廣東省構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能對(duì)內(nèi)蒙古的借鑒與啟示

摘" 要：廣東省依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的科技創(chuàng)新資源、雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，強(qiáng)化政策支持，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，打造了一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)" " "創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)" " "產(chǎn)業(yè)集群" " "廣東省

近年來，廣東省深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提前謀劃布局和加快推進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，緊盯顛覆性、前沿性技術(shù)，抓牢戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新互促雙強(qiáng)，打造了具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。為深入了解廣東省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心赴廣東省進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些思考，以期為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)提供參考借鑒。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

（一）新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2023年，廣東省新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群涉及的發(fā)電裝機(jī)容量超1億千瓦，相比去年底增長19.1%，其中核電、天然氣涉及的發(fā)電裝機(jī)容量均居全國第1位。新能源產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長17.4%，達(dá)8341億元，增加值增長12.7%，達(dá)1838億元。預(yù)計(jì)到2025年，廣東省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，增加值超過2000億元。

截至2024年5月底，廣東省新能源裝機(jī)容量達(dá)5183萬千瓦，占比達(dá)25.7%，新能源并網(wǎng)消納99.5%以上。2024年上半年，廣東省新增并網(wǎng)新能源裝機(jī)容量高達(dá)7.53吉瓦，躍居全國第3位，同比飆升107%，僅次于江蘇省和新疆維吾爾自治區(qū)。

在海上風(fēng)電方面，建成投產(chǎn)湛江外羅、陽江沙扒、珠海金灣、惠州港口、汕尾甲子、揭陽神泉、汕頭勒門等項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)容量超過1000萬千瓦。在核電方面，目前廣東省已經(jīng)在深圳、陽江、臺(tái)山、惠州、廉江、陸豐等地落地核電項(xiàng)目，目前在運(yùn)核電機(jī)組14臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)1614萬千瓦，全國占比超過28%，位居全國首位。在新型儲(chǔ)能方面，截至2024年上半年，廣東省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模約250萬千瓦/400萬千瓦時(shí)，2023年新型儲(chǔ)能電站平均運(yùn)行系數(shù)、平均利用率居全國第1位。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平加快提升

作為經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)大省，廣東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累，新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批全國領(lǐng)先細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新活力，正成為廣東省最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

廣東省風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、逆變器、高效太陽能電池和集熱器、氫燃料電池電堆等研發(fā)制造處于全國領(lǐng)先地位，氫能利用、儲(chǔ)能技術(shù)、充電樁和智能電網(wǎng)建設(shè)位居全國前列，自主品牌“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，天然氣水合物連創(chuàng)試采紀(jì)錄。依托雄厚的創(chuàng)新能力和先進(jìn)的制造技術(shù)，廣東省多項(xiàng)全國乃至全球領(lǐng)先的新能源技術(shù)搶先試水。

2023年廣東電網(wǎng)在大灣區(qū)建成了世界上容量最大、可實(shí)現(xiàn)分區(qū)互聯(lián)的柔性直流背靠背電網(wǎng)工程，使大灣區(qū)供電能力提升80%，大灣區(qū)清潔能源消納電量占全社會(huì)用電量超過60%，有效解決了長期困擾廣東電網(wǎng)運(yùn)行中短路電流超標(biāo)、交直流相互影響和大面積停電風(fēng)險(xiǎn)等三大問題。

2024年1月，全國首個(gè)500千伏“近零能耗”雙碳示范站、大灣區(qū)規(guī)模最大的儲(chǔ)能電站佛山寶塘項(xiàng)目正式投產(chǎn)，裝機(jī)規(guī)模為300兆瓦。按照每天“兩充兩放”測(cè)算，寶塘儲(chǔ)能站每年可滿足大灣區(qū)20萬居民用戶的用電需求，減少二氧化碳排放30萬噸。

2024年6月，“既能制氫，又能發(fā)電”的我國首套百千瓦級(jí)電氫雙向轉(zhuǎn)換裝置在廣州市投運(yùn)。這套裝置電和氫的轉(zhuǎn)換過程達(dá)到分鐘級(jí)，處于國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

廣東省對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，包括但不限于太陽能光伏、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源領(lǐng)域，以及電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新興技術(shù)領(lǐng)域。在廣州、深圳、東莞、佛山、陽江、湛江等地已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，布局珠海國家高新技術(shù)區(qū)等10余個(gè)主要產(chǎn)業(yè)園，引入華為投資控股、比亞迪、小鵬汽車、金風(fēng)科技等幾十家龍頭企業(yè)入駐。

廣東省新能源產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)聚集度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)鏈條全，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛為主要特征。以新興的氫能產(chǎn)業(yè)為例，廣東省氫能產(chǎn)業(yè)起步較早，圍繞氫能“制、儲(chǔ)、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省的氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量目前全國最多，達(dá)610家。從企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的分布情況來看，廣東省有上游企業(yè)59家、中游企業(yè)353家，均為全國最多。全省加氫站超200座，供氫能力超10萬噸，基本建成適應(yīng)珠三角、輻射周邊的充電、加氫設(shè)施體系。

（四）科技創(chuàng)新成效明顯

依托雄厚科技創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力、豐富科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，廣東省科技創(chuàng)新不斷取得新突破，基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)躍居全國第2位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第2位；2023年廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超4600億元，擁有研發(fā)人員135萬人（占全國1/7），擁有高新技術(shù)企業(yè)超7.6萬家（占全國1/6），發(fā)明專利有效量66.56萬件（占全國1/6），PCT國際專利申請(qǐng)量2.37萬件（占全國1/3），均居全國首位。在風(fēng)電、太陽能、氫燃料電池、智能電網(wǎng)、核電、天然氣及其水合物等領(lǐng)域建成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育了一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和自主品牌。

二、主要工作舉措

為加快培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，廣東省采取了多項(xiàng)措施來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策支持

構(gòu)建一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性意見、多個(gè)方面配套支持政策的“1+N+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》等一系列有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、研發(fā)支持等，以鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，強(qiáng)力支持新型儲(chǔ)能、氫能等勢(shì)頭好、潛力大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）突出核心技術(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)與國內(nèi)外高校及研究機(jī)構(gòu)的合作，聚焦關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“一核心+四分中心”的先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新能源”重點(diǎn)專項(xiàng)，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地等建設(shè)全面推進(jìn)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室等相繼布局，打造了具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。針對(duì)風(fēng)能、太陽能利用關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、模組、整機(jī)、智能控制與運(yùn)維、生產(chǎn)裝備、安裝裝備和大容量儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持漂浮式海上風(fēng)電成套裝備、鋰離子電池全自動(dòng)裝備注液生產(chǎn)線、國產(chǎn)燃機(jī)、固體氧化物燃料電池發(fā)電系統(tǒng)、超高壓特高壓直流工程成套裝備及關(guān)鍵部件等共18項(xiàng)列入國家和省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用范圍。

（三）注重龍頭企業(yè)帶動(dòng)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)組織開展精準(zhǔn)招商，促成金風(fēng)科技、上海電氣、遠(yuǎn)景能源、寧德時(shí)代、愛旭股份、高景太陽能、現(xiàn)代汽車等企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地廣東省；積極培育壯大本地明陽智能、比亞迪、億緯鋰能、鴻基創(chuàng)能、中廣核等龍頭企業(yè)，遴選出了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)兩家。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。特別是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，廣東省海上風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目陸續(xù)落戶基地并建成投產(chǎn)，明陽智能、金風(fēng)科技、上海電氣、通用電氣、東方電氣等國內(nèi)外整機(jī)制造企業(yè)入駐廣東海上風(fēng)電基地，目前廣東省已基本形成集整機(jī)、葉片、塔筒、鑄件、海纜、電機(jī)、柔性直流設(shè)備等零部件，以及檢測(cè)、認(rèn)證、施工等風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，主要設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)供應(yīng)。中山機(jī)組研發(fā)中心建成投運(yùn)，陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，粵東運(yùn)維、科研及整機(jī)組裝基地正加快建設(shè)。

（四）狠抓應(yīng)用牽引

一方面，大力推動(dòng)商業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。目前，廣東省海上風(fēng)電裝機(jī)已超過1000萬千瓦，居全國第二，光伏發(fā)電裝機(jī)容量超3300萬千瓦，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量232萬千瓦。另一方面，積極支持試點(diǎn)示范。廣東省實(shí)現(xiàn)全球首臺(tái)抗臺(tái)風(fēng)漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，建成投產(chǎn)國內(nèi)首臺(tái)H級(jí)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、南海兆瓦級(jí)波浪能發(fā)電裝置、210千瓦固體氧化物燃料電池（SOFC）天然氣發(fā)電系統(tǒng)、南沙小虎島固態(tài)氫儲(chǔ)能加氫站等應(yīng)用示范項(xiàng)目。同時(shí)，深圳市正在全面建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的數(shù)字能源先鋒城市，新型能源體系建設(shè)初見成效，清潔能源裝機(jī)容量超過80%。深圳市“電力充儲(chǔ)放一張網(wǎng)”平臺(tái)2.0版正式上線，虛擬電廠調(diào)控管理平臺(tái)進(jìn)入3.0版，推動(dòng)各類分布式的新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施和多元負(fù)荷有序接入，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”和新能源高效消納。

三、對(duì)內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）探索建立能源合作互補(bǔ)新機(jī)制

廣東省是我國經(jīng)濟(jì)第一大省、工業(yè)大省、人口第一大省、科技創(chuàng)新第一大省，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，能源需求巨大，而自然資源相對(duì)較少。內(nèi)蒙古自然資源豐富，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體相對(duì)落后，科技創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)容量有限。兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以探索建立能源合作互補(bǔ)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源、技術(shù)互換，互補(bǔ)有無，合作共贏。

建議建立跨區(qū)域合作平臺(tái)，通過政府間合作和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，搭建能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)兩地間的信息交流、資源共享和項(xiàng)目合作。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在兩地合理布局，形成緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。探索建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)兩地企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升能源產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）破解新能源穩(wěn)定外送難題

內(nèi)蒙古市場(chǎng)容量有限，外送能源是能源產(chǎn)業(yè)消納的主要渠道，新能源穩(wěn)定外送是內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須突破的關(guān)卡。要加強(qiáng)技術(shù)公關(guān)，解決“沙戈荒”新能源大基地建設(shè)與電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的匹配問題，提升綠色電力外送技術(shù)，提高靈活性調(diào)峰常態(tài)化能力。攻克新能源遠(yuǎn)程輸送所需的電源靈活互濟(jì)技術(shù)、組網(wǎng)設(shè)備和調(diào)控模式、受端網(wǎng)架形態(tài)以及廊道方案、電源及外送設(shè)施設(shè)計(jì)等難題，研制高性能、高可靠、集成化系列分布式調(diào)相機(jī)，實(shí)現(xiàn)清潔能源多點(diǎn)匯集、靈活消納和長距離電力可靠供應(yīng)。

（三）加快推動(dòng)能源數(shù)字化

能源數(shù)字化是能源高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，也是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。內(nèi)蒙古要搶占能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期和制高點(diǎn)，需加快戰(zhàn)略性核心技術(shù)、重大裝備集中攻關(guān)，以信息化、數(shù)字化構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)具備云資源儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)分析、高度智能化等能力的強(qiáng)大軟件平臺(tái)，基于“電力+算力”的系統(tǒng)平衡，圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”4大應(yīng)用場(chǎng)景，使能量流與信息流有機(jī)融合，使電力系統(tǒng)柔性可控，使電網(wǎng)可見、可知、可控，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)行，著力提升能源電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向加快能源電力新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（四）完善綠電消費(fèi)與碳市場(chǎng)、能耗“雙控”機(jī)制的聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)綠電、綠證交易結(jié)果在碳市場(chǎng)得到互認(rèn)，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。明確碳配額、綠電之間的制度邊界，構(gòu)建綠電與碳排放量之間的抵扣關(guān)系。加快建立科學(xué)統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、認(rèn)證體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)，確保綠電價(jià)值合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳成本精細(xì)核算和合理分?jǐn)?。建立我國電力市?chǎng)、碳市場(chǎng)和碳排放數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，提高管理效率，保障主要數(shù)據(jù)市場(chǎng)透明度和標(biāo)準(zhǔn)化。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）

責(zé)任編輯：康偉