鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效路徑探索

林文店

（南安市水頭鎮(zhèn)人民政府，福建南安 362342）

0 引言

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著積極影響。

1 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作用

1.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，能夠使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)更加良好的收益，為農(nóng)民提供良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極探索新理念、新技術(shù)以及新模式，只有這樣，才能夠不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展模式以及利益分配等方面的意識(shí)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定可靠的人力、物力保障。同時(shí)，在政策層面上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保政策措施能夠更好地落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)當(dāng)中，為進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作向縱深發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 保護(hù)農(nóng)民利益

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民利益給予足夠的重視，通過(guò)改善生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展，來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，因而為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，從而保證我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立先進(jìn)的管理理念和方式，來(lái)優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者之間存在著很大的區(qū)別，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)手段比較落后，使得在傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)方面存在一定劣勢(shì)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于更先進(jìn)的技術(shù)手段、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備以及更高產(chǎn)量等優(yōu)勢(shì)，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劣勢(shì)，使農(nóng)民的利益得到有效保障。

2 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 管理模式陳舊

當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式陳舊，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)能力較弱。現(xiàn)階段，很多農(nóng)戶將主要精力都放在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，對(duì)自己種什么、怎么種、什么時(shí)候種沒有充分考慮，造成土地閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題。二是專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)相關(guān)政策和技術(shù)掌握不全面，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。三是農(nóng)民管理經(jīng)驗(yàn)不足，由于多數(shù)地區(qū)農(nóng)戶還沒有接受過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致許多種植技術(shù)和管理能力不足等問(wèn)題。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高、能力有限，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的新形勢(shì)以及新要求。

2.2 技術(shù)水平低下

農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的現(xiàn)象日益增多，部分家庭出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。與此同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)種植從業(yè)人員素質(zhì)低、技術(shù)水平低，缺乏種植經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)量、質(zhì)量、效益的不同程度下降。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，農(nóng)民需要對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精確分類和種植管理，這就導(dǎo)致他們無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)不同類別的農(nóng)作物進(jìn)行合理搭配。同時(shí)，由于技術(shù)水平落后、機(jī)械設(shè)備缺乏以及人才素質(zhì)偏低等因素，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。一方面，農(nóng)民在現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用中，面臨著土地閑置以及設(shè)備成本增加等問(wèn)題，另一方面，由于現(xiàn)代技術(shù)不夠成熟及應(yīng)用不夠廣泛等原因，使得現(xiàn)代設(shè)備無(wú)法發(fā)揮出最大功效。由于這一系列原因?qū)е缕湓谏a(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)用范圍不足、效率低下，技術(shù)難以得到有效實(shí)施。

2.3 資源分配不合理

在我國(guó)傳統(tǒng)的以土地為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，大部分的農(nóng)戶都以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導(dǎo)致家庭的經(jīng)營(yíng)效率和生產(chǎn)效率明顯下降，同時(shí)也造成了我國(guó)部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。從現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系來(lái)看，應(yīng)該采取“以村為主、村隊(duì)配合”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)功能，然而一些地方采取行政干擾來(lái)決定土地流轉(zhuǎn)時(shí)間和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，使得土地流轉(zhuǎn)行為流于形式、效率低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上會(huì)出現(xiàn)資源分配不合理和浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。

3 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

3.1 加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度

對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行有效教育培訓(xùn)，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)之一。要確保國(guó)家糧食安全，就必須對(duì)各方面人才進(jìn)行培養(yǎng)。首先，對(duì)農(nóng)村各級(jí)干部進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)的掌握程度，不斷提高自身素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更好推動(dòng)。另外，在加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)力度的同時(shí)，應(yīng)重視并采取相應(yīng)的措施，提升農(nóng)民素質(zhì)能力。例如，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)用無(wú)人機(jī)應(yīng)用等技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步和發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)和服務(wù)水平有著重要意義。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民利益雙贏。在對(duì)基層干部培訓(xùn)教育過(guò)程中，應(yīng)提高基層干部和農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)，將鄉(xiāng)村振興納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興考核中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的比重，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加科學(xué)。

3.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善，但仍然存在許多問(wèn)題。比如，農(nóng)民在使用公共資源時(shí)，存在著許多浪費(fèi)現(xiàn)象，這也嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。具體從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著許多不合理現(xiàn)象，其中最主要就是缺乏規(guī)范有序的交易機(jī)制及相關(guān)制度，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行混亂問(wèn)題顯現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降以及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力有限。為了有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，需要從以下幾方面著手：一是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益問(wèn)題解決能力；三是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量安全、無(wú)公害、綠色；最后，要建立健全相應(yīng)管理制度，并做好相應(yīng)措施安排，以保障新形勢(shì)下我國(guó)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。要在農(nóng)村建設(shè)中，完善鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)工作目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及質(zhì)量問(wèn)題的解決[1]。

3.3 加大推廣力度

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境有著明顯的不同，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中所運(yùn)用的新技術(shù)具有較大差別。因此需要對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用有明確的定位，例如在作物生長(zhǎng)季節(jié)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行溫度、濕度以及光照等方面的調(diào)節(jié)，并對(duì)其所需要的營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行合理補(bǔ)充?？刹捎眠m當(dāng)?shù)姆绞?，使作物生產(chǎn)過(guò)程中具有較好的市場(chǎng)效益。應(yīng)用一些先進(jìn)技術(shù)，可以有效避免農(nóng)作物因環(huán)境影響而出現(xiàn)畸形、死亡或者品質(zhì)下降、產(chǎn)量降低等情況，并使農(nóng)民獲得更多利潤(rùn)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量與收入水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門也已經(jīng)加大了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，為先進(jìn)科技應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的支持。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理模式、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)針對(duì)性研究，并采取科學(xué)方法解決問(wèn)題，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中起到重要作用，不僅可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)值，還能降低生產(chǎn)成本，并且能夠確保農(nóng)戶生產(chǎn)的安全性及穩(wěn)健性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能夠提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平的全面提升，在解決農(nóng)民自身生產(chǎn)過(guò)程中具有十分重要的作用。所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要合理使用新技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化管理，在市場(chǎng)上進(jìn)行創(chuàng)新，利用技術(shù)將有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求[2]。

3.4 積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng)

充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)，方可推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相互融合。農(nóng)業(yè)科技人員要結(jié)合自身實(shí)際，積極參與農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，以此提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人員要不斷提高自身能力水平和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展建設(shè)，不斷提高自身發(fā)展水平，優(yōu)化自身不足，在面對(duì)新技術(shù)應(yīng)用時(shí)要做到科學(xué)合理，適應(yīng)現(xiàn)代科技浪潮。例如，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，在生產(chǎn)過(guò)程中也要不斷地嘗試，以適應(yīng)時(shí)代需求，積極投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供技術(shù)支持，合理調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高自身生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好增長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)自身效益最大化。在不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有效解決各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題和短板，使廣大農(nóng)民獲得更多、更高層次上受益。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員充分了解新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)性地解決問(wèn)題，不斷改善并提高自身創(chuàng)新能力與水平，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行有效整合與利用[3]。

3.5 明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時(shí)期提出一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有很強(qiáng)實(shí)踐性、全局性和指導(dǎo)性。必須堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題，優(yōu)先解決，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作大局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的首要任務(wù)。需要在不斷鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全局中突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本方略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全面繁榮，積極構(gòu)建新發(fā)展格局[4]。

3.6 加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在決勝全面建成小康社會(huì)決勝階段重要舉措，也是我們黨向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一步，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重大意義。黨中央對(duì)此作出全面部署后，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列有關(guān)“三農(nóng)”工作的文件及相關(guān)措施，在具體工作中，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也有了很多明確規(guī)定和目標(biāo)指引。各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)該工作可以進(jìn)行有效推動(dòng)落實(shí)，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)農(nóng)民參與意識(shí)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)加工到銷售全過(guò)程管控，提升對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管控力度。要根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整生產(chǎn)模式，積極采用各種新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，要更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須在經(jīng)濟(jì)管理上采取有效措施，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平同時(shí)，也需要保障農(nóng)民收入水平的不斷提高，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和進(jìn)步。