通信運營商ICT一體化供應(yīng)鏈建設(shè)與創(chuàng)新應(yīng)用

姚小華 薛富國

摘?要：通信運營商ICT（information?communication?technology）業(yè)務(wù)包含信息化應(yīng)用服務(wù)（IT）與通信服務(wù)（CT），是面向集團客戶的個性化需求，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息內(nèi)容應(yīng)用、技術(shù)產(chǎn)品進行必要的整合和開發(fā)，形成“端到端”解決方案。通信運營商從“傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)提供商”到“綜合信息服務(wù)提供商”的轉(zhuǎn)型成為必然，ICT業(yè)務(wù)已成為各大通信運營商競爭主戰(zhàn)場。文章結(jié)合通信運營商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景和內(nèi)容，通過對內(nèi)、外部管理供應(yīng)鏈的整合和優(yōu)化，從機構(gòu)、流程、采購、內(nèi)外協(xié)同多個方面出發(fā)，提供高效協(xié)同支撐的綜合解決方案，構(gòu)建以客戶為導(dǎo)向的ICT一體化供應(yīng)鏈。

關(guān)鍵詞：ICT一體化供應(yīng)鏈；ICT行業(yè)；生態(tài)圈；企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈

中圖分類號：F626；F274文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）02-0171-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.02.043

1?引言

ICT在國際使用率高，世界各國均把發(fā)展ICT作為重要國策，ICT作為一種新的業(yè)務(wù)模式，新型業(yè)務(wù)融合下的ICT資本回報率高于“正常值”。歐盟委員會在2010年5月，發(fā)布了2020“數(shù)字戰(zhàn)略”行動計劃，“數(shù)字化革命應(yīng)當(dāng)首先服務(wù)于歐洲公民和企業(yè)的利益，為此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息通信技術(shù)（ICT）的潛力，促進就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和社會融合”。韓國抓住了2G?的契機，選擇切入吸收創(chuàng)新的模式，培養(yǎng)本土企業(yè)，開辟出了韓國的移動通信產(chǎn)業(yè)。通過自主創(chuàng)新導(dǎo)向，韓國政府培育了一批諸如三星（Samsung）和LG?等具有國際競爭力的韓國通信企業(yè)。韓國通過ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動相關(guān)電子設(shè)備的制造，拉動相關(guān)電子設(shè)備制造的出口，造就了包括三星和LG?在終端銷售量猛，使得韓國電子產(chǎn)業(yè)在世界占據(jù)一席之地。

2015年十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，以推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向國際市場，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升為國家戰(zhàn)略。

《中國制造2025》提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。習(xí)主席在科學(xué)家座談會上指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。

數(shù)字經(jīng)濟拉動中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為各行各業(yè)帶來發(fā)展機遇，信息通信服務(wù)也迎來爆發(fā)式增長階段。

以5G、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新基建與產(chǎn)業(yè)深入聯(lián)動，促進了產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型深度變革，釋放對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。2020—2025年或成為ICT變革性技術(shù)被實體經(jīng)濟吸收的關(guān)鍵當(dāng)口，面對巨大的市場，國內(nèi)各大通信運營商也紛紛加入到了?ICT?業(yè)務(wù)的競爭中。運營商之間的競爭已經(jīng)從“企業(yè)與企業(yè)”的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?yīng)鏈與供應(yīng)鏈”的競爭。如何高效支撐，快速達(dá)成客戶要求；如何使通信運營商的內(nèi)部資源高效率的協(xié)同、有序運行都成為擺在通信運營商面前的重要課題。

2?ICT行業(yè)供應(yīng)鏈主要挑戰(zhàn)

通信運營商傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式擅長提供語音、短信、流量、專線、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等通信服務(wù)。供應(yīng)鏈運營模式多為基于單一產(chǎn)品的計劃性采購類型和購銷關(guān)系的集成商合作。ICT業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)在產(chǎn)品構(gòu)成、服務(wù)過程等多方面存在較大差異。ICT業(yè)務(wù)是根據(jù)客戶的個性需求進行定制化建設(shè)項目。由于用戶的差異性顯著，業(yè)務(wù)需求多種多樣，業(yè)務(wù)種類繁多，涉及系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、維保服務(wù)、設(shè)備采購等類別?？蛻魧CT業(yè)務(wù)要求越來越高，希望獲得多元化、個性化的產(chǎn)品，同時還要求更優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。通信運營商在ICT業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈體系中角色對客戶而言是乙方，就下游的IT能力的提供者又是甲方。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈運營模式已不能有效的支撐業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第一，ICT業(yè)務(wù)是通信業(yè)務(wù)和IT業(yè)務(wù)的融合，涉及運營商的多個部門，運營商原有傳統(tǒng)采購模式多為基于計劃的，一事一議的單個項目實施的招投標(biāo)方式，響應(yīng)慢，效率低。通過內(nèi)部供應(yīng)鏈整合最終實現(xiàn)對客戶的一站式服務(wù)，是對?ICT?業(yè)務(wù)的必然要求。

第二，ICT供應(yīng)鏈能力參差不齊。IT業(yè)務(wù)所涉及的集成商數(shù)量多，支撐能力、產(chǎn)品開發(fā)能力較難考究，如何從傳統(tǒng)的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇橹g的供應(yīng)鏈關(guān)系；如何發(fā)揮集成商的能力，提高雙方合作資源充分共享，形成緊密協(xié)作的生態(tài)圈，是?ICT?業(yè)務(wù)對供應(yīng)鏈提出的又一項挑戰(zhàn)。

3?ICT一體化供應(yīng)鏈建設(shè)思路與創(chuàng)新

內(nèi)部供應(yīng)鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中所涉及的采購部門、生產(chǎn)部門、倉儲部門、銷售部門等組成的供需網(wǎng)絡(luò)。外部供應(yīng)鏈則是指企業(yè)外部的與企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中涉及的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、儲運商、零售商以及最終消費者組成的供需網(wǎng)絡(luò)。將企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部的供應(yīng)商和客戶集成起來，便形成了一體化供應(yīng)鏈。

一體化供應(yīng)鏈管理的焦點是以面向供應(yīng)商和客戶取代面向產(chǎn)品，增加了與主要供應(yīng)商和客戶的聯(lián)系，增進相互之間的了解（對產(chǎn)品、工藝、組織、企業(yè)文化等），相互之間保持一定的一致性，實現(xiàn)相互之間信息共享等，企業(yè)通過為客戶提供與競爭者不同的產(chǎn)品、服務(wù)或增值的信息而獲利。通過建立良好的合作伙伴關(guān)系，企業(yè)可以很好地與客戶、供應(yīng)商和服務(wù)提供商實現(xiàn)集成，以便達(dá)成共同在預(yù)測、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運輸計劃和競爭策略等方面設(shè)計和控制整個供應(yīng)鏈的運作。

不破不立，破局與新生總是相伴而生。直面ICT業(yè)務(wù)痛點，通信運營商需要打破原有行業(yè)慣例，建立以客戶為導(dǎo)向的一體化供應(yīng)鏈，對內(nèi)通過分工協(xié)作，組織業(yè)務(wù)流程優(yōu)化改造，破解層級多、反應(yīng)慢、難協(xié)同的掣肘，提高整體效率；對外與其他集成商組成合作緊密的生態(tài)圈，形成大通信、大行業(yè)、大融合的一體化供應(yīng)鏈新格局。

4?優(yōu)化改造企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈

4.1?內(nèi)部供應(yīng)鏈組織體系建設(shè)

通信運營商ICT業(yè)務(wù)內(nèi)部供應(yīng)鏈橫向涉及政企、財務(wù)、采購、網(wǎng)絡(luò)、工程等多個部門，縱向從省公司延伸到縣級公司，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及需求對接、立項、采購、建設(shè)、交付等。為了更好服務(wù)ICT業(yè)務(wù)客戶不斷變化的需求，企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈也應(yīng)在需求與供給中重新定位各職能部門的關(guān)系，在機構(gòu)設(shè)置、人力資源配置方向加大資源傾斜力度，打破組織體系制約，構(gòu)建新的交叉職能支撐體系，健全縱橫貫通的省市縣的三級服務(wù)支撐體系。

通過培訓(xùn)賦能、案例解讀、資料共享等模式，形成一支綜合型的、高素質(zhì)的人才隊伍。實施以客戶為中心的拉動戰(zhàn)略，將供應(yīng)、制造、分銷、零售等活動分配給多個角色，緊密協(xié)作和互動，從而使客戶成為企業(yè)的供應(yīng)鏈的主宰，提高支撐效率和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭力。

4.2?內(nèi)部供應(yīng)鏈流程改造

流程改造核心是內(nèi)部供應(yīng)鏈管理的效率問題，主要考慮在優(yōu)化資源、能力的基礎(chǔ)上，以最低的成本和最快的速度，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，快速滿足客戶需求，以提高企業(yè)反應(yīng)能力和效率。

傳統(tǒng)的基于層級和部門的流程制度已經(jīng)無法支撐ICT業(yè)務(wù)實施，通信運營商應(yīng)嘗試打破傳統(tǒng)支撐模式制約，構(gòu)建新的交叉職能業(yè)務(wù)流程，逐步取代傳統(tǒng)的職能模塊，以客戶需求和高質(zhì)量的預(yù)測信息驅(qū)動整個企業(yè)供應(yīng)鏈的運作。重視對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行供應(yīng)鏈一體化的改造，通過多種模式強化制度授權(quán)、流程改造，逐步建立ICT業(yè)務(wù)綠色流程通道，提升一線業(yè)務(wù)發(fā)展需求響應(yīng)效率。

一方面建立?ICT?項目分層分級決策機制，提高市級公司決策授權(quán)額度；另一方面在采購環(huán)節(jié)，通過前置采購方案編制、合并決策環(huán)節(jié)、優(yōu)化決策、準(zhǔn)化采購模板形式等方式，實現(xiàn)端到端快速支撐響應(yīng)，使其內(nèi)部運行更加協(xié)同，從而加強物流、資金流和信息流的同步化運作，強化供應(yīng)鏈整體對客戶化需求的敏捷響應(yīng)能力。

4.3?一體化供應(yīng)鏈采購體系建設(shè)

客戶需求的多樣化和個性化要求，企業(yè)的供應(yīng)鏈需要向簡潔、定制和敏捷的方向發(fā)展，供應(yīng)鏈的敏捷化成為企業(yè)供應(yīng)鏈管理的一個趨勢。新業(yè)務(wù)驅(qū)動供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，建立客戶導(dǎo)向機制，圍繞客戶需求流程，進行業(yè)務(wù)流程、供應(yīng)補給流程的并行整合，并以此作為拉動力，促進企業(yè)在供應(yīng)鏈中的各種資源的協(xié)同運行，從而實現(xiàn)在時間窗口內(nèi)低成本高效率地滿足客戶需求。

近年來，各通信運營商持續(xù)推進業(yè)采融合，通過對ICT業(yè)務(wù)類型的梳理，以增價值、提效能為目標(biāo)，嘗試建立“業(yè)務(wù)+場景”的供應(yīng)鏈運營機制，分類施策，為ICT業(yè)務(wù)提供清晰的場景及執(zhí)行路徑。

4.3.1?按照資產(chǎn)歸屬界定ICT項目屬性

第一，自建項目。該模式項目主要由通信運營商出資，由通信運營商獨立完成項目建設(shè)或聯(lián)合集成商完成項目建設(shè)，為客戶提供業(yè)務(wù)服務(wù)，項目資產(chǎn)歸屬移動。

第二，代建項目。該模式項目主要由通信運營商墊資或由客戶出資或項目聯(lián)合集成商出資，由通信運營商獨立完成項目建設(shè)或聯(lián)合集成商完成項目建設(shè)，為客戶提供業(yè)務(wù)服務(wù)，項目資產(chǎn)歸屬客戶或集成商。

4.3.2?多模式采購實施體系應(yīng)用

通信運營商基于ICT業(yè)務(wù)特點，以需求為導(dǎo)向，增強供應(yīng)鏈敏捷柔性，采用“ICT一體化框架、內(nèi)部采購、單一來源采購、小額采購、產(chǎn)品化采購、招募+甄選”的模式，建立“條理分明、全面覆蓋”的ICT項目采購實施體系，由“單打獨斗”轉(zhuǎn)變“組合出擊”，滿足全場景的業(yè)務(wù)需求，完善商機生態(tài)，提升采購的靈活性和規(guī)范性，縮短采購周期，支撐ICT業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，ICT一體化框架。實施模式：采購部門公開招標(biāo)確定中標(biāo)集成商和集成、軟件開發(fā)等價格，簽訂框架合同。政企部門組織詢價直接選擇中標(biāo)集成商負(fù)責(zé)項目實施。適用范圍：快速支撐ICT項目中屬于必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項目，可通過詢價模式直接選擇中標(biāo)集成商負(fù)責(zé)項目實施。其他非依法招標(biāo)的項目也可使用，包含ICT全種類業(yè)務(wù)。優(yōu)點：內(nèi)容范圍包括硬件、集成、軟件開發(fā)和服務(wù)，實現(xiàn)了ICT業(yè)務(wù)全量覆蓋，解決了項目快速交付，更好地支撐了ICT業(yè)務(wù)的拓展。

第二，產(chǎn)品化采購。實施模式：針對ICT通用物資、服務(wù)、軟件等種類，強加需求梳理整合，明確標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景，采購部門通過招標(biāo)、比選等方式，采購標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或服務(wù)，通過訂單化管理，形成“下達(dá)訂單即實現(xiàn)項目交付”的快速模式。適用范圍：適用于標(biāo)準(zhǔn)化項目場景的應(yīng)用。優(yōu)點：通過標(biāo)準(zhǔn)化解決方案實現(xiàn)前置采購，使政企客戶需求第一時間得到快速和具體的響應(yīng)。解決業(yè)務(wù)流程長，降低采購成本和運維成本。

第三，單一來源采購。實施模式：集團客戶項目中需從唯一集成商處采購的工程、貨物、服務(wù)等。適用范圍：法定招標(biāo)范圍外的項目，客戶指定，包含ICT全種類業(yè)務(wù)。優(yōu)點：滿足客戶和項目建設(shè)需求，兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防控需要，快速響應(yīng)加快項目實施進度。

第四，小額采購。實施模式：小額采購是預(yù)算金額在10萬元（不含稅，不含10萬元）以下采購事項。適用范圍：金額較小的ICT業(yè)務(wù)。優(yōu)點：立項和采購流程可合并審批，極大壓縮了業(yè)務(wù)時長。

第五，“招募+甄選”模式。實施模式：政企部門負(fù)責(zé)發(fā)布招募公告，審核集成商資格條件，對符合條件的按照行業(yè)類別，引入形成企業(yè)ICT集成商庫。甄選流程可仿照邀請比選流程設(shè)計，堅持擇優(yōu)和成本優(yōu)先原則，確保甄選活動公開、公平、公正。適用范圍：代建項目均可在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度體系內(nèi)使用該模式。優(yōu)點：突破了采購項目實施的流程以及時限硬性要求，賦予政企部門更靈活的實施途徑，增強項目競爭力。

5?一體化供應(yīng)鏈信息協(xié)同

在信息化支撐方面，通信運營商圍繞ICT項目執(zhí)行的供應(yīng)鏈全流程，深化ICT項目從線索到回款的全生命周期體系，構(gòu)建智慧化的ICT項目全流程管理平臺，從頂層數(shù)據(jù)治理出發(fā)，打破部門“墻”，數(shù)據(jù)流動、動態(tài)更新縱橫穿透，項目數(shù)據(jù)的無縫流動迭代更新，讓系統(tǒng)數(shù)據(jù)多交互，人員少操作，實現(xiàn)從線索到回款的全線上交互。

基于AI開放能力，全向賦能DICT項目風(fēng)險管理、進度管理、數(shù)據(jù)治理及輔助決策等，強化項目開支管理，達(dá)到“增效益、管資金、提效率、管收入、促生態(tài)”的管理效果，提升項目核心管理能力。

6?一體化供應(yīng)鏈生態(tài)圈合作機制建設(shè)

將企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部的供應(yīng)商和客戶集成起來，形成一個一體化供應(yīng)網(wǎng)鏈。供應(yīng)鏈建設(shè)的重點是使本企業(yè)的內(nèi)部流程與其上游、下游企業(yè)的流程進行兼容，使本企業(yè)能夠與其上游建立良好的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，與其下游建立良好的顧客關(guān)系，推進供應(yīng)鏈的一體化進程，為供應(yīng)鏈的同步化運行奠定基礎(chǔ)。

近年來，通信運營商嘗試以ICT業(yè)務(wù)合作為契機，通過招標(biāo)、招募等多種模式，使通信運營商與集成商建立了深度的合作關(guān)系，將運營商內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部的集成商和客戶集成起來，形成多層次、立體化“最易合作、收益分享、共同成長”的開放合作一體化供應(yīng)鏈生態(tài)圈。強強聯(lián)合，相互補益，通過建立良好的合作伙伴關(guān)系，圍繞客戶需求，進行生產(chǎn)流程、工藝流程、供應(yīng)補給流程的并行整合，并以此作為拉動力促進企業(yè)在供應(yīng)鏈中各種資源的協(xié)同運行，從而實現(xiàn)在時間窗口內(nèi)低成本高效率地滿足客戶需求。不僅提高了通信運營商的競爭力，適應(yīng)市場變化、柔性、速度、革新、知識等需要，還解決了以往有限合作伙伴與開放市場競爭的矛盾。

7?結(jié)語

從傳統(tǒng)通信服務(wù)向大通信、大行業(yè)、大融合的視野拓展構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈。以客戶為導(dǎo)向，明確供應(yīng)鏈優(yōu)化的目標(biāo)、解決的主要問題及其實施優(yōu)化的關(guān)鍵路徑。對內(nèi)推進內(nèi)部供應(yīng)鏈組織體系建設(shè)，優(yōu)化制度流程，建立基于柔性管理“業(yè)務(wù)+場景”的采購實施策略，為ICT業(yè)務(wù)提供清晰的場景及執(zhí)行路徑；對外促進本企業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈與其上游、下游集成商進行兼容，使運營商能夠與其上游建立良好的合作伙伴關(guān)系，促進內(nèi)外部供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)力，形成融合協(xié)同的供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

本研究立足新型業(yè)態(tài)融合的ICT供應(yīng)鏈策略研究，從傳統(tǒng)的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇橹g的供應(yīng)鏈關(guān)系，發(fā)揮集成商的優(yōu)勢，形成緊密協(xié)作的生態(tài)圈。本研究也存在一定的局限，需在未來的研究中加以改進和完善。

第一，將企業(yè)內(nèi)部各部門在集成為內(nèi)部供應(yīng)鏈，主要考慮在優(yōu)化資源、能力的基礎(chǔ)上，以最低的成本和最快的速度生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，快速滿足顧客需求，以提高企業(yè)反應(yīng)能力和效率。這對于生產(chǎn)多品種或提供多種服務(wù)的企業(yè)來說意義更大，投資提高企業(yè)的運作柔性也變得越來越重要。相較于其他行業(yè)而言，通信運營商?ICT業(yè)務(wù)運營管理體系需要接入與以往?CT?技術(shù)差異較大的新型技術(shù)及行業(yè)理論知識，對管理者提出了更高的要求。因此，通信運營商應(yīng)以產(chǎn)品銷售渠道為入手點，協(xié)同客戶經(jīng)理、項目經(jīng)理，就?ICT業(yè)務(wù)實施進度、實施內(nèi)容、實施渠道等方面進行全方位分析，同時利用全網(wǎng)?ICT?業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺，開展網(wǎng)絡(luò)化能力建設(shè)，推動管理體系的不斷更新?lián)Q代。構(gòu)建相應(yīng)的ICT服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高自身綜合服務(wù)水平，逐步形成完善的ICT業(yè)務(wù)管理體系，以實現(xiàn)對ICT業(yè)務(wù)的全過程管理。

第二，一體化供應(yīng)鏈構(gòu)成了一個網(wǎng)鏈化的企業(yè)結(jié)構(gòu)，它的戰(zhàn)略核心及發(fā)展目標(biāo)是占據(jù)市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。隨著市場競爭的加劇，合作伙伴企業(yè)間的供應(yīng)鏈必將成為一個動態(tài)的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場變化、柔性、速度、革新、知識等需要，不能適應(yīng)供應(yīng)鏈需求的企業(yè)將從供應(yīng)鏈聯(lián)盟中淘汰，從而成為一個能快速重構(gòu)的動態(tài)組織結(jié)構(gòu)，即一體化供應(yīng)鏈動態(tài)聯(lián)盟。在動態(tài)聯(lián)盟中通信運營商需要考慮如何處于供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，更好地發(fā)揮自身核心能力技術(shù)，提高競爭力，提升項目收益空間。

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