煤礦企業(yè)黨建與生產經營深度融合研究

曹懷建

（山西焦煤霍州煤電集團公司，臨汾 031400）

引 言

在新時期煤企黨建工作中，需要將服務煤企發(fā)展作為工作開展的主線。從當前煤企黨建工作來看，雖然在很多方面已經與生產經營逐步融合，在一些方面也取得了明顯的效果，但是從具體融合效果來看，有些方面還有著較大的提升空間。因此，對煤礦企業(yè)黨建與生產經營深度融合進行分析有著較為重要的意義。

一、煤礦企業(yè)黨建與企業(yè)生產經營之間的關系

煤企在發(fā)展的過程中，必須全面堅持黨的領導。各項工作均是在黨的領導下開展的，黨組織是煤企在新時期發(fā)展過程中確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。從煤企新時期發(fā)展來看，黨建工作和各項生產經營活動屬于相輔相成的工作，不能出現(xiàn)任何的缺失。從黨建工作和煤企生產經營來看，兩者的關系主要體現(xiàn)在三個方面：首先，全面加強煤企黨建工作是為了更好地推動煤企各項生產經營活動的有效開展，最終提升的是煤企的市場競爭能力，確保煤企在發(fā)展方向上的正確性，有助于提升煤企的生產經營效益，保證煤企資產得到增加。其次，煤企生產經營活動是企業(yè)黨建工作的重要載體與平臺，煤企黨建工作開展效果需要通過生產經營實效來驗證，若完全脫離了生產經營，黨建工作的實際效用將不復存在。最后，從煤企在新時期的發(fā)展來看，黨建工作和生產經營需要全面融合，在煤企發(fā)展的過程中，需要黨建工作充分發(fā)揮引領作用；同時，生產經營活動為煤企提供了發(fā)展的動力。只有這樣，煤企在發(fā)展時的方向才能正確，動力才能強勁，企業(yè)發(fā)展的效果才會更好[1]。

二、煤礦企業(yè)黨建與生產經營融合發(fā)展的重要性

在煤企發(fā)展過程中，通過黨建工作與生產經營的有效融合，可以將黨組織的作用和功能最大限度地發(fā)揮出來，推動煤企更好地貫徹落實上級制定的各項政策方針，有力提升煤企發(fā)展的競爭力。同時，通過將煤企基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用展現(xiàn)出來，有利于增強煤企發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力。此外，二者的融合可以實現(xiàn)對煤企治理結構的有效優(yōu)化，更好地提升煤企各項工作開展的治理水平，為煤企在新時期的高質量發(fā)展加油鼓勁。

三、當前煤礦企業(yè)黨建與生產經營融合過程中存在的主要問題

（一）對二者融合發(fā)展的思想認識還不夠到位

思想認識不到位是二者融合發(fā)展中最為突出的問題，部分煤企沒有認識到二者融合發(fā)展的必要性和重要性，沒有深入認識到黨建工作對煤企生產經營產生的內在推動作用，在具體工作中表現(xiàn)出重生產經營、輕黨建工作的問題。同時，從煤企考核來看，多數考核指標均圍繞生產經營活動展開，對黨建工作實際成效的考核相對缺乏，在一定程度上加重了思想認識不到位的問題[2]。

（二）制度機制有待完善

推動黨建工作和生產經營全面融合需要完善的制度機制，但是從實際工作來看，工作制度和機制不完善的問題較為突出。雖然煤企各項制度和機制相對于先前有了明顯提升，但是二者融合發(fā)展的制度機制缺失，導致黨建工作不能實現(xiàn)對煤企生產經營的有效引導，煤企生產經營也不能實現(xiàn)對黨建工作的有效加強，更不用談推動兩者長遠發(fā)展的規(guī)劃。

（三）黨建工作人員的能力和素質有待提升

從當前煤企黨建與生產經營融合情況來看，部分黨務工作人員并沒有較強的能力推動二者融合，不能從黨建引領的角度有效推動業(yè)務工作開展，不善于從實際情況出發(fā)，挖掘出更多的工作切入點和落腳點，導致在實際工作中出現(xiàn)為了融合而融合的問題。同時，部分黨務工作人員處于兼職工作狀態(tài)，也有一部分人員屬于“半道出家”，對黨務工作內容不夠熟悉。再加上個別人員綜合素質相對較差，對黨務工作的積極性不足，在遇到相關問題后，仍舊不能較好地解決到位。此外，個別兼職人員不能全身心地投入具體工作中，嚴重影響到黨建工作的實際效果。

四、推動煤礦企業(yè)黨建與生產經營深度融合的相關措施

（一）將黨的領導全面融入煤企治理工作的各個環(huán)節(jié)

為了將黨建工作更好地與生產經營融合，需要將黨組織全面嵌入煤企治理結構中，對黨組織的職能作用進行細致、全面的規(guī)定。重點從以下四個方面入手。

第一，全面融入煤企管理制度中。從煤企的實際情況出發(fā)，將黨組織的機構、職責、運行流程及保障等全面融入煤企各項管理制度中。例如，融入煤企的日常規(guī)章、企業(yè)章程中，對黨組織在煤企決策、執(zhí)行等方面的工作職責進行全面明確與細化，推動黨的領導與黨的建設成為煤企各項管理制度中的有機組成內容。

第二，全面融入煤企治理體制中。對于“雙向進入、交叉任職”的規(guī)定，要全面堅持和持續(xù)完善，煤企黨組織的黨委班子成員應當嚴格按照相關程序進入煤企董事會、經理層等；同時，煤企董事會、經理層中的相關成員也需要按照相關的程序進入煤企黨委中[3]。

第三，要有機融入煤企的各項決策程序中。將黨組織在煤企治理結構中的法定地位進行全面落實，在對重大問題進行討論時，黨組織的研討應當位于董事會、經理層討論之前。要嚴格按照相關規(guī)定，對煤企貫徹落實上級各項決策部署情況進行分析和研究。煤企應當研究制定具體的前置研究分析事項清單，對黨委、董事會等方面的責任和權力等進行細化規(guī)定。

第四，要有機融入煤企各項監(jiān)督體系中。煤企黨建工作的重要任務之一就是對各項制度和各項決策的落實情況進行監(jiān)督。企業(yè)的各項監(jiān)督體系要充分與黨組織的各項監(jiān)督全面融合，形成監(jiān)督工作合力，特別是對煤企生產經營過程中各項重大決策部署的貫徹落實情況要開展全方位的評估，必要情況下要開展專項檢查，保證決策部署在落實的過程中符合上級的各項規(guī)定和要求[4]。

（二）將黨建工作和煤企改革發(fā)展各項任務全面結合

在煤企黨建工作和生產經營深度融合的過程中，需要用煤企發(fā)展成效對黨建工作成效進行全面檢驗。在具體實施時，應當重點從如下四個方面入手。

第一，對煤企黨組織設置進行完善和提升。嚴格按照黨支部建設的規(guī)定和要求，設置煤企基層黨支部，各個黨支部作用的發(fā)揮要有利于基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，有助于推動煤企各項中心工作的全面完成。一般情況下，生產經營機構應當與黨組織建設相匹配，對于具體負責人員和工作人員也需要按照比例進行配置。對于聯(lián)合黨支部，在嚴格按照規(guī)定要求的基礎上，也需要從業(yè)務、規(guī)模、管理等方面進行考量，最大限度地避免跨部門較多的問題發(fā)生[5]。

第二，要注重配強黨建工作隊伍。在煤企中，對于同等職級待遇，要嚴格按照規(guī)定抓好落實，形成經營管理人員、黨務工作人員雙向交流工作機制。對于黨務工作人員，除了要達到黨務工作要求之外，還需要懂經營、作風好、威信高的黨員干部進入黨建工作崗位。特別是煤企各級黨組織書記，必須選優(yōu)配強。同時，全面強化對黨支部書記、黨務工作人員的培訓和提升，不斷夯實黨建工作隊伍基礎，更好地推動二者實現(xiàn)深度融合。這個過程中，要重視從煤企生產一線選拔優(yōu)秀人才，將學歷較高人員、青年職工等作為發(fā)展黨員的重要群體，努力將懂黨建、懂生產經營的人員選拔到黨建工作崗位上，注重將優(yōu)秀的人員放到更為重要的崗位進行鍛煉[6]。

第三，在煤企中大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對于組織開展的各類黨組織活動，要全面結合煤企生產經營活動。例如，可通過設置黨員突擊隊、黨員示范崗等方式，讓煤企黨員干部能夠在自身崗位上發(fā)光發(fā)熱，不斷提升自身的工作能力和工作效果，更好地推動煤企發(fā)展。

第四，要對考核評價機制進行完善和提升。對于黨建工作和各項業(yè)務工作，要同步進行安排部署，同步進行考核評比。對于考核的結果，應當全部納入績效考核中，與職工的評先評優(yōu)等相聯(lián)系，推動形成黨建工作和生產經營考核相互聯(lián)動的工作格局，通過黨建工作實現(xiàn)煤企各項生產經營活動更高質量完成[7]。

（三）推動黨建工作與企業(yè)文化建設相結合，更好地提升煤企生產經營戰(zhàn)斗力

首先，全面強化理論教育。要將黨的創(chuàng)新理論作為煤企黨員干部培訓提升的首要內容，通過組織開展中心組學習、專題講座等方式，采取“線上+線下”等途徑，讓黨的創(chuàng)新理論進入生產經營一線，更好地實現(xiàn)對廣大干部職工的教育和引導。特別是要緊密結合每年黨組織開展的專題活動，將黨的各項創(chuàng)新理論轉變?yōu)槊浩笊a經營的戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動煤企沿著正確的方向更為穩(wěn)健地發(fā)展[8]。

其次，全面強化價值引領。煤企黨組織應當將黨組織在企業(yè)文化建設方面的引領作用充分發(fā)揮出來，將社會主義核心價值觀作為引領企業(yè)文化建設的重要內容，全面融入煤企改革發(fā)展，并有效轉變?yōu)樘嵘髽I(yè)思想政治水平的重要內容。同時，對于煤企在發(fā)展過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，要做好針對性的傳承與弘揚，將這些內容轉變?yōu)辄h員干部內在的奮斗動力，不斷提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時，要加大文明企業(yè)創(chuàng)建力度，組織開展各種類型的崗位技能比賽，注重拓展群眾性文體活動的覆蓋面，在煤企中將工匠精神、勞模精神等作為重點宣講內容，為煤企在新時期的發(fā)展打造出一支過硬的職工團隊。

最后，全面提升思政工作實效。在煤企黨建工作中，應當將思政工作作為一項關鍵性、基礎性、經常性工作，不僅要解決思想上的問題，還需要解決實際問題，在建立和諧勞動關系等方面接續(xù)接力，將各種類型的矛盾化解在基層一線。同時，對煤企民主管理制度要進一步完善和提升，拓展煤企職工參與的途徑，扎扎實實做好煤企業(yè)務公開工作，最大限度地保障廣大職工的權益。加強領導基層聯(lián)系工作制度，定期對煤企職工的思想動態(tài)進行分析，根據分析結果，有針對性地開展心理疏導，強化人文關懷，更好地提升思政實效。

（四）打造復合型煤企黨建工作團隊

高質量的人才隊伍是推動煤企黨建與生產經營實現(xiàn)深度融合的重要保證。因此，在煤企黨建工作中，需要打造復合型的黨建工作團隊。在具體實施時，應當從三個方面入手。

首先，對煤企人才隊伍培養(yǎng)的相關制度機制進行完善和提升。黨在干部人事方面的領導作用要充分發(fā)揮出來，組織人事部門作為干部任免考察的重要環(huán)節(jié)，不僅要強化事前對干部的培養(yǎng)，同時還要加強對干部事中的監(jiān)督，對事后的考核評估等相關工作也需要扎實做到位。其次，要嚴格按照上級的各項規(guī)定和要求，嚴格規(guī)定干部的選拔程序和標準[9]。此外，全面強化對人才的培訓和提升工作。從人才培養(yǎng)、引進和使用等方面進行完善和提升，特別是要結合煤企對人才的需求，加大對經營管理、專業(yè)技術等方面人才的培養(yǎng)和提升力度。注重將黨管人才和市場選聘結合起來，更好地拓展和深化人才選拔的路徑和渠道，真正將各類人才選拔出來，并根據工作需要，確保人才得到科學、合理的使用。在培養(yǎng)的過程中，要注重理論和實踐相結合，重視從一線發(fā)現(xiàn)工作人才，相關的考核評價應當及時跟上，對于考核達到優(yōu)秀的人員，要旗幟鮮明地進行獎勵，對于不能勝任工作的人員，要按照相關要求進行有針對性的懲處。將考核結果與干部的任用、選拔、薪酬待遇等聯(lián)系，更好地激發(fā)干部工作的積極性和主動性。

結 語

綜上分析，推動黨建工作和生產經營深度融合是當前煤企在新時期發(fā)展的必然要求，二者的深度融合是一項系統(tǒng)性工程。煤企在開展黨建工作的過程中，要注重深入挖掘黨建和生產經營的結合點，切實采取針對性的措施，全面推動二者深度融合，為煤企在新時期取得更好的改革穩(wěn)定發(fā)展效果接續(xù)加力。