淺談促進(jìn)森林保護(hù)與森林資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展

徐靜偉

（汶上縣自然資源和規(guī)劃局，山東汶上 272500）

0 引言

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，森林資源發(fā)揮的作用是非常重要的，同時還可提高居民生活品質(zhì)。森林資源是獨特的，無法單獨存在，要與水資源及土地資源等共生共存，整個生態(tài)環(huán)境中森林資源是非常重要的構(gòu)成。假若森林資源受到破壞，就會影響其他資源并帶來一系列問題。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，加大了開發(fā)森林資源的力度，對森林資源保護(hù)帶來了嚴(yán)重的問題。其實，森林資源保護(hù)與開發(fā)兩者存在特殊的關(guān)系，因而實際工作中要正確認(rèn)識兩者平衡關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提高森林資源使用效率并加強(qiáng)保護(hù)。

1 森林資源的重要性

1.1 自然生態(tài)環(huán)境層面

在我國自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展中，森林資源是非常重要的陸地資源構(gòu)成?，F(xiàn)階段，國家非常重視森林資源開發(fā)與保護(hù)，而且頒布了一系列法律政策突出森林資源保護(hù)的意義，表明國家對森林資源的保護(hù)態(tài)度。但必須明確的是，林業(yè)資源的整體發(fā)展，林地資源管理是最為核心的，而森林資源又是林地資源管理的重中之重。究其根本在于森林可為自然環(huán)境提供充分的氧氣，同時還可涵養(yǎng)水源發(fā)揮保根固土的功能，因而將森林資源視為區(qū)域環(huán)境“保護(hù)傘”是不為過的。同時，動物資源特別是野生動物，棲息地大多位于森林及邊緣地帶，因而保護(hù)森林資源對地理環(huán)境發(fā)展有很好的影響力，對生態(tài)環(huán)境多元化與生物多樣性的保護(hù)也有非常重要的意義。另外，人類在日常生產(chǎn)生活中，森林資源是必不可少的，同時保護(hù)好森林資源具有非常重要的作用與效果。當(dāng)前，在人類發(fā)展與社會建設(shè)中，林木發(fā)揮著一定的支撐作用，森林為人類生存提供了必需的養(yǎng)分。森林資源不再局限于“資源”，它是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與規(guī)范建設(shè)的重要指標(biāo)。

1.2 自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，森林資源是重要前提，也是人類生存中必不可少的自然資源，作為一種經(jīng)濟(jì)資源可很好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？v觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，一直以來，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)都是非常重要的構(gòu)成部分，其地位與作用是不容忽視的，為我國自然經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。因而，在實際工作中，只有全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，方可形成具有規(guī)范制度與完善體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動自然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，打好基礎(chǔ)促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但必須注意，要選用合理方式保護(hù)森林資源，秉承科學(xué)原則分配與應(yīng)用森林資源，在此基礎(chǔ)上充分保護(hù)森林資源，提高森林資源應(yīng)用的合理性。

2 我國森林資源現(xiàn)有開發(fā)模式

2.1 林下養(yǎng)種資源開發(fā)模式

相關(guān)部門開發(fā)森林資源時，基本開發(fā)模式為林下養(yǎng)種，一般是由合作社主導(dǎo)、企業(yè)規(guī)劃，共同建設(shè)基地及研發(fā)技術(shù)，由合作社引導(dǎo)農(nóng)戶全面種植生產(chǎn)，再由企業(yè)收購農(nóng)戶種植的這些產(chǎn)品并銷售，產(chǎn)品銷售所得利潤與農(nóng)戶再次分享。相關(guān)實踐研究發(fā)現(xiàn)，在森林環(huán)境保護(hù)中，此種開發(fā)模式會帶來嚴(yán)重的污染與破壞。因養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展緩慢，無法實現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)殖生產(chǎn)，由此破壞了林木資源，對自然環(huán)境也會帶來一定的污染。

2.2 森林旅游資源開發(fā)模式

當(dāng)前，我國部分林區(qū)開始投入成本開發(fā)森林資源，以此促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。林區(qū)空氣質(zhì)量好、生活環(huán)境優(yōu)良而且自然風(fēng)光綺麗，所以對游客有很強(qiáng)的吸引力。然而相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，森林旅游產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮其實際作用，從整體上降低了游客觀光總量。從生態(tài)效益層面來看，此種資源開發(fā)模式對森林資源帶來了嚴(yán)重的污染。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)技術(shù)與經(jīng)驗等因素影響，林區(qū)旅游開發(fā)模式的健康環(huán)保性比較差，已有的淺灘玩水、農(nóng)家樂等模式?jīng)]有得到深入開發(fā)，林區(qū)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。另外，依靠森林山地資源，部分地區(qū)開始開發(fā)鄉(xiāng)村旅游模式，其中最為常見的是農(nóng)家樂模式。經(jīng)營者通過租賃農(nóng)戶土地或農(nóng)戶在自家土地、院子中開展經(jīng)營活動，尤以棋牌娛樂、休閑品茗及農(nóng)村餐飲等為主。此種農(nóng)家樂經(jīng)營活動很大程度上提高了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利潤，但也引起了很多問題，如鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展速度比較快，配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，無法保障游客旅游體驗。另外，因?qū)I(yè)知識與技術(shù)指導(dǎo)不到位，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的層次明顯不高，產(chǎn)品存在嚴(yán)重的同質(zhì)化趨勢，經(jīng)營項目單一，游客多元化消費需求得不到滿足。很大程度上，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了一定的破壞，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大后，觀光游客為經(jīng)營農(nóng)戶帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點，但也產(chǎn)生了很多生活垃圾。觀光旅游時有的游客不重視安全文明標(biāo)語，草地被隨意踐踏破壞，地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3 我國森林資源開發(fā)存在的問題

3.1 森林資源比較分散，缺乏保護(hù)意識

整體而言，我國森林資源總量豐富，但森林資源分布比較分散，部分地區(qū)森林資源嚴(yán)重匱乏，特別是高質(zhì)量森林資源非常少，由此使得森林資源整體分布不均勻，而且人均占有率不高，由此造成嚴(yán)重的后果，如水土流失、沙塵暴與荒漠化等就是森林資源被破壞引起環(huán)境日益惡化的特征。我國西北與華北地區(qū)最為集中，本地區(qū)森林資源開發(fā)現(xiàn)狀，要在做好保護(hù)的同時加強(qiáng)培育種植，以防沙漠化與沙塵暴向東南與東部地區(qū)蔓延。

3.2 資源開發(fā)科學(xué)與合理性比較差

相當(dāng)長一段時間，我國大面積開發(fā)應(yīng)用森林資源旨在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，由此嚴(yán)重破壞了森林生態(tài)環(huán)境。國家追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視再生與培養(yǎng)森林資源，由此使得森林面積不斷減少，嚴(yán)重?fù)p耗了森林資源。隨著我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，國家與各級地方政府開始重視此種情況，認(rèn)識到森林資源保育與培育工作亟須補(bǔ)救與改善。然而，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，部分地方政府與開發(fā)企業(yè)依然停留于開發(fā)與發(fā)展思維，認(rèn)為森林資源是可再生資源，是取之不盡用之不竭的，不用保護(hù)也可以。這使其對森林資源缺乏保護(hù)意識，森林資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略流于形式，落實不到實際工作中，從而破壞了森林資源。

4 協(xié)調(diào)森林保護(hù)與資源開發(fā)發(fā)展的途徑

4.1 加強(qiáng)資源開發(fā)理念創(chuàng)新，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

黨的十八大報告提出，不能在犧牲生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢，因而要堅持生態(tài)文明理念開發(fā)森林資源，即充分尊重并保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，采取科學(xué)監(jiān)管與處理方式，構(gòu)建綠色健康與安全的空間，增強(qiáng)人們居住環(huán)境的舒適性，保障生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因而，相關(guān)部門、單位及企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)錯誤生產(chǎn)發(fā)展理念，堅持生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展思想，積極保護(hù)并開發(fā)森林資源，以此從根本上預(yù)防各類開發(fā)活動污染甚至破壞森林環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展森林資源保護(hù)與開發(fā)。開發(fā)森林資源時，政府部門要注意保護(hù)自然環(huán)境，積極提高自身決策及監(jiān)管能力，同時提升執(zhí)法水平，以自身權(quán)限及優(yōu)勢有效防控環(huán)境污染及破壞方面的問題。另外，為了保障協(xié)調(diào)森林資源開發(fā)與保護(hù)，地區(qū)政府部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，將各項監(jiān)管責(zé)任落實到位，以此跟蹤監(jiān)督整個開發(fā)與質(zhì)量行動過程，加強(qiáng)執(zhí)法處理各類違法開發(fā)與森林資源嚴(yán)重破壞與污染的不良行為。

4.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督

在森林資源開發(fā)過程中，相關(guān)部門應(yīng)重視各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，以此動態(tài)化監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的森林環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，以此全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境。具體而言，相關(guān)部門要借助現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化科技手段監(jiān)控管理森林環(huán)境污染方面的問題，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立過程中，要基于地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)要求及森林資源實際開發(fā)情況，應(yīng)用信息手段建立自然環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及信息化公開平臺。借助智能化設(shè)備監(jiān)測并采集生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，輔助專業(yè)算法及軟件分析并整理相關(guān)數(shù)據(jù)，從而全面掌握森林生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化。全面了解環(huán)境信息并采取有效措施防控對生態(tài)環(huán)境帶來的污染與破壞，協(xié)調(diào)發(fā)展森林資源保護(hù)與開發(fā)。

4.3 加強(qiáng)教育宣傳，有效保護(hù)并開發(fā)森林資源

眾所周知，森林資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開社會公眾的積極參與。公眾養(yǎng)成森林資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，有利于協(xié)調(diào)發(fā)展森林資源保護(hù)與開發(fā)。現(xiàn)階段，通過科學(xué)宣傳教育，全面管控并引導(dǎo)群眾糾正錯誤資源開發(fā)理念，樹立良好的環(huán)保意識，積極投入科學(xué)開發(fā)森林資源全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，相關(guān)部門要建立協(xié)會納入地區(qū)農(nóng)戶，并為各農(nóng)戶分配相應(yīng)的任務(wù)管理森林資源，確保各位農(nóng)戶能夠依照規(guī)定規(guī)范開發(fā)森林資源，增強(qiáng)資源主動保護(hù)意識。在此基礎(chǔ)上，及時管控森林資源開發(fā)行為與經(jīng)營活動。相關(guān)部門還可借助廣播、網(wǎng)絡(luò)、新舊媒體與技術(shù)會議等方式為群眾宣講生態(tài)環(huán)保知識，講述保護(hù)森林資源的重要性及必要性，以此糾正群眾錯誤的開發(fā)意識，樹立正確的發(fā)展觀，全面投入森林資源保護(hù)開發(fā)及生態(tài)文明保護(hù)建設(shè)中。

4.4 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)發(fā)展模式創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，各地進(jìn)一步保護(hù)與開發(fā)應(yīng)用森林資源，形成了新型林業(yè)結(jié)構(gòu)體系。新型林業(yè)結(jié)構(gòu)理念的提出，指明森林環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是能夠被協(xié)調(diào)的，加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)，方可高效開發(fā)并應(yīng)用森林資源，以此為林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供推動力。因而，在實際工作中，通過林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與森林發(fā)展模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)森林資源保護(hù)是非常必要的。

首先，結(jié)合新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實事求是制定合理發(fā)展措施，明確發(fā)展模式，基于森林資源所在地發(fā)展情況，加強(qiáng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。其次，基于新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)種植戶并合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，借助地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明確森林資源開發(fā)途徑。如實施細(xì)化管理、加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持及防風(fēng)固沙等類型的林地建設(shè)。最后，加強(qiáng)森林資源的合理配置，以防林業(yè)資源單一化發(fā)展模式固化林業(yè)結(jié)果。要重視森林資源配置的科學(xué)性，建立健全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。另外，還要注意理論結(jié)合實踐，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶“吃老本”的傳統(tǒng)思想。當(dāng)前，因林業(yè)結(jié)構(gòu)固化影響了林業(yè)發(fā)展速度，相關(guān)部門要全面實施可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展思想，充分落實各項工作，保障森林資源開發(fā)與保護(hù)。

4.5 提升人員綜合素養(yǎng)

在森林資源保護(hù)與開發(fā)工作中，廣泛應(yīng)用各類新科學(xué)技術(shù)，由此對相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高的要求。在實際工作中，要合理應(yīng)用先進(jìn)軟件設(shè)備，基于合理而科學(xué)的工作流程，為從業(yè)人員做好專業(yè)培訓(xùn)以此提升其綜合素養(yǎng)。同時，還要建立獎懲機(jī)制，增強(qiáng)員工工作熱情與責(zé)任感，為森林資源保護(hù)與開發(fā)應(yīng)用做出自己的貢獻(xiàn)。

4.6 創(chuàng)新開發(fā)森林資源

眾所周知，在森林資源傳統(tǒng)開發(fā)過程中，以基礎(chǔ)森林產(chǎn)品如林木、林果與藥材等輸出為主，森林資源自身價值不僅如此，要積極創(chuàng)新資源開發(fā)，全面保護(hù)森林資源創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，促使森林資源充分發(fā)揮其旅游、服務(wù)及文化等方面的價值。在實際工作中，為了加大森林資源保護(hù)力度，林業(yè)部門可向其他國家或地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，做好開發(fā)保護(hù)管理制度及方案的優(yōu)化完善，基于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，合理開發(fā)應(yīng)用森林資源加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。在實際工作中，還要注意產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)因素，統(tǒng)籌規(guī)劃森林資源開發(fā)保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

5 結(jié)語

綜上所述，森林對地球生態(tài)環(huán)境有很好的改善作用，還可優(yōu)化人們生活居住環(huán)境。所以，在森林資源保護(hù)開發(fā)中要樹立環(huán)保意識，協(xié)調(diào)森林資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合實際情況應(yīng)用先進(jìn)理論知識與科技優(yōu)化開發(fā)模式，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整森林資源保護(hù)開發(fā)方案，為森林保護(hù)及資源開發(fā)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。