仁壽：打出“組合拳” 攻破辦案難點

李培英

“你們紀(jì)檢監(jiān)察組有1件問題線索初核辦理時間已超過既定時限的80%，現(xiàn)發(fā)出臨期預(yù)警，請加快查辦進度?！比涨埃蕢劭h紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室向某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出臨期預(yù)警，提醒其有問題線索初核時限即將到期。

收到預(yù)警后，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長賡即召開會議，明確目標(biāo)、搶抓進度。在大家的共同努力下，最終按時完成了該問題線索的初核工作。

這是該縣紀(jì)委監(jiān)委開展辦案質(zhì)效提升工作，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐的一個縮影。辦案質(zhì)效提升為解決問題、積累經(jīng)驗、推動創(chuàng)新提供了關(guān)鍵驅(qū)動和重要平臺，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委立足自身職能職責(zé)，積極謀劃、主動作為、聯(lián)動發(fā)力，有力有序推動辦案質(zhì)效提升工作蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。2023年以來，該縣共立案384件，同比增長0.8%，初核成案率達(dá)85.1%，同比增長11.5%。

臨期預(yù)警為啥有如此大的作用？原來，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委堅持以案件查辦為引領(lǐng)，探索建立案件辦理臨期預(yù)警機制，對案件的辦理期限、質(zhì)量、安全實行分級預(yù)警督辦，推動基層案件辦理提質(zhì)增效。

“實施案件辦理臨期預(yù)警機制，讓辦案人員有壓力更有動力，一有線索，大家就立馬進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，起到了很好的促進作用。”該縣紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任徐孝睿說道。

2023年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室責(zé)成處置臨期線索51件，辦結(jié)臨期線索79件，取得良好成效。

“到底是什么導(dǎo)致案件辦理進度緩慢？多久能整改到位？”“因為沒有可借鑒的經(jīng)驗，需要摸著石頭過河，在定性方面存在爭議，所以導(dǎo)致案件辦理進度緩慢……”這是不久前發(fā)生在仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委會議室里的一幕，一場問題線索督辦會正在進行中。

該縣紀(jì)委監(jiān)委為防止案件辦理中“久辦不結(jié)”“久立不決”問題的發(fā)生，結(jié)合工作實際，建立“兩久”案件督辦機制。通過線索起底、實時督辦、梳理總結(jié)等方式，制發(fā)《提醒函》《督辦函》12件次，督促辦結(jié)問題線索7件、案件5件，著力形成“案無積卷、事不過夜、過程可溯、質(zhì)效有感”的良好工作氛圍。

“案件臨期預(yù)警機制和‘兩久’案件督辦機制實施后，各承辦部門對問題線索案件的處置和查辦效率都有明顯提高?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“這個案子問題線索涉及的談話對象比較多，單純依靠我們鎮(zhèn)上力量很難完成，需要向協(xié)作區(qū)申請辦案力量支援?！苯?，仁壽縣富加鎮(zhèn)紀(jì)委書記伍帥向協(xié)作區(qū)召集人說道。

富加鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督檢查音堂村鄉(xiāng)村振興工作過程中，發(fā)現(xiàn)該村村干部存在違規(guī)套取村級資金的問題線索。鎮(zhèn)紀(jì)委因查辦同類型案件經(jīng)驗不足、力量薄弱，故申請協(xié)助?？紤]到富加鎮(zhèn)實際情況，協(xié)作區(qū)抽調(diào)3名紀(jì)檢干部協(xié)助調(diào)查。很快，該村村干部以虛報工程量、虛報勞務(wù)費等方式違規(guī)套取村級資金的問題被查清。共計立案查處8人，收繳涉案財物4.72萬元。

此案的快速辦結(jié)，得益于該縣實行的片區(qū)協(xié)作辦案機制。結(jié)合全縣國土空間規(guī)劃，該縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣45個聯(lián)系單位整合劃入6個協(xié)作區(qū)中，合理分配每個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督力量，并充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成高效協(xié)同工作格局。

同時，落實協(xié)作區(qū)日常監(jiān)督“聯(lián)動制”、大案要案“包案制”、年度指標(biāo)“捆綁制”，聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)“組”的案件數(shù)量和“地”的接收能力，在協(xié)作區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)“組”“地”對口協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)監(jiān)督聯(lián)合、線索聯(lián)辦、案件聯(lián)查。為解決協(xié)作區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作運行中的梗阻問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委還統(tǒng)一印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)工作百問百答》，對100個基層關(guān)心關(guān)注的問題進行解答，著力從源頭上提高案件辦理質(zhì)量。2023年，該縣6個協(xié)作區(qū)共立案281件，同比增長1.8%。

在此基礎(chǔ)上，為保障和提升基層案件查辦質(zhì)量，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委明確了“鄉(xiāng)案縣審”工作機制，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦理的案件在審查調(diào)查結(jié)束后移交縣紀(jì)委監(jiān)委審理室統(tǒng)一審理。該縣紀(jì)委監(jiān)委審理室不斷對標(biāo)上級要求，修訂審理文書模板及流程，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指派審理人員一對一聯(lián)系協(xié)作區(qū)，面對面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，點對點溝通形成共識。

2023年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室受理“鄉(xiāng)案縣審”案件230件，審結(jié)230件，案均問題較推行前減少7個，1件鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件被評為全省優(yōu)秀案件。