南京市江寧區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊金雯

（南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇南京 211100）

0 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的糧食種植向多元化、高效化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變，需要不斷提高農(nóng)業(yè)供給。

江寧區(qū)位于長江下游，氣候溫和，適合種植稻、麥、油等大宗作物，稻麥兩熟是本土糧食種植的主要模式。近年來，在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展的影響下，隨著水稻種植農(nóng)資投入成本和勞動力成本的不斷提高，農(nóng)民的種糧收益和積極性在不斷下降，迫使種糧農(nóng)民從提高稻谷產(chǎn)量的方式向提升稻米品質(zhì)、品牌為突破口來提高種植效益，江寧區(qū)大力推進發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模發(fā)展較大

據(jù)統(tǒng)計，2022年江寧區(qū)水稻種植面積1.93萬hm2，其中粳稻1.53萬hm2，秈稻3 800 hm2，水稻平均產(chǎn)量606 kg/667m2，總產(chǎn)量17.4萬t。2022年稻米規(guī)模種植戶733戶，規(guī)模種植面積9 266.67 hm2。江寧東部丘陵地區(qū)主推以徽兩優(yōu)、y兩優(yōu)系列為主的高產(chǎn)秈稻品種，西部圩區(qū)主推以南粳46、寧香粳9號、南粳5055等早熟和中熟晚粳為主的高產(chǎn)粳稻品種，其中優(yōu)良食味稻米品品種占比76%左右。

1.2 機械裝備齊全

全區(qū)配備糧食烘干中心28家159臺套，日烘干能力達2 555t，年烘干能力達12.8萬t，儲備大中型拖拉機1 099臺，乘坐式插秧機493臺，谷物聯(lián)合收割機198臺，植保無人機98臺，為優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的裝備基礎(chǔ)。

1.3 品牌建設有亮點

江寧區(qū)大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等近20家優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，努力打造本土優(yōu)質(zhì)稻米品牌逾10個，湖熟、淳化街道相繼獲得“江蘇省味稻小鎮(zhèn)”稱號，其中“土橋大米”通過國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定并獲第二屆中國好米榜金獎，并在2021、2022年省優(yōu)質(zhì)稻米評選中，獲得“江蘇好大米”十大品牌和特等獎項。不斷深入挖掘稻米品牌文化內(nèi)涵，湖熟街道建成1 000 m2湖熟稻米文化館，在產(chǎn)業(yè)鏈末端建立文化附加值，打造江蘇省標桿性稻米人文、科普、科技、文化參觀與體驗基地。

1.4 科研成果轉(zhuǎn)化顯著

淳化街道加強與南京農(nóng)業(yè)大學的戰(zhàn)略合作，積極引進推廣南農(nóng)大萬建民院士團隊育成的水稻優(yōu)良食味新品種——寧香粳9號，打造萬畝寧香粳9號種植區(qū)，承接了21年全省“寧香粳9號”綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會。并與安徽隆平高科新橋種業(yè)有限公司簽訂了200 hm2寧香粳9號良種繁育協(xié)議，中科院農(nóng)業(yè)碳中和與氣候變化適應研發(fā)平臺也落戶江寧淳化。

1.5 龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用

江寧區(qū)積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，專門從事稻米生產(chǎn)、加工、銷售，呈現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)江寧區(qū)有4家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)-南京江寧糧食投資發(fā)展集團有限公司，專業(yè)從事稻米收儲，建成標準化糧食儲備庫11棟，倉儲總?cè)萘?0萬t。南京濱淮米業(yè)有限公司、南京六郎糧食購銷有限公司是稻米加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，南京濱淮米業(yè)有限公司是南京市糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體牽頭企業(yè)，年加工銷售優(yōu)質(zhì)稻谷近5萬t。

2 主要舉措

我區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻米基地建設為抓手，以糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目為著力點，建設烘干、加工、倉儲等硬件設施為突破口推動我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1 著力打造優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設

積極利用秦淮河圩區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用高標準農(nóng)田建設、水稻生態(tài)補償資金和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地等對各街道的農(nóng)田基礎(chǔ)設施進行升級改造，提升土壤地力，改善排灌條件。2022年在江寧、淳化街道新建高標準農(nóng)田173.33 hm2；在湖熟、橫溪街道建設高標準農(nóng)田改造提升建設項目533.33 hm2，2023年在江寧、淳化等4個街道7個片區(qū)繼續(xù)開展高標準農(nóng)田改造提升建設項目533.33 hm2；下達3 466.8萬元水稻生態(tài)補償資金用于基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護等內(nèi)容建設；2022年在秣陵、湖熟打造2個優(yōu)良食味稻米生產(chǎn)基地200 hm2，在湖熟、淳化、湯山打造“金陵味稻”母子品牌基地建設166.67 hm2。在秣陵、淳化、湖熟街道示范建設“兩無化”（無化學農(nóng)藥、無化肥）有機稻米示范方23.33 hm2。

2.2 加強新品種、新技術(shù)的試驗、示范

在淳化街道周子社區(qū)、湖熟街道尚橋社區(qū)、秣陵街道火炬社區(qū)3個點推廣示范軟玉7276、越光8415、銀香38等優(yōu)質(zhì)粳米和優(yōu)質(zhì)雜秈30多個優(yōu)新品種。在湖熟、江寧等街道建設緩釋肥示范區(qū)233.33 hm2，2022年淳化、湖熟、湯山等五個街道打造水稻綠色防控示范區(qū)466.67 hm2。并分別在水稻移栽期、成熟期，組織種植大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體觀摩，通過對新技術(shù)的試驗示范帶動作用促進新技術(shù)的推廣，更好地服務大面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 扎實開展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建

2022年，完成7個省級水稻綠色高質(zhì)高效示范方建設共1 000 hm2，突出創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用，集成示范和應用水稻綠色高質(zhì)高效栽培新模式，強化關(guān)鍵技術(shù)推廣，提高水稻種植水平。示范推廣“南粳5055”“南粳46號”“寧香粳9號”等優(yōu)質(zhì)食味品種，應用集中育秧技術(shù)、水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻測深緩控一次性施肥技術(shù)、綠色防控、秸稈全量還田等技術(shù)。湖熟園區(qū)采用“稻-鴨”等綜合種養(yǎng)模式，應用物聯(lián)網(wǎng)苗情分析進行病蟲害監(jiān)測預警、質(zhì)量追溯系統(tǒng)記錄生產(chǎn)過程中的質(zhì)量數(shù)據(jù)，綠色防控設施覆蓋率達100%，實現(xiàn)水稻全程機械化、智慧化生產(chǎn)管理。

2.4 持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)稻米加工基地建設

推進淳化、湖熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水稻加工中心建設，自2018年起，淳化和湖熟農(nóng)業(yè)園著力打造集育秧、烘干、加工、倉儲、保鮮等于一體的稻米全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務型園區(qū)，為深精加工和高標米的開發(fā)提供硬件基礎(chǔ)。目前，淳化街道建成2 000 hm2優(yōu)質(zhì)食味稻米基地，優(yōu)質(zhì)稻米加工中心2 000 m2，成套大米精加工流水線一套，烘干中心1 000 m2，烘干設備12臺套，低溫儲藏庫2 000 m2，配套電子商務平臺等。湖熟優(yōu)質(zhì)稻米加工中心集稻米烘干、加工、原糧及成品低溫儲藏等功能為一體，占地面積1 000 m2，已安裝烘干機11臺套，可烘干稻谷190t/批次；原糧低溫庫700 m2，倉容約1 500 t；大米加工綜合車間建筑面積2 000 m2，可日產(chǎn)大米50 t，加工稻谷80 t；低溫成品庫面積400 m2，倉容約600 t。大大減少多雨、天氣潮濕因晾曬場地不夠而導致稻谷霉變發(fā)芽帶來的損失，確保了收獲的每粒稻谷都收歸倉庫，有效解決了農(nóng)民收獲季節(jié)烘干難的問題，采用先進的烘干、加工技術(shù)，又保障了優(yōu)質(zhì)稻米的質(zhì)量和口感。

2.5 加速推進優(yōu)質(zhì)稻米品牌建設

我區(qū)積極利用 “金陵味稻”“食禮秦淮”“善田江寧”等區(qū)域公用品牌，開設線上、線下農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳，展銷我區(qū)自產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米。湖熟街道成立優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場聯(lián)盟，打造推廣“源鄉(xiāng)湖熟”鄉(xiāng)村區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)工廠化、標準化、訂單化、品牌化、市場化生產(chǎn)管理銷售。江寧區(qū)承辦的農(nóng)業(yè)嘉年華和農(nóng)民豐收節(jié)為優(yōu)質(zhì)稻米品牌推廣提供了豐富的媒介平臺，并開展區(qū)級地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米評比、展示和培訓，組織推選優(yōu)秀品牌主體參加省市“好大米”評鑒評選比賽，多次獲得特等獎和金獎，擴大地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米品牌影響力，推動稻米生產(chǎn)由賣稻谷、賣產(chǎn)品向賣品牌轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化稻米產(chǎn)業(yè)體系。

2.6 充分落實政策扶持調(diào)動種糧積極性

加強財政資金支持和政策扶持，嚴格落實和及時發(fā)放糧食實際種植者一次性補貼、稻谷規(guī)模種植者補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，落實好糧食政策性保險，引導支持金融機構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

3 存在問題

3.1 農(nóng)戶種糧積極性不高

當前，由于農(nóng)作物價格徘徊不前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本及農(nóng)資價格年年上漲，農(nóng)業(yè)種植效益比較低，增產(chǎn)不增效，農(nóng)民為了增收，有強烈發(fā)展經(jīng)濟作物的需求。同時，流轉(zhuǎn)種植經(jīng)濟作物的租金大于種植糧食作物的租金，巨大的效益落差，是影響農(nóng)戶種糧積極性的重要原因。加之農(nóng)村年輕人員和文化素質(zhì)較高人員外出務工，留在農(nóng)村多為老人和婦女，種糧積極性不高，導致農(nóng)村本身稻米產(chǎn)業(yè)的勞動力短缺、生產(chǎn)力乏力，小農(nóng)戶土地大部分直接私自流轉(zhuǎn)給業(yè)主種植經(jīng)濟作物、苗木等。

3.2 農(nóng)技服務能力與效果弱化

全區(qū)農(nóng)技網(wǎng)絡雖比較健全，但具有農(nóng)技專業(yè)技術(shù)的人員遠遠不能滿足基層農(nóng)業(yè)工作的需要，一個專技人員對應多個部門與科室，發(fā)揮技術(shù)指導的時間有限，且隊伍老齡化現(xiàn)象比較普遍，年輕精練的技術(shù)人員更少，專業(yè)知識不強。種田大戶年齡多數(shù)在50歲以上，思想觀念落后，創(chuàng)新能力差，接受四新技術(shù)能力弱，推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)緩慢，科技興農(nóng)后繼力量不足。

3.3 農(nóng)田基礎(chǔ)設施仍需改善

因為經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化改造征遷，建設高鐵、高速公路邊緣的邊角地，耕種條件遭到破壞，還有開發(fā)園區(qū)成片的復墾地的田塊基礎(chǔ)條件不高且分布零散，尤其是，有的只是解決了拋荒地問題，沒有達到種好種優(yōu)的效果，有些地塊雖然種植了小麥、旱谷、油料等作物，但由于基礎(chǔ)條件溝渠路的原因，不適宜種植水稻，更不能很好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)作用。

3.4 優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題顯現(xiàn)

雖然江寧區(qū)不斷推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻新品種，種植規(guī)模也在不斷擴大，但稻米產(chǎn)業(yè)化程度低，稻米收獲后農(nóng)民多以出售稻谷為主，不注重大米產(chǎn)品效益。再加上外地品牌在本地市場的占有量、疫情等因素影響，種稻成本顯著增加，種稻效益波動較大，市場競爭力明顯不足，收購價格優(yōu)勢不明顯，限制了優(yōu)質(zhì)食味水稻種植面積的進一步擴大，不利于優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

3.5 品牌培育力度與競爭力不足

受生產(chǎn)成本和常年種植習慣影響，老齡化的種植農(nóng)戶開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米品牌、發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米意識薄弱，江寧區(qū)稻米品牌數(shù)量多以當?shù)仄放茷橹?，在省市叫得響的品牌不多。一是部分生產(chǎn)主體缺乏稻米品質(zhì)是決定市場價值和商品價值的根本意識，加上本身缺乏對稻米品質(zhì)有效控制的綠色高質(zhì)高效技術(shù)，導致產(chǎn)品質(zhì)量不能達到優(yōu)質(zhì)稻米的標準。二是本區(qū)有較大影響力的聯(lián)合體和有較強組織力的稻米聯(lián)盟比較少，稻米整體品牌競爭力不足在市場中顯現(xiàn)缺乏優(yōu)勢。

4 發(fā)展對策

4.1 強化引導，拓展種植空間

合理優(yōu)化水稻生產(chǎn)布局，引導種植戶調(diào)整種植方向，特別是要對一些適合種植水稻而現(xiàn)狀種植蔬菜、花卉苗木及經(jīng)濟作物的田塊進行有效騰挪，將蔬菜、花卉苗木及經(jīng)濟作物等騰挪到一般耕地上。并結(jié)合高標田建設項目，加大農(nóng)田整治力度和進度，通過引水、筑渠、通電等積極有效的措施，統(tǒng)籌推進農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)“小田變大田”，達到種好種優(yōu)的效果，更好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)作用。

4.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種布局

水稻生產(chǎn)是構(gòu)成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈的前端要素，選好品種又是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選好種長好苗，江寧區(qū)著力推廣優(yōu)質(zhì)稻米好品種，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一要江寧區(qū)充分利用財政補助資金加大優(yōu)質(zhì)稻米品種引進和品種展示示范基地建設，示范推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻新品種，形成以優(yōu)質(zhì)稻米品種為主，常規(guī)稻米品種為輔的品種布局。二是著重打造水稻綠色高質(zhì)高效示范方創(chuàng)建，樹立高產(chǎn)、高質(zhì)、高效典型，結(jié)合稻米品牌提高種植效益，提高種植大戶的積極性，加快優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣應用。

4.3 技術(shù)引領(lǐng)，推進標準化生產(chǎn)

在水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)集中度高的街道集成推廣水稻標準化生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、機插同步測深施肥、病蟲害綠色防控等新技術(shù)的實驗，配套高效機械設施和智能化生產(chǎn)，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)增效，提高周邊農(nóng)戶進行標準化、綠色化生產(chǎn)的主動性和積極性，以科技創(chuàng)新為動力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提高優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.4 打造品牌，挖掘稻米文化

新型經(jīng)營主體增強品牌意識，提高稻米產(chǎn)業(yè)化種植水平，才能增強市場競爭力。一是推廣新型經(jīng)營主體、規(guī)?；亻_展水稻綠色化生產(chǎn)，鼓勵生產(chǎn)主體開展綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報，開展生產(chǎn)全過程追溯，貫徹綠色發(fā)展新理念，推進水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。二是挖掘開發(fā)稻米文化。持續(xù)提高淳化、湖熟“味道小鎮(zhèn)”發(fā)展水平，加大新味道小鎮(zhèn)培育力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)嘉年華、豐收節(jié)發(fā)揮稻田旅游觀光屬性，拓展稻田觀光與農(nóng)時體驗相結(jié)合的休閑新模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村振興。

4.5 綜合施策，提高種糧積極性

加強財政資金支持和政策扶持，嚴格落實和及時發(fā)放糧食實際種植者一次性補貼、稻谷規(guī)模種植者補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，落實好水稻政策性保險，引導支持金融機構(gòu)為水稻生產(chǎn)者提供信貸等金融服務，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護和調(diào)動農(nóng)民種植水稻積極性。