，甚至和同事、家人不能和諧相處，除了學生本身的問題外，就是素質(zhì)教育的內(nèi)化功能沒有得到有效發(fā)揮。因此，強化學校的德育教育，加強德育課的政治引領(lǐng)，以及強化德育課的教育性和思想性等，切實杜絕傳授知識與引領(lǐng)價值二者發(fā)生斷裂的情形發(fā)生。通過政治素質(zhì)培養(yǎng)和德育教育，充分發(fā)揮素質(zhì)教育的內(nèi)化功能。思想教育工作者要強化學生的整體素質(zhì)與綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)和訓練學生的政治意識和政治敏銳度；培育學生具備高尚的思想道德情操和人格品質(zhì)及良好的修養(yǎng)；培育學生具有互幫互助的集體主義和愛國精神等。根據(jù)選拔警務(wù)人才的政治標準，加強對學生的忠誠、擔當、自律等方面的教育和培養(yǎng)。

4.創(chuàng)新思維功能

素質(zhì)教育要把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和理性批判能力作為重要培養(yǎng)目標。要尊重每名學生的主體地位，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，引導和培養(yǎng)學生的獨立思考能力，以及獨立觀察問題、分析問題、解決問題的能力，注意培養(yǎng)學生的主體意識[3]。其主要目的是讓受教育者獲得自由的發(fā)展空間。素質(zhì)教育的創(chuàng)新，要求教育者在教育教學工作中注重對學生批判和創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)，教導學生要有問題意識，要有探究未知的求索精神，如通過課堂教學啟發(fā)學生深入研究、不斷思考。與此同時，教育者要培養(yǎng)學生高度關(guān)注社會發(fā)展形勢以及創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域和國家的大政方針等，如政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展、大數(shù)據(jù)云計算、智慧警務(wù)等。批判性思維，被人們列為四個“超級素養(yǎng)”之一[4]。批判性思維，是指用歸納、演繹、推理等進行系統(tǒng)全面的探究和思考，通過數(shù)據(jù)做出決定，它是創(chuàng)新、科學、理性精神的高度表現(xiàn)，通過對學生批判思維能力的培養(yǎng)，開拓學生的思維和知識領(lǐng)域，提高學生的創(chuàng)新能力。

當前，公安院校的人才培養(yǎng)目標要著眼于復(fù)合型及應(yīng)用型人才的打造，要同時具備很強的政治能力和業(yè)務(wù)能力，并具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和深厚的人文素養(yǎng)以及各種發(fā)展?jié)撃艿娜瞬?。根?jù)當前我國高等教育學科知識高度交叉、技術(shù)高度集成、思想高度融合的特點，這就要求學生要不斷提升自身的綜合素質(zhì)、思維和創(chuàng)造能力。

二、確立公安院校素質(zhì)教育的指導思想

我國高等教育在傳統(tǒng)理念的影響下，造成了過重的功利觀念、過窄的專業(yè)觀念、過死的求同觀念等特點[5]。實施素質(zhì)教育就必須要解放思想、實事求是、放眼長遠，改革原有的制約警務(wù)人才培養(yǎng)的教學模式，確立素質(zhì)教育的新模式、新觀念，培養(yǎng)全面發(fā)展的警務(wù)人才。

（一）“基礎(chǔ)教育”意識

公安院校培養(yǎng)的是新型人才，要樹立以學生全面發(fā)展為中心的教育教學觀念，以學生綜合素質(zhì)的提升作為統(tǒng)領(lǐng)，開展教育教學改革。要充分認識文化基礎(chǔ)課在整個人才培養(yǎng)過程中的地位和不可忽視的作用，在教學過程中，一定要以提高學生綜合素質(zhì)和綜合能力作為其教育改革目標，以切實實現(xiàn)從“教”到“學”的轉(zhuǎn)變。學校和教師，要充分營造良好的教學和學術(shù)氛圍，培養(yǎng)和提高學生的研究、發(fā)掘和解決問題的能力。廣大公安教育工作者要積極主動地探究多種形式的授課、教學形式和手段，豐富課堂和教育教學內(nèi)容，并且學會和熟練應(yīng)用高科技的教學手段和工具，依托各種信息化教學平臺，靈活多樣地開展教學活動，充分發(fā)揮學生學習的主觀能動性。要大力倡導“基礎(chǔ)教育”先行的教學理念，切實加強科學文化基礎(chǔ)課教學，逐步提高教學的起點，實施公安院校教育層次的高級化，使學生真正掌握扎實的科學文化知識。

（二）“超前教育”觀念

社會發(fā)展日新月異，一日千里，任何故步自封、因循守舊的教學方法、教學手段和教學內(nèi)容都會被時代淘汰，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息時代，教學手段的智能化，使得教學內(nèi)容精彩紛呈，信息量空前加大，這為超前教育創(chuàng)造了利好條件。過去，教學只停留在“有什么武器打什么仗，有什么裝備上什么課”的思維定式上，教學中比較重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，超前性體現(xiàn)不足。隨著社會的發(fā)展，公安高等教育一定要適應(yīng)新形勢對警務(wù)人才要求的變化，站在時代前沿，樹立超前意識，以先進的思想理念為先導，在思維觀念上，把“當前管用”和“長遠發(fā)展”結(jié)合起來，使學生成為具有多種素質(zhì)和長遠發(fā)展?jié)摿Φ男滦腿瞬拧?/p>

（三）“創(chuàng)新教育”理念

公安院校在實施素質(zhì)教育的過程中，教育者必須堅持以培育學生的創(chuàng)新性思維能力為根本，樹立創(chuàng)新教育觀念和理念。教學整個過程中，教育者要注意加強和培育學生的發(fā)散性思維；堅持訓練學生善于發(fā)現(xiàn)事物之間的新聯(lián)系，并從中提出獨創(chuàng)性科學方案；要鼓勵學生發(fā)展個性，不墨守成規(guī)，不安于現(xiàn)狀，不迷信權(quán)威，允許他們提出自己的創(chuàng)造性想法，為其提供完成創(chuàng)造性課題的機會和資助；在完成老師布置的學習和訓練任務(wù)后，可以讓他們自由掌握和安排自己的業(yè)余時間，鼓勵他們提出自己的想法；在教育教學中允許學生提出自己的觀點和意見，鼓勵學生進行學術(shù)討論，使公安院校的素質(zhì)教育形成競爭、求實、創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）“開放教育”思想

開放性教育是現(xiàn)代教育的一個十分重要的特征。它要求我們用更為廣闊的視野和更清晰的思路來看待發(fā)展的最新成果和其他院校成功的教育經(jīng)驗，在開放的環(huán)境里謀求自身的發(fā)展。一是學校實行開放式教學和開放式管理，即學校的各種資源向?qū)W生開放，實現(xiàn)資源共享，切實達到學校教學資源利用的最大化；二是各個學校的資源向其他院校開放，加強校際的交流合作，互利互惠，實現(xiàn)人才、信息、資料、設(shè)備、場地等辦學資源的共享；三是對外開放，通過開辦教學基地和選派模范優(yōu)秀人物到學?？妥v課，傳授實踐經(jīng)驗，博采眾家之長；四是切實加強開放式教學的整體力度，開放式教學是在理論課教學前提下，以學生全面發(fā)展為根本，為學生營造一個和諧、開放的學習環(huán)境和氛圍[6]?？傊?，學校開放性教學理念的樹立，能夠積極調(diào)動學生學習的積極性，加強學生綜合能力的培育，培養(yǎng)學生積極探索、交流協(xié)作、自主思考以及積極實踐的能力，促使學生的自身素質(zhì)得到全面提升。

三、優(yōu)化課程體系，從教學內(nèi)容上強化素質(zhì)教育

學校教育過程中，要優(yōu)化課程體系和課程內(nèi)容，切實培養(yǎng)和提升學生的綜合素質(zhì)。實施素質(zhì)教育，就要以優(yōu)化課程體系為核心，突出課程體系對人才培養(yǎng)的影響作用。

（一）厚基礎(chǔ)，寬口徑理念

眾所周知，學?；A(chǔ)課不僅是專業(yè)知識，還是學生進行專業(yè)研究、增強自身綜合能力的基礎(chǔ)。公安院校在強化實戰(zhàn)性教學的同時，亦應(yīng)該打牢文化基礎(chǔ)。所謂“厚基礎(chǔ)”，是指學校教育要切實增強對學生基礎(chǔ)知識、基本技能、理論的教學，同時也要加強對學生基本能力和基本素質(zhì)的培育，真正突出對學生的素質(zhì)教育；“寬口徑”，是指學校教育要真正做到專業(yè)口徑拓寬，根據(jù)現(xiàn)實和實際需要設(shè)置課程模塊，培養(yǎng)工作崗位和社會需要的高素質(zhì)人才?！昂窕A(chǔ)”“寬口徑”，主要指的是對學生整體素養(yǎng)和對公安工作、對社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)，它強調(diào)對全面警務(wù)人才的培育。

（二）“人文”學科導向

許多教育學家指出，學校教育如果僅僅傳授專業(yè)知識，那這種教育不屬于好的教育，只能說是培養(yǎng)某些知識的“傳人”，重要的應(yīng)是培養(yǎng)懂得“如何做人”的人。而培養(yǎng)高尚人格最有效的方法是“人文知識”的積淀，其進化過程是人文知識內(nèi)化為人文素質(zhì)，人文素質(zhì)鑄就出高尚人格。公安院校的教育工作者要教育學生先做人后做事，要做一個具有高尚人格的人。

（三）實踐教學引領(lǐng)

公安院校尤其要注重培養(yǎng)學生的實操能力和實戰(zhàn)能力。要加強實踐教學，重視操作課和實戰(zhàn)課，提高學生的動手能力。此外，要進一步規(guī)范第二課堂，通過利用圖書館和網(wǎng)絡(luò)信息資源，有組織地開展讀書活動、演講賽、辯論賽、知識競賽、學術(shù)報告會、社會調(diào)查活動、下基層實習等，在寓教于樂的氛圍中把學生引入自我學習、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的境界，從而增強學生的綜合素質(zhì)。

（四）非智力因素的加強

“非智力因素”，是指除智力因素之外的對學生整個學習活動起著啟動、引導、強化作用的個性心理元素。所以，有些心理學家把學生的“個性心理”當作“非智力因素”最主要和最基本的內(nèi)容。它主要是培養(yǎng)學生自信、自立、自尊、自強的良好心理素質(zhì)等[7]。一般在學校教育中，對教育者“非智力因素”的培育和“智力因素”的培養(yǎng)一樣重要，廣大教育工作者不僅要“解惑”還要“傳道”，要特別關(guān)注學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。廣大公安教育工作者要充分挖掘?qū)W生的“非智力因素”，積極挖掘他們的潛在價值。社會的復(fù)雜性以及高要求、高風險等現(xiàn)狀，要求學校教育必須加強學生的心理素質(zhì)和心理健康教育，使他們具備良好的感知能力以及自控能力等。

四、創(chuàng)新教學模式，從教學方法上強化素質(zhì)教育

（一）學導式教學方法

教育者要切實指導學生主動學習。教師在教育教學過程中不但要學會“授之以魚”，更重要的是要“授之以漁”?，F(xiàn)實情況證明，不會自學、沒有自學能力的人一般不會有發(fā)展后續(xù)力，這與素質(zhì)教育的要求相違背。在教育教學中，要提高學生的學習積極性和主動性，改變以教師單一傳授為主的“填鴨式”“滿堂灌”的教學模式，嘗試以“學”為主的“學導式”的教育教學模式；改變以“知識為本位，教師為中心”，探索以“能力本位，學生為主導”的教育教學模式，使教育教學建立在學生自主活動、積極參與的基礎(chǔ)上，通過學生主觀能動性的發(fā)揮，促進學生的全面發(fā)展。學導式教學方法，由五個基本要素構(gòu)成，即動態(tài)的教學主體、動態(tài)的教學對象、動態(tài)的教學情境、動態(tài)的教學運行、動態(tài)的教學總結(jié)。通過學導式教學方法，能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)教學模式的變革，激發(fā)學生的主觀能動性，將教育教學活動的主動權(quán)回歸學生，讓教育教學活動煥發(fā)出應(yīng)有的活力。

（二）思辨式教學方法

教育工作者在教學過程中，切忌“一言堂”，在教學過程中要引導學生積極思考，主動學習，發(fā)揚探究和批判精神，使學生能夠表達自己的想法和思想感情。這種“以思考、辯論為主”的教學模式，啟發(fā)學生發(fā)揮主觀能動性，運用多種討論方法進行知識信息交流、智慧碰撞、互相啟迪、激活思維，使學生能夠通過討論，提高獨立思考和分析判斷問題的能力。在思辨過程中，不強求學生的思維一定要納入教師提前設(shè)計好的范圍，而更側(cè)重鼓勵學生各持己見，激發(fā)學生的學習興趣，使學習真正地變?yōu)閷W生的自主行為。

（三）探究式教學方法

教師在教學過程中，要有目的地給學生預(yù)先布置探究性的學習任務(wù)，讓學生帶著問題去學習，通過直接或間接經(jīng)驗得出結(jié)論，最后由教師進行點評總結(jié)。教學活動可以以個體為單位，也可以以集體（小組）為單位。探究式教學方法，要求教師要認真準備授課內(nèi)容，精心布置教學任務(wù)，并營造與教學內(nèi)容相適應(yīng)的教學情境，從而調(diào)動學生參與教學活動的積極性，以達到共同學習的目的。探究式教學要以“研”為主，提高和培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。在探究過程中要有意識地培養(yǎng)學生的發(fā)散思維，讓學生養(yǎng)成多角度、多層面思考問題的習慣，允許他們提出自己的創(chuàng)造性想法，允許其按照自己的進度或擔任的課題進行學習，鼓勵學生勤思多問，發(fā)展個性。探究式教學模式，能夠使教育者極大地提高學生的內(nèi)在潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造性思維，提高學生的科研能力和素質(zhì)。

五、優(yōu)化師資團隊，從根本上強化素質(zhì)教育

（一）優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放性師資團隊

推進素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變觀念是前提，建設(shè)教師隊伍是根本[8]。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，搭建“功能多元，結(jié)構(gòu)合理”的教師教官隊伍。強化院局合作，“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式。加大“雙向雙融通”為主要途徑和手段，院局雙方教官和師資互兼互聘的力度；加大高水平師資培養(yǎng)和引進力度，有計劃地培訓教師和教官的業(yè)務(wù)能力、實操能力和科研能力；以教學項目為導向，進行不同專業(yè)特長教師的有機整合，構(gòu)建多元化結(jié)構(gòu)化的教師創(chuàng)新團隊。豐富素質(zhì)教育手段，建立教師參加教學能力大賽的長效激勵機制。要以開放的格局、開闊的視野，打破傳統(tǒng)的專業(yè)、專業(yè)群、教研室、教學系部進行團隊組合，從實際需求出發(fā)進行教學分工。在團隊協(xié)作過程中，實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)多元化，保持團隊的可持續(xù)發(fā)展，為素質(zhì)教育的實施創(chuàng)造有利條件。

（二）強化信息化手段運用，打造與時俱進師資團隊

合理規(guī)劃和運用教學資源，有利于教學團隊充分了解行業(yè)動態(tài)。定期進行教學探討和交流，互通有無，取長補短，加強合作，充分利用各種教學軟件和教學資料，課件、題庫、教案、案例等及時上傳平臺實現(xiàn)資源共享，使團隊成員更好地了解公安工作和公安隊伍建設(shè)最新情況。同時，緊跟時代步伐，隨時掌握和了解現(xiàn)代化教學手段的最新情報與信息，不定期對教師、學生進行大數(shù)據(jù)、信息化教學工具和教學軟件使用的培訓，組織教師積極參加信息化教學手段運用、自制、檢修、維護的培訓班，提升教師對信息化教學工具的制作水平和維護水平；緊跟時代發(fā)展潮流，掌握最新的教育教學手段和方法。組織教師考察學習教學手段較為先進的學校，與時俱進，切實提高教師的現(xiàn)代化教學水平。借鑒同門或同類課程的教學經(jīng)驗，取他人之長補己之短。

（三）實行多元化教學評價，打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍

根據(jù)素質(zhì)教育要求來構(gòu)建教育教學評價體系，是推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵。實行多元化教學評價，能夠提高教學效率，打造優(yōu)質(zhì)師資團隊。一是要建立教學活動各要素動態(tài)聯(lián)系的教學評價機制。符合素質(zhì)教育要求的教學評價機制應(yīng)是教學管理部門、教師和學生等教學要素相互影響、相互作用、相互聯(lián)系，彼此功能不同而又有序地發(fā)揮作用的機制。即以保證教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，動態(tài)調(diào)整各要素之間的關(guān)系，使各教學要素有序運行，從而實現(xiàn)教學目標。這種評價機制不僅能加強各要素之間的相互聯(lián)系，還能充分發(fā)揮教學評價在教學活動中的作用，促進教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。同時，還要建立教學活動各要素動態(tài)聯(lián)系的教學評價機制，突出教師在教學活動中的主導作用，增強教師的責任感和使命感，調(diào)動教師的教學積極性。而學生參與教學活動的評價，能增強學生在教學活動中的主人翁意識，激發(fā)他們的學習興趣和求知欲望。二是要構(gòu)建科學的和符合實際的教學評價內(nèi)容。教學評價要以教學主體、教學客體、教學內(nèi)容和教學方法為評價內(nèi)容。對教師的評價要客觀和實事求是，要以是否具有引領(lǐng)性、創(chuàng)造性的教學能力，是否能夠開發(fā)和挖掘?qū)W員的知識潛力，是否培養(yǎng)學生的學習主觀能動性和提高學生的素質(zhì)能力為標準；對教學對象的評價要加大對學生潛在素質(zhì)和能力的評價力度，強化對學生學習過程中各要素的評價，改變“以分定性”只注重學習結(jié)果不注重學習效果的評價方法；對教學內(nèi)容的評價，主要看教學內(nèi)容是否與公安工作和公安隊伍建設(shè)相適應(yīng)，是否與時俱進，是否符合社會和學生的身心發(fā)展，是否具有科學性、價值性，以保證教學內(nèi)容是最科學和最前沿的知識；對教學方法的評價，要看是否具有創(chuàng)新性和可行性，是否具有教學效益等。同時，建議實行過程性考核，進行模塊化教學，每一模塊制定專門的評分標準，其中包括行業(yè)人士、指導教師、團隊教師、學生、教學督導打分表，實現(xiàn)行業(yè)專家、教師、學生、督導等多層次評價，對教學過程實現(xiàn)過程性考核以及合理的量化，從而提高教學效率[9]。

綜上所述，新時期公安高等教育的工作目標和戰(zhàn)略任務(wù)是要大力提倡和實施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是中國教育的基礎(chǔ)與根本，中國教育應(yīng)該強調(diào)以人為本、因材施教、實事求是，提高學生的創(chuàng)造能力與應(yīng)用技能，推動學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。