工程總承包模式下工程項(xiàng)目代建管理探討

江 程

（上海寶鋼長(zhǎng)寧置業(yè)有限公司， 上海市長(zhǎng)寧區(qū) 200050）

在工程總承包模式的影響下，越來(lái)越多的項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)用代建管理方式，且取得了不錯(cuò)的成效。因此相關(guān)管理人員應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的具體要求，決定是否使用工程總承包模式展開代建管理工作，提前設(shè)計(jì)好代建管理方案，從而進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目的代建管理水平。

1 工程總承包模式下工程項(xiàng)目代管的實(shí)施要點(diǎn)

1.1 前期報(bào)批要點(diǎn)、招標(biāo)投標(biāo)要點(diǎn)

（1）方案審批階段、可研階段?，F(xiàn)如今,在代建工程項(xiàng)目管理中，管理人員應(yīng)事先啟動(dòng)規(guī)劃方案的審批管理流程，使用網(wǎng)上行政協(xié)助方式獲得審批部門對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意見，且可以將其作為評(píng)審的主要參考依據(jù)。在專家完成評(píng)審以后，應(yīng)該基于專家意見及時(shí)優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)成本。在初步設(shè)計(jì)獲得批復(fù)以后，在開展可研審批工作前，管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案展開征詢管理，在對(duì)改建工程、擴(kuò)建工程實(shí)施總承包模式管理時(shí)可先進(jìn)行拆分處理，然后再實(shí)施分開發(fā)包。

（2）總承包招標(biāo)要點(diǎn)。在工程項(xiàng)目獲得可研批復(fù)前，代建單位已經(jīng)安排投資監(jiān)理單位及招標(biāo)代理單位參與工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)文件初稿的編制工作，參建方應(yīng)該參照可研批復(fù)意見優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)文件，遵循我國(guó)出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)。

由于工程總承包模式相對(duì)比較特殊，招標(biāo)文件中可能不會(huì)產(chǎn)生工程量清單，代建單位需要完善好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)書以及技術(shù)規(guī)格書的編制工作，編制質(zhì)量屬于工程項(xiàng)目進(jìn)行總承包招標(biāo)的主要內(nèi)容，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量具有直接影響，對(duì)于代建單位的能力要求比較高。代建單位需要具有豐富的代建設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)、招標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，方能順利完成工程項(xiàng)目的代建工作。

（3）可研批復(fù)。在工程項(xiàng)目使用總承包模式進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)時(shí)，代建單位要同步開展一些可研優(yōu)化調(diào)整的工作，在立面幕墻更新工程中，為了順利獲得可研批復(fù)調(diào)整，需及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的施工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目實(shí)施總承包招標(biāo)時(shí)，需在確定好幕墻施工投資資金以后進(jìn)行估價(jià)，確定工程項(xiàng)目的施工價(jià)格。在完成估價(jià)招標(biāo)以后，按照相關(guān)規(guī)定的要求，工程總包單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合同，并在網(wǎng)上進(jìn)行合同備案，在施工管理過(guò)程中主要應(yīng)提升工作協(xié)調(diào)性。

1.2 設(shè)計(jì)施工管理

（1）圖紙管理。工程總包單位在完成投標(biāo)后，需要進(jìn)行施工圖紙的初稿設(shè)計(jì)工作，按照招標(biāo)文件提出的要求及方案設(shè)計(jì)優(yōu)化調(diào)整施工圖紙。但是由于投標(biāo)時(shí)間比較短，一旦發(fā)生并未進(jìn)行充分交流溝通的情況，可能會(huì)導(dǎo)致施工圖紙的初稿出現(xiàn)和招標(biāo)要求不一致的問(wèn)題。因此在工程總包單位中標(biāo)以后，代建單位需要對(duì)投標(biāo)時(shí)運(yùn)用的施工圖紙重新開展審核，明確指出方案中不符合招標(biāo)要求的部分，中標(biāo)單位需要及時(shí)進(jìn)行修改，從而避免由于不符合招標(biāo)要求造成的圖紙變更問(wèn)題。

修改后且審批通過(guò)的施工圖即正式施工圖紙，施工總包單位需按照施工圖紙開展施工作業(yè)，代建單位要安排監(jiān)理人員開展圖紙會(huì)審工作，提前完善好設(shè)計(jì)交底工作。與此同時(shí)，管理人員還需要對(duì)總包單位的工程設(shè)計(jì)圖紙展開專項(xiàng)檢查，定期去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查施工情況和方案是否一致，從而不斷提升方案的設(shè)計(jì)效果。

（2）變更管理。對(duì)于使用工程總承包模式的工程項(xiàng)目而言，變更管理屬于施工管理中最為主要的一部分，在進(jìn)行改建工程、擴(kuò)建工程施工時(shí)，通常會(huì)將之前的竣工圖作為重要基礎(chǔ)開展圖紙繪制工作，同時(shí)也會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。如果甲方提出設(shè)計(jì)變更要求，代建單位需將變更落實(shí)到施工方案上，同時(shí)變更方案要在甲方同意后，交給工程總包單位進(jìn)行落實(shí)，但這種變更通常會(huì)對(duì)合同結(jié)算費(fèi)用產(chǎn)生直接影響。

如果工程項(xiàng)目屬于公共類建筑，在改建工程完成后，還需要進(jìn)行布展工作；此時(shí)，代建單位需要?jiǎng)?chuàng)建界面劃分表，在工程完成總包招標(biāo)后將其納入招標(biāo)文件；在項(xiàng)目后續(xù)施工過(guò)程中，界面劃分會(huì)逐漸細(xì)化，管理人員需要完善好工程總包界面劃分、獨(dú)立招標(biāo)的照明界面劃分、電梯界面劃分，結(jié)合具體施工情況不斷優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目方案。

2 工程項(xiàng)目使用總承包模式的工作實(shí)踐

2.1 程序?qū)徟芾?/h3>

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，參照當(dāng)?shù)貙徟芾碚撸粩鄡?yōu)化改進(jìn)建設(shè)管理平臺(tái)；若是審批制度和工程承包管理產(chǎn)生沖突，可能會(huì)影響工程總承包模式應(yīng)用效果。同時(shí)，一旦在工程總承包招標(biāo)管理過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況，并未開展成本預(yù)算工作，存在一些需要調(diào)整的部分，而現(xiàn)有建設(shè)管理平臺(tái)在建設(shè)時(shí)可能并未重點(diǎn)考慮這類問(wèn)題，那么就會(huì)造成部分子項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)管理，因此在使用總承包模式進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)程序?qū)徟芾砹Χ取?/p>

2.2 工程總承包模式階段選擇問(wèn)題

工程項(xiàng)目屬于審批制項(xiàng)目，如果工程項(xiàng)目屬于社會(huì)投資類項(xiàng)目，若是使用“施工圖紙+ 施工”的工程總承包模式，可以進(jìn)行全過(guò)程總承包管理；在前期決策管理階段，要加強(qiáng)對(duì)施工方案的管理力度，若是需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該先開展深度優(yōu)化設(shè)計(jì)，然后再實(shí)施工程總承包方案。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)管理

在工程承包項(xiàng)目施工管理中，合同履行情況的關(guān)鍵在于任務(wù)書、技術(shù)規(guī)格書制定質(zhì)量。若是代建單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)被乙方以技術(shù)要求不明確為由拒絕，因此代建單位要提升對(duì)工程項(xiàng)目代建管理的重視程度，在完善好技術(shù)管理工作后，認(rèn)真對(duì)工程變更內(nèi)容實(shí)施審批管理；同時(shí)，代建單位要認(rèn)真開展審查管理工作，保證工程變更的合理性。

在工程項(xiàng)目實(shí)施總承包管理模式時(shí)，設(shè)計(jì)單位及施工單位需要緊密聯(lián)系在一起，主動(dòng)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作；在每次進(jìn)行設(shè)計(jì)方案修改時(shí)，對(duì)于代建單位和項(xiàng)目管理單位的能力要求比較高；在完成項(xiàng)目審核管理后，應(yīng)在確定無(wú)誤后再進(jìn)行施工，以避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題；施工單位要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整施工方案、避免施工材料出現(xiàn)浪費(fèi)、減少人力成本和工程項(xiàng)目施工成本，設(shè)計(jì)單位要結(jié)合項(xiàng)目具體情況選擇好工程結(jié)構(gòu)、集成管理材料，不斷優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目的造價(jià)成本。

2.4 優(yōu)化項(xiàng)目控制權(quán)

在工程項(xiàng)目中使用總承包模式的目的是后續(xù)為總承包單位提供集成能力比較強(qiáng)、專業(yè)水平比較高的建造任務(wù)，為項(xiàng)目節(jié)省更多的投資資金，創(chuàng)造更多的價(jià)值，從而不斷提高項(xiàng)目的質(zhì)量。在這類項(xiàng)目管理模式中，甲方要將項(xiàng)目部分控制權(quán)交給總包單位，同時(shí)各參建單位加強(qiáng)交流溝通，保證代建單位可以順利在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行代建管理，避免由于協(xié)調(diào)不到位影響工程進(jìn)度。

為了提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，在運(yùn)用總承包模式時(shí)，代建單位應(yīng)該提升、優(yōu)化、健全代建管理制度，不斷提升工程項(xiàng)目的代建管理能力，為工程項(xiàng)目發(fā)展提供安全保障。在設(shè)計(jì)代建管理制度時(shí)，主要包括責(zé)任細(xì)化內(nèi)容以及責(zé)任追究?jī)?nèi)容；在責(zé)任細(xì)化內(nèi)容部分，需要在確定好施工方案后明確指出各個(gè)成員的具體職責(zé)。責(zé)任追究是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追溯，不斷提升管理人員對(duì)于代建項(xiàng)目的重視程度，參照代建項(xiàng)目管理制度實(shí)施管理，降低工程項(xiàng)目發(fā)生安全問(wèn)題的可能性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在工程項(xiàng)目數(shù)目不斷增多的情況下，很多地區(qū)已經(jīng)開始使用總承包模式，此種模式能夠在提高施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升施工安全。因此在工程項(xiàng)目使用總承包管理模式時(shí)，代建單位需要基于工程要求合理開展方案設(shè)計(jì)工作和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目控制、技術(shù)管理、程序?qū)徟芾恚粩嗵岣唔?xiàng)目代建管理質(zhì)量，從而提升工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。