國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的有效方法研究

李慶紅

摘 要：本文從國(guó)有股東與股權(quán)董事的角度出發(fā)，探討了如何加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的有效方法。首先分析了股權(quán)董事作為國(guó)有股東代表的職責(zé)與定位，明確了其在企業(yè)中的重要作用。其次，通過(guò)對(duì)國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，提出了國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的策略，如提高股權(quán)董事選拔與培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化股權(quán)董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用等。

關(guān)鍵詞：國(guó)有股東；股權(quán)董事；出資企業(yè)管理；措施

本文通過(guò)對(duì)股權(quán)董事的職責(zé)與定位的研究，揭示了國(guó)有股東與股權(quán)董事之間的關(guān)系；通過(guò)對(duì)國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，為后續(xù)策略提供依據(jù)；結(jié)合實(shí)際情況，提出了一系列國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的策略，以期為國(guó)有股東更好地履行職責(zé)提供參考。

一、股權(quán)董事作為國(guó)有股東代表的職責(zé)與定位

（一）股權(quán)董事的職責(zé)

股權(quán)董事作為國(guó)有股東代表，在企業(yè)中擔(dān)任重要職責(zé)。首先，股權(quán)董事需推動(dòng)完善公司治理。股權(quán)董事要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和公司章程，督促企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)和制度。包括制定股東會(huì)對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的授權(quán)方案，以及股東會(huì)、董事會(huì)議事規(guī)則，并進(jìn)行評(píng)估。其次，股權(quán)董事要獨(dú)立做出專業(yè)判斷。在公司治理程序中，針對(duì)需要發(fā)表意見(jiàn)的事項(xiàng)，需要綜合分析事項(xiàng)的合規(guī)性、必要性和可行性，權(quán)衡利弊，并與派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通后，做出專業(yè)判斷。最后，股權(quán)董事還要積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)與所派往企業(yè)黨委（黨支部）、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的溝通，為派出機(jī)構(gòu)提供合理建議，同時(shí)主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，推動(dòng)其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國(guó)有股東與股權(quán)董事的關(guān)系

國(guó)有股東與股權(quán)董事之間的關(guān)系是相互依賴和協(xié)同發(fā)展的。作為國(guó)有股東代表，股權(quán)董事在企業(yè)中負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)有股東的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展與創(chuàng)新。國(guó)有股東則需要支持股權(quán)董事履行職責(zé)，為其提供必要的資源和支持。一方面，國(guó)有股東要與股權(quán)董事保持良好的溝通，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大決策以及存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有股東需對(duì)股權(quán)董事的工作給予充分信任和支持，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。另一方面，國(guó)有股東與股權(quán)董事還需共同關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部治理與合規(guī)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有股東要關(guān)注股權(quán)董事在企業(yè)內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的建設(shè)，支持股權(quán)董事對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，共同推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

二、國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀分析

目前，國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)的管理主要通過(guò)股權(quán)董事來(lái)實(shí)現(xiàn)。股權(quán)董事作為國(guó)有股東的代表，參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益。在一定程度上，國(guó)有股東已經(jīng)在企業(yè)中發(fā)揮了一定的作用，推動(dòng)了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和改革。然而，現(xiàn)實(shí)中國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)的管理效果仍有待提高。部分國(guó)有股東未能充分發(fā)揮對(duì)出資企業(yè)的監(jiān)督和支持作用，導(dǎo)致出資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不盡完善，戰(zhàn)略決策和風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定的不足。此外，一些國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)的關(guān)注程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在一定程度的低效運(yùn)作和資源浪費(fèi)。

（二）存在問(wèn)題

國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)管理存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是股權(quán)董事選拔與培訓(xùn)不足。部分國(guó)有股東未能充分重視股權(quán)董事的選拔與培訓(xùn)，導(dǎo)致股權(quán)董事素質(zhì)參差不齊，無(wú)法充分發(fā)揮其在企業(yè)中的作用。這對(duì)國(guó)有股東有效管理出資企業(yè)產(chǎn)生了一定的制約。二是股權(quán)董事職責(zé)不明確。有些國(guó)有股東對(duì)股權(quán)董事的職責(zé)和權(quán)利界定不夠明確，導(dǎo)致股權(quán)董事在企業(yè)內(nèi)部的作用發(fā)揮不充分，影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。部分國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不夠重視，使得企業(yè)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定的漏洞。在這種情況下，國(guó)有股東難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是溝通協(xié)作不暢。國(guó)有股東與股權(quán)董事之間的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致信息傳遞受阻，影響了雙方的工作效率。這使得國(guó)有股東難以充分了解和支持股權(quán)董事的工作，制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的策略

（一）提高股權(quán)董事的選拔與培訓(xùn)質(zhì)量

為了加強(qiáng)國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事對(duì)出資企業(yè)的管理，需要提高股權(quán)董事的選拔與培訓(xùn)質(zhì)量。具體措施如下：一是嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有股東應(yīng)制定明確的股權(quán)董事選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保擔(dān)任股權(quán)董事的人具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、管理能力和良好的職業(yè)操守。同時(shí)，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔過(guò)程公開(kāi)透明，以提高股權(quán)董事的整體素質(zhì)。二是定期培訓(xùn)。國(guó)有股東應(yīng)定期組織股權(quán)董事參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其對(duì)企業(yè)治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略決策等方面的認(rèn)知和能力。此外，還應(yīng)對(duì)股權(quán)董事進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，使其更好地履行職責(zé)。三是制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)有股東應(yīng)為股權(quán)董事制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其在擔(dān)任股權(quán)董事期間不斷提升自身能力和素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化股權(quán)董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用

強(qiáng)化股權(quán)董事在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用，首先，需要明確股權(quán)董事在企業(yè)治理中的地位和職責(zé)，使其充分發(fā)揮戰(zhàn)略決策、監(jiān)督管理和維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益的作用。其次，國(guó)有股東應(yīng)支持股權(quán)董事積極參與企業(yè)重大決策，如資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、業(yè)務(wù)拓展等方面，充分發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)決策過(guò)程中，股權(quán)董事要勇于提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化戰(zhàn)略布局，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，國(guó)有股東要求股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注，確保企業(yè)在追求發(fā)展的同時(shí)，能夠有效識(shí)別、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)董事要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的問(wèn)題，為國(guó)有股東提供重要決策參考。

（三）制定有效的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

制定有效的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制是國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的重要策略之一。第一，建立明確的考核評(píng)價(jià)體系。國(guó)有股東應(yīng)與股權(quán)董事共同制定一個(gè)全面、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)體系，衡量股權(quán)董事在企業(yè)治理、戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的表現(xiàn)。這一體系應(yīng)反映國(guó)有股東的期望，同時(shí)考慮到企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境。第二，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有股東應(yīng)加強(qiáng)對(duì)股權(quán)董事的監(jiān)督，確保他們履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益?？梢栽O(shè)立專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)或聘請(qǐng)外部顧問(wèn)，對(duì)股權(quán)董事的工作進(jìn)行定期審查和評(píng)估，提供改進(jìn)建議。第三，制定激勵(lì)政策。為了激發(fā)股權(quán)董事的積極性和創(chuàng)造力，國(guó)有股東可以通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)政策，如績(jī)效獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)等，將股權(quán)董事的個(gè)人利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要確保激勵(lì)政策公平、透明，防止內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)和利益輸送。第四，強(qiáng)化信息披露和透明度。國(guó)有股東應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露重要信息，提高企業(yè)的透明度，讓股權(quán)董事能夠基于充分的信息做出決策。第五，定期溝通與反饋。國(guó)有股東應(yīng)與股權(quán)董事保持密切溝通，及時(shí)了解企業(yè)管理狀況，為股權(quán)董事提供必要的支持和指導(dǎo)。同時(shí)，股權(quán)董事要定期向國(guó)有股東匯報(bào)工作，接受建議和反饋，不斷提高工作效果。

四、國(guó)有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的途徑

（一）建立有效的溝通機(jī)制

通過(guò)建立有效的溝通機(jī)制，國(guó)有股東可以更好地了解出資企業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)揮股權(quán)董事在企業(yè)決策中的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股東與出資企業(yè)間的協(xié)同與合作。在這一過(guò)程中，既可以充分發(fā)揮國(guó)有股東的優(yōu)勢(shì)，也能避免過(guò)度干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。首先，定期召開(kāi)股東會(huì)，使得國(guó)有股東能夠了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供宏觀指導(dǎo)。同時(shí)，這也有利于企業(yè)向股東匯報(bào)工作，展示經(jīng)營(yíng)成果。其次，建立定期的董事會(huì)工作報(bào)告制度，使國(guó)有股東能夠及時(shí)了解董事會(huì)的決策和企業(yè)的戰(zhàn)略方向。通過(guò)這種方式，國(guó)有股東可以對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)，以促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。再次，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)、遠(yuǎn)程會(huì)議等，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股東與出資企業(yè)之間的實(shí)時(shí)溝通，加強(qiáng)信息共享。這將有助于及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)提供及時(shí)支持。最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息披露制度，使國(guó)有股東能夠更好地了解企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作情況。此外，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度等措施，提高企業(yè)的透明度，有利于國(guó)有股東對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。

（二）推動(dòng)資源共享與合作發(fā)展

推動(dòng)資源共享與合作發(fā)展是國(guó)有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的重要途徑。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。國(guó)有股東應(yīng)積極推動(dòng)出資企業(yè)與同行業(yè)或上下游企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。這種合作可以幫助企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與合作。國(guó)有股東應(yīng)鼓勵(lì)出資企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)交流、合作研發(fā)等方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的分享，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。三是資金支持與合作。國(guó)有股東應(yīng)積極為出資企業(yè)爭(zhēng)取政策支持和資金扶持，幫助企業(yè)解決融資難題。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)間的資金合作，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持。四是共享信息與市場(chǎng)資源。國(guó)有股東應(yīng)搭建信息共享平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的信息交流與合作。

（三）優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略決策參與

國(guó)有股東通過(guò)派出的股權(quán)董事，積極參與出資企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過(guò)程，有利于提高企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和有效性。第一，明確戰(zhàn)略定位。國(guó)有股東應(yīng)在充分了解出資企業(yè)的基本情況和市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，協(xié)助企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，參與戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)有股東應(yīng)通過(guò)股權(quán)董事，積極參與出資企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程，為企業(yè)提供有益的戰(zhàn)略建議。同時(shí)，國(guó)有股東應(yīng)督促企業(yè)制定符合市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。國(guó)有股東應(yīng)關(guān)注出資企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供解決問(wèn)題的建議和支持。同時(shí)，國(guó)有股東應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四，監(jiān)督戰(zhàn)略執(zhí)行。國(guó)有股東應(yīng)通過(guò)股權(quán)董事定期檢查出資企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況，確保企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。如發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行中存在問(wèn)題，國(guó)有股東應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)建議，并協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題。

（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理是國(guó)有股東與出資企業(yè)間協(xié)同與合作的重要途徑之一。一是要建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。國(guó)有股東應(yīng)通過(guò)派出的股權(quán)董事，協(xié)助出資企業(yè)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)，以及相應(yīng)的組織架構(gòu)和制度安排。二是要強(qiáng)化合規(guī)文化。國(guó)有股東應(yīng)督促出資企業(yè)樹(shù)立合規(guī)文化，明確合規(guī)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)行為，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。三是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國(guó)有股東應(yīng)協(xié)助企業(yè)提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使員工了解并掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的基本方法和技巧。四是要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。國(guó)有股東應(yīng)通過(guò)股權(quán)董事定期對(duì)出資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，避免風(fēng)險(xiǎn)逐步積累，形成危機(jī)。五是要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。國(guó)有股東應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保企業(yè)在面臨突發(fā)事件時(shí)能迅速應(yīng)對(duì)，降低危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響。

結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)國(guó)有股東通過(guò)股權(quán)董事加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)管理的有效方法進(jìn)行了深入研究。通過(guò)對(duì)股權(quán)董事職責(zé)與定位的分析，明確了國(guó)有股東在企業(yè)管理中的重要作用，進(jìn)一步提出了一系列策略，旨在提高國(guó)有股東對(duì)出資企業(yè)的管理水平。未來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)有股東需要繼續(xù)加強(qiáng)與股權(quán)董事之間的協(xié)同與合作，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)效益最大化。

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