巴彥淖爾市發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

摘" 要：本文圍繞內(nèi)蒙古巴彥淖爾市發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的基本情況、存在問題和突出短板，聚焦拓展新能源應(yīng)用場景、提高新能源消納能力，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、打造光熱發(fā)電和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，推?dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，塑造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢等方面提出措施和建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)" " "綠色發(fā)展" " "巴彥淖爾市

一、主要做法及成效

近年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市立足自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的戰(zhàn)略定位，搶抓國家建設(shè)黃河“幾字彎”清潔能源基地重大機(jī)遇，積極打造新能源及配套裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)力、向“綠”而行，取得了顯著成效。

（一）引進(jìn)龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模。立足新能源資源領(lǐng)域所具有的獨(dú)特優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)機(jī)遇，先后引進(jìn)國能、華能、華電、蒙能等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批風(fēng)電場和光伏電站。截至2024年6月底，建成風(fēng)電場44個(gè)、光伏（光熱）電站52個(gè)、可再生能源裝機(jī)965.07萬千瓦，占電力總裝機(jī)的79.6%，可再生能源發(fā)電101.02億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的62.34%，提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超過”的發(fā)展目標(biāo)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅局限在新能源開發(fā)利用方面，還能夠擴(kuò)大對(duì)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的市場需求，激發(fā)技術(shù)大研發(fā)、運(yùn)營維護(hù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全面提升。基于此，近年來巴彥淖爾市把握新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的機(jī)遇，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，緊盯行業(yè)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集群，遠(yuǎn)景能源、三一重能等一批頭部企業(yè)先后落地投產(chǎn)，風(fēng)電整建制配套能力達(dá)到400萬千瓦，多晶硅產(chǎn)能達(dá)到7.8萬噸。

3.推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2023年底，巴彥淖爾市已探明石油儲(chǔ)量2.52億噸，預(yù)測石油儲(chǔ)量14.59億噸。堅(jiān)持智能高效開發(fā)理念，圍繞油田、熱田、碳田、能田建設(shè)目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排降碳，建成自治區(qū)西部首個(gè)百萬噸數(shù)智化低碳油田。立足已形成的年產(chǎn)焦炭690萬噸、甲醇62萬噸、合成氨15萬噸的生產(chǎn)能力，實(shí)施了10萬噸LNG等項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）發(fā)展“光伏+生態(tài)治理”新模式，推動(dòng)新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同融合

巴彥淖爾市是黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)荒漠化治理的主要戰(zhàn)場和前沿陣地，近年來，通過實(shí)施光伏+生態(tài)治理項(xiàng)目，堅(jiān)持發(fā)電和生態(tài)治理同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、同步實(shí)施，推行“板上發(fā)電，板下種植”，探索形成了可復(fù)制、可推廣的防沙治沙風(fēng)電光伏一體化模式，實(shí)現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理的有機(jī)結(jié)合。在綜合治理改變沙漠生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，充分挖掘沙漠資源，發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)，使其成為發(fā)展工程、富民工程，既治了沙，又發(fā)了綠電，還增加了群眾收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三贏”。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)，帶動(dòng)就業(yè)及百姓致富

立足烏蘭布和沙漠資源優(yōu)勢發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，培育種植既有生態(tài)治理效益又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的沙生作物，大力扶持發(fā)展牧草、中藥材種植等沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了沙區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏發(fā)展，成功探索出一條綠色生產(chǎn)鏈，走出了一條綠富同興的沙漠治理新路。預(yù)計(jì)到“十五五”中期，僅磴口縣就可以貢獻(xiàn)稅收10.5億元以上，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)將帶動(dòng)近5.5萬人次就業(yè)。

二、存在的主要問題和短板

（一）新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展層次低、鏈條短

新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、環(huán)節(jié)缺失，尚未形成集聚優(yōu)勢。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈僅有主機(jī)、機(jī)艙罩、塔筒生產(chǎn)企業(yè)，缺乏發(fā)電機(jī)、齒輪箱等核心零部件制造企業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)鏈條短、品種單一，向下延伸不夠，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未完善，需進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

（二）新能源消納、外送能力不足

巴彥淖爾市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高載能產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，用電負(fù)荷總量不足，本地新能源消納空間有限。同時(shí)，新能源外送通道目前僅上海廟至山東特高壓配置匯集線路一條，電力外送受阻嚴(yán)重。這兩個(gè)方面的問題在一定程度上限制了巴彥淖爾市新能源項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

（三）傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)延伸不足

煤化工以煤焦化工為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要為初級(jí)加工產(chǎn)品，煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品延伸加工不足，產(chǎn)品附加值較低。與烏海、鄂爾多斯、阿拉善等周邊盟市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）拓展新能源應(yīng)用場景，提高新能源消納能力

調(diào)整和優(yōu)化高載能產(chǎn)業(yè)布局，按照國家支持高載能產(chǎn)業(yè)向西部清潔能源富集地區(qū)集聚的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮巴彥淖爾等地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢和甘其毛都口岸區(qū)位優(yōu)勢，提高綠電供應(yīng)比例，推動(dòng)電解鋁、銅冶煉加工、煤焦化工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色高載能產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批“風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目”“工業(yè)園區(qū)綠色供電”等市場化消納新能源項(xiàng)目，提升新能源就地消納能力。加快建設(shè)自治區(qū)西部綠色能源消納基地，推動(dòng)新能源發(fā)展區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)綠電輸送通道建設(shè)，完善新能源合作盟市間利益分配機(jī)制，細(xì)化區(qū)域電網(wǎng)輸電成本分配的具體辦法，促進(jìn)用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)側(cè)形成價(jià)格聯(lián)動(dòng)的利益共同體。統(tǒng)籌推進(jìn)巴彥淖爾市千萬千瓦新能源外送基地、250萬千瓦風(fēng)光發(fā)電制氫一體化等項(xiàng)目建設(shè)，爭取實(shí)施一批“風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目”“工業(yè)園區(qū)綠色供電”等市場化消納新能源項(xiàng)目，提升巴彥淖爾市新能源就地消納水平。

（二）聚“鏈”成勢，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的連鎖反應(yīng)和深層次變革，對(duì)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場需求空間，還激發(fā)了科技研發(fā)咨詢、運(yùn)營維護(hù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全面提升。適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)加速變革的新形勢、新要求，加快推動(dòng)烏蘭布和沙漠東北部新能源基地、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程等新能源重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“光伏幫扶”“馭風(fēng)行動(dòng)”等新能源+項(xiàng)目，提升新能源大規(guī)模開發(fā)利用水平。以新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大為契機(jī)，按照“補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，緊盯新能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力扶持發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集群，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

（三）聚焦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)

新型儲(chǔ)能是構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)，更是新能源大規(guī)模開發(fā)利用的主要支撐，對(duì)于增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、保障綠色電力穩(wěn)定供給發(fā)揮著重要作用。

結(jié)合蒙西地區(qū)新能源分布情況、負(fù)荷發(fā)展特性，充分考慮電力保供、新能源消納、新能源外送電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等要求，從促進(jìn)新能源發(fā)電量就地消納和保障高峰用電需求等角度出發(fā)，前瞻性優(yōu)化布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。加快抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，布局建設(shè)風(fēng)光熱儲(chǔ)一體化、電化學(xué)儲(chǔ)能、電解鋁源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)壓縮空氣、重力、熔鹽等新型儲(chǔ)能和配套裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，打造光熱發(fā)電和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?/p>

發(fā)揮光熱發(fā)電調(diào)峰能力強(qiáng)、工作效率高、離并網(wǎng)可操作性強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，在電力外送通道建設(shè)相對(duì)滯后、儲(chǔ)能成本仍然較高的情況下，破解新能源消納難題。依托烏拉特中旗中核龍騰10萬千瓦導(dǎo)熱油槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)光熱集熱島全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，積極探索“制造、應(yīng)用、降本、市場化交易”四位一體發(fā)展模式，即同步推進(jìn)光熱發(fā)電集熱島全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、“光熱—風(fēng)電”一體化開發(fā)、依托規(guī)?；龀趾图夹g(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電成本退坡、在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主參與電力市場交易。在做大光熱發(fā)電規(guī)模的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，打造全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的光熱制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）聚焦科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，塑造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，提高科技創(chuàng)新能力，加快培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施科技“突圍”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。找準(zhǔn)新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等“突圍”點(diǎn)位，加快破解制約新能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸；找好“突圍”團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；找對(duì)“突圍”模式，大力培育科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)和科研院所共同參與的新能源科技創(chuàng)新生態(tài)。激發(fā)主體活力，充分挖掘不同主體對(duì)新能源產(chǎn)品的潛在需求，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

（六）統(tǒng)籌施策，完善推廣“新能源＋生態(tài)治理+收入增加”模式

統(tǒng)籌考慮消納能力、電網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等多種因素，高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙和光伏一體化工程建設(shè)，科學(xué)布局光伏治沙項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)序、重點(diǎn)項(xiàng)目建成規(guī)模，協(xié)同推進(jìn)光伏治沙項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度，將“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和新能源建設(shè)合為一體，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和沙草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增能、增收。完善農(nóng)牧民利益分配機(jī)制，堅(jiān)持利益共享、惠民利民，形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)牧民在“新能源+治沙”項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖業(yè)上的經(jīng)營收入和務(wù)工收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰.能源產(chǎn)業(yè)：向“新”發(fā)力 向“綠”而行[N].巴彥淖爾日?qǐng)?bào)（漢），2024-05-29.

[2]黃景蓮.巴彥淖爾：大干快上建設(shè)國家清潔能源基地[N].巴彥淖爾日?qǐng)?bào)（漢），2023-02-17.

[3]安路蒙，李云平.“新能源+生態(tài)治理”新模式背后的發(fā)展理念之變[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2024-04-18.

[4]康麗娜.內(nèi)蒙古加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)（漢），2024-07-15.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）

責(zé)任編輯：康偉