農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及意義

蘇 斌

（梁山縣引黃灌區(qū)事務(wù)中心，山東梁山 272600）

0 引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，耕地范圍廣，但是人口數(shù)量過多又使得人均占據(jù)的耕地面積嚴(yán)重短缺。此種狀況下，怎樣緩解農(nóng)業(yè)壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，是每一名工作人員需要考慮的問題。在新時(shí)代背景下，科技高速發(fā)展，新思路與新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這也就助推了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，也衍生出了農(nóng)水工程，通過農(nóng)水工程的修建，可以調(diào)控水資源，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)前進(jìn)速度。但是現(xiàn)階段農(nóng)水工程中依舊具有一定的不足，導(dǎo)致工程無法全面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，對(duì)此，在新時(shí)代背景下，工作人員必須改變思維，優(yōu)化手段，大力建設(shè)農(nóng)水項(xiàng)目。

1 農(nóng)水工程概述

所謂農(nóng)水工程，指的是為發(fā)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的水利項(xiàng)目，如水庫(kù)、灌排水渠道、泵站等。農(nóng)水工程的基礎(chǔ)作用就是借助水利技術(shù)，優(yōu)化不利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的自然條件，經(jīng)由大修各種農(nóng)水設(shè)施，減小不良因素對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效提供助推力量[1]。

2 農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在土地資源逐漸短缺的時(shí)代背景下，適合應(yīng)用于澆灌工作的水資源越發(fā)緊缺，這就給我國(guó)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行造成了嚴(yán)重影響，特別是在退耕還林以及人口數(shù)量持續(xù)增加的條件下，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)對(duì)水源的需求量以及水源供給之間也隨之出現(xiàn)了無法緩解的矛盾。而農(nóng)水工程的應(yīng)運(yùn)而生，為廣大種植區(qū)域帶來了便利與高效，緩解了水資源矛盾問題。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法脫離農(nóng)水工程的作用[2]。

2.1 提高生產(chǎn)水平

農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行并不只是單一地種植農(nóng)作物，其涵蓋了很多跨學(xué)科內(nèi)容的統(tǒng)一應(yīng)用，特別是現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平要求越來越高的背景下，更加需要借助生產(chǎn)技術(shù)來進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，以此達(dá)成促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。惡劣氣候所造成的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，造成種植人員和廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益大幅下降。因此，借助水利項(xiàng)目的建設(shè)，可以切實(shí)緩解因?yàn)樽匀粸?zāi)害與惡劣天氣導(dǎo)致的影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，在灌排水渠道上可以分別規(guī)劃分水口以及田地制口，經(jīng)由兩個(gè)閥門的相互連接，來控制農(nóng)業(yè)用水量，切實(shí)達(dá)到了灌溉以及排水這兩大功能[3]。

2.2 實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展

農(nóng)水工程的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，不但涵蓋了科學(xué)規(guī)劃水源、分配水源、灌排水，還包含了其他農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，如加固周邊水源的河岸堤壩，以此規(guī)避產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。展開水源污染凈化工作，確保農(nóng)業(yè)活動(dòng)中用水安全，大修蓄水工程，發(fā)揮出預(yù)防洪災(zāi)、存水灌溉以及發(fā)電等作用，只有進(jìn)行了這一類型的水利項(xiàng)目，才可以切實(shí)保障農(nóng)水工程的實(shí)際價(jià)值與效用。由此可見，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化更新，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)水工程之間的關(guān)聯(lián)越發(fā)密切。因此，農(nóng)水工程建設(shè)也在一定程度上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生態(tài)文明發(fā)展與社會(huì)文明建設(shè)，切實(shí)提高了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步速度[4]。

2.3 維系生態(tài)平衡

從自然環(huán)境的方面而言，農(nóng)水工程的灌溉技術(shù)經(jīng)由調(diào)控蓄水量，有效保障了農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)，同時(shí)，也為土壤污染的有效凈化提供了可能，切實(shí)緩解了土壤肥沃程度降低、水土流失等缺陷問題，減輕了農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的自然環(huán)境受損。因此，在農(nóng)水工程開展進(jìn)程中，維系當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境平衡是第一要義，應(yīng)該將確保自然環(huán)境不被破壞落實(shí)在整個(gè)水利項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)水工程作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展下衍生的產(chǎn)物，應(yīng)該顯現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在含義，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處[5]。

2.4 保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)

“三農(nóng)”自提出至落實(shí)以來，備受廣大群眾與國(guó)家的關(guān)注，特別是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行，更是關(guān)聯(lián)著我國(guó)戰(zhàn)略安全問題。怎樣可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造更多的收入，成為基礎(chǔ)與核心目標(biāo)。因此，農(nóng)水工程建設(shè)也就體現(xiàn)出了重要意義與價(jià)值。首先，在洪澇災(zāi)害時(shí)期，農(nóng)水工程有效保護(hù)了農(nóng)作物的安全，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益保持穩(wěn)定，切實(shí)跳出了以往“靠天吃飯”的框架。其次，在科技與農(nóng)水工程相結(jié)合的背景下，通過便利高效的措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。最后，農(nóng)水工程創(chuàng)新改良了農(nóng)業(yè)活動(dòng)格局，作物產(chǎn)量與質(zhì)量大幅提升，農(nóng)戶收益增加，生活幸福指數(shù)提高[6]。

3 農(nóng)水工程對(duì)農(nóng)業(yè)的意義

3.1 提高生產(chǎn)重視度

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展速度不斷提升，也獲取了十分可喜的成績(jī)，這與資金的大力支持、研發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、全方位打造農(nóng)水工程等多方面因素緊密相關(guān)。各項(xiàng)政策條例的落實(shí)，也助推了農(nóng)水工程逐步升級(jí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)水項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行無法脫離農(nóng)水工程的支撐，農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利。農(nóng)業(yè)活動(dòng)顯然已經(jīng)成為廣受關(guān)注與重視的領(lǐng)域，持續(xù)使用科學(xué)技術(shù)展開農(nóng)水建設(shè)，提高灌溉成效，這樣有益于達(dá)成農(nóng)業(yè)發(fā)展與種植人員經(jīng)濟(jì)收益提升的目標(biāo)。

3.2 科學(xué)分配水資源

在農(nóng)業(yè)活動(dòng)開展進(jìn)程中，需要應(yīng)用大量的水資源，過去大水漫灌的形式導(dǎo)致水源嚴(yán)重耗費(fèi)，沒有將水源的關(guān)鍵價(jià)值顯現(xiàn)出來，在此種灌溉形式下，容易產(chǎn)生土地鹽堿化的問題，導(dǎo)致肥沃的土壤喪失了耕種的作用。對(duì)我國(guó)水源分布情況的分析可知，水源顯現(xiàn)出了東多西少、南多北少的特性，這是一部分田地缺少水源澆灌的問題所在，造成了農(nóng)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量無法提升。開展農(nóng)水工程建設(shè)，可以借助合理高效的辦法開展灌溉，可以在大幅緩解缺水農(nóng)田問題的基礎(chǔ)上，達(dá)成節(jié)約水源的目標(biāo)，長(zhǎng)期來看，也有益于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增量

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度與人口數(shù)量之間有著十分緊密的關(guān)聯(lián)，巨大的人口數(shù)量導(dǎo)致人均占有的土地耕作面積較低，是無法符合廣大群眾實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)的，這也就成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與阻礙。在此原因下，我國(guó)相應(yīng)部門加大力度推行農(nóng)水工程，農(nóng)水項(xiàng)目也顯現(xiàn)出了逐漸遞增的勢(shì)頭，這些項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村地區(qū)也發(fā)揮出十分巨大的作用。但是還有一部分經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的區(qū)域，其相比較于發(fā)達(dá)地區(qū)的水利項(xiàng)目而言，基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，如若產(chǎn)生洪澇等災(zāi)害問題，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動(dòng)無法正常進(jìn)行。如若遇到惡劣天氣，還會(huì)使得作物顆粒無收。最近幾年，國(guó)家落實(shí)了專項(xiàng)資金撥款，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域進(jìn)行了農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，基本上解決了這一問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)活動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)行，在確?；A(chǔ)生產(chǎn)要求的背景下，實(shí)現(xiàn)作物產(chǎn)量不斷提高。

4 強(qiáng)化農(nóng)水工程建設(shè)成效的措施

農(nóng)水工程作為一項(xiàng)惠及民生與助推農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基建設(shè)施，在前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，直至后期的完工驗(yàn)收，都需要結(jié)合實(shí)際情況做好這一系列工作，這樣才可以對(duì)水利建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，也確保工程的價(jià)值效用最大程度發(fā)揮出來。

4.1 做好初期調(diào)研

農(nóng)水工程作為一項(xiàng)施工時(shí)間較長(zhǎng)、施工內(nèi)容繁瑣、涉及因素較多、應(yīng)用時(shí)限較長(zhǎng)的民生項(xiàng)目，在初期階段展開調(diào)研工作時(shí)，工作人員應(yīng)該全方位考量多個(gè)方面的因素，這樣才可以保障水資源可以通過合理有效的形式被利用起來。例如，工作人員應(yīng)該勘察當(dāng)?shù)氐貐^(qū)農(nóng)作物的類別與種植范圍、降雨量、河流徑流、河水質(zhì)地等，在全面掌握這一區(qū)域種植條件和水文特點(diǎn)以后，設(shè)計(jì)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際需要以及影響因素的清單，將此作為基礎(chǔ)，規(guī)劃水利項(xiàng)目建設(shè)方案，科學(xué)劃分工程各個(gè)部分的職能責(zé)任，有效處理好項(xiàng)目自身與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間的利益關(guān)系。在項(xiàng)目初期，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮出核心作用，積極組織涉事主體進(jìn)行配合，確保水利項(xiàng)目可以有序開展。應(yīng)該額外關(guān)注水利項(xiàng)目實(shí)效性研究的精確與客觀程度，確保在報(bào)備時(shí)期與審批時(shí)期順利通過，必要情況下還可以邀請(qǐng)專業(yè)人員去往實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)，對(duì)項(xiàng)目提出有價(jià)值整改意見。例如，在工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)進(jìn)程中，可以與設(shè)計(jì)院、高等院校等進(jìn)行合作，主動(dòng)收集資料，提供設(shè)備與車輛等，并指派專門的人員全過程加入選址、測(cè)量等作業(yè)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容充分翔實(shí)、數(shù)據(jù)精確。設(shè)計(jì)時(shí)期，定時(shí)組織經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣块T一同參與的組織會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，并進(jìn)行研討，對(duì)于實(shí)際問題集思廣益，采取有益于問題處理與工程落地的舉措，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高建設(shè)速度。

4.2 強(qiáng)化資金投入力度

從實(shí)際情況來看，大部分農(nóng)水項(xiàng)目都建設(shè)于住戶稀少的環(huán)境中，周邊本就不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，因此施工作業(yè)難度較大。對(duì)此，在實(shí)際施工前，必須強(qiáng)化項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施的完備力度，并保障投放使用后依舊可以繼續(xù)使用，規(guī)避資源耗費(fèi)。在水利項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，通常對(duì)于項(xiàng)目主體部分十分關(guān)注，這就容易忽視其延展部分的價(jià)值作用，因此，必須強(qiáng)化對(duì)這些方面資金投入，例如資金投入應(yīng)該傾向于涵閘、泵站等方面。為了減少對(duì)水體污染，管網(wǎng)、凈化設(shè)備等建設(shè)工作的進(jìn)行也必不可少。特別對(duì)于農(nóng)水項(xiàng)目來說，將農(nóng)田作為基礎(chǔ)展開建設(shè)，清淤通水，優(yōu)化小流域，提升抵御洪災(zāi)能力。

資金投入重點(diǎn)不但應(yīng)該集中于配套設(shè)施，還應(yīng)該著眼于調(diào)控水資源，確保農(nóng)業(yè)活動(dòng)安全，與此同時(shí)，也應(yīng)該確保水利項(xiàng)目可以對(duì)區(qū)域環(huán)境之中的水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)性監(jiān)督，這就需要將先進(jìn)技術(shù)與水利項(xiàng)目相融合。例如在水庫(kù)上下游工程建設(shè)進(jìn)程中，工作人員就可以安設(shè)智能性水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在惡劣氣候下實(shí)時(shí)監(jiān)察水位改變情況，并傳輸至管理中心，管理中心通過計(jì)算分析出水位是否會(huì)對(duì)田地造成威脅，并在適當(dāng)時(shí)間開閘放水。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理

對(duì)農(nóng)水工程展開監(jiān)督與管理是十分關(guān)鍵的，其落實(shí)并貫穿在統(tǒng)籌規(guī)劃至完工交付的整個(gè)進(jìn)程。在勘測(cè)工作中，監(jiān)管工作進(jìn)行的核心就是水利工程不能只滿足于一部分農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行，嚴(yán)禁預(yù)防個(gè)別農(nóng)民借助工程建設(shè)占地賠款以此滿足自己的貪心，應(yīng)該盡可能符合占地賠款相關(guān)法規(guī)的要求。質(zhì)管工作者不但應(yīng)該具有完備的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該全面掌握法律規(guī)范方面的內(nèi)容，這樣才可以在實(shí)施監(jiān)督功能的過程中駕輕就熟。水利項(xiàng)目的關(guān)鍵部位以及隱蔽位置施工完畢后，首先需要建設(shè)企業(yè)自主檢查，然后交由監(jiān)理單位重復(fù)檢查，最后才可以向質(zhì)管組織提交檢查報(bào)告，并獲取質(zhì)量級(jí)別評(píng)價(jià)。質(zhì)檢組織拿到申請(qǐng)以后，對(duì)材料展開全方位審核，并在工程場(chǎng)地勘測(cè)完畢以后給予客觀公正的級(jí)別評(píng)估。質(zhì)管工作關(guān)系著多個(gè)部門與多方主體，工作進(jìn)程繁瑣，這就要求將質(zhì)管工作整個(gè)過程以書面方式表達(dá)，包含檢查流程、成果評(píng)估等，嚴(yán)禁杜絕無跡可尋的情況。

4.4 強(qiáng)化后期管控

農(nóng)水工程施工完畢，卻不代表著結(jié)束，而是工程投放使用的開端。在實(shí)際使用進(jìn)程中，農(nóng)水項(xiàng)目自身通常會(huì)因?yàn)槟承┰虍a(chǎn)生損壞情況，其原因有可能是人為，如故意將供電設(shè)備毀壞、向水中投放垃圾雜物，從而使得管道堵塞，也有可能是自然原因，如一些水生植被將水利設(shè)備包裹覆蓋等。面對(duì)人為因素導(dǎo)致的不良影響，就應(yīng)該借助政策手段展開處理，水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織應(yīng)該定時(shí)對(duì)工程容易產(chǎn)生損壞的部位與重要部位展開勘察，發(fā)現(xiàn)問題立刻修復(fù)，切實(shí)保障工程穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。對(duì)于自然原因造成的工程問題，則應(yīng)該根據(jù)其特性定時(shí)做好排查與清理。水利項(xiàng)目具有長(zhǎng)期使用的特點(diǎn)，在使用中必將會(huì)產(chǎn)生設(shè)施老化的問題，因此，水利負(fù)責(zé)人應(yīng)該以年度為單位，對(duì)無法正常使用的部分第一時(shí)間要更換處理，對(duì)于無法符合工程要求的部分優(yōu)化升級(jí)，維系水利項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

5 結(jié)語

綜上所述，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)水工程的關(guān)注與重視，并大修農(nóng)水項(xiàng)目，將農(nóng)水工程與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互融合，借助高效高質(zhì)的農(nóng)水工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家層面也應(yīng)該給予政策與資金費(fèi)用的支持，以此確保農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)更加符合時(shí)代要求，促進(jìn)提升施工成效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才可以更好地為人民群眾造福，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福。