太倉市東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對策研究

周天美，王茂宇，黃 懿，陳 豪，錢凱航

（1.太倉市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，江蘇太倉 215400；2.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）產(chǎn)業(yè)技術體系太倉推廣示范基地，江蘇太倉 215400；3.太倉市農(nóng)業(yè)機械技術推廣站，江蘇太倉 215400）

0 引言

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化組合以及高效、生態(tài)、可持續(xù)的循環(huán)利用發(fā)展模式，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源的資源化利用。近年來，太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，綜合資源利用、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等因素，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。早在2013年就規(guī)劃啟動了區(qū)域總面積2 000 hm2，其中水稻種植面積達1 386.67 hm2的太倉現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在產(chǎn)業(yè)園建設過程中，糧食生產(chǎn)效益比較低、農(nóng)民種地意愿不強；秸稈難處理、生態(tài)壓力大；有機肥不足且施用成本高、土壤肥力與大米品質(zhì)均不斷下降等一系列問題亟待解決。為此，以東林農(nóng)場合作社為代表的核心區(qū)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)部門積極應對，積極探索糧食生產(chǎn)為主導的農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑。

經(jīng)過多年的建設，東林村打造的“一片田，一根草，一只羊，一袋肥”的“四個一”現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式作為太倉市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的一個亮點。2021年，東林村“加強秸稈飼料化利用打造‘四個一’生態(tài)循環(huán)模式”入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，打造了依托第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同富裕的鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

本文通過實地調(diào)查研究太倉市城廂鎮(zhèn)東林村，對其現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行了詳細和深入地分析研究，分析其在發(fā)展過程中遇到的困難，并提出建議，這對進一步發(fā)展和推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式奠定了基礎。

1 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

東林村地處太倉市城廂鎮(zhèn)北部，村域面積6.13 km2，共有農(nóng)戶768戶，目前穩(wěn)定耕地面積為131.8 hm2，建成高標準農(nóng)田，并上圖入庫面積122.73 hm2，地勢平坦、水源豐富。改革開放后，太倉經(jīng)濟飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。蘇州各地不斷探索集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下的有效實現(xiàn)形式，積極發(fā)展合作經(jīng)濟和股份經(jīng)濟，推進社區(qū)股份合作制改革，形成了資產(chǎn)租售型、企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型和農(nóng)業(yè)開發(fā)型等四種新類型。農(nóng)業(yè)開發(fā)型既以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，通過第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動村民實現(xiàn)共同富裕，東林村就是這方面的典型代表。

東林村將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，以生態(tài)循環(huán)為重點，統(tǒng)籌推進，大力優(yōu)化種植業(yè)生態(tài)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，形成物質(zhì)、能量循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，使“秸稈成為飼料、糞便成為肥料”，種養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物資源化利用不僅解決了秸稈焚燒和畜禽糞污污染的環(huán)境問題，而且大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，一舉多得。

東林村“四個一”現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)為：以秸稈飼料化增值利用為核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)稻麥種植、秸稈飼料生產(chǎn)、肉羊生態(tài)養(yǎng)殖、羊糞制肥還田”的物質(zhì)循環(huán)閉鏈，分別打造成產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1 循環(huán)模式的確立

東林種養(yǎng)循環(huán)模式的確立，一是村莊整治背景，于2010年完成城鄉(xiāng)一體化改造，農(nóng)民通過整體拆遷實現(xiàn)了集中居住，土地通過集中流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了集體經(jīng)營；二是生產(chǎn)傳統(tǒng)背景，該區(qū)域傳承了江南稻麥兩熟耕作制，傳統(tǒng)上就有兼養(yǎng)畜禽、糞便漚制農(nóng)家肥還田的傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣；三是良好的現(xiàn)代化生產(chǎn)基礎，南粳46、蘇香粳100等品種的優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)?；a(chǎn)，梅山豬、湖羊等畜禽種質(zhì)資源的養(yǎng)殖利用均具有較高水平。以上條件為確立種養(yǎng)循環(huán)模式奠定了基礎。

1.2 生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化改造

1.2.1 糧食生產(chǎn)全程機械化。本循環(huán)模式建立在糧食生產(chǎn)全程機械化基礎之上，太倉市在項目區(qū)內(nèi)集中開展了高標準農(nóng)田建設，使整個區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎設施與機械化生產(chǎn)相匹配。同時，圍繞育秧機插、肥藥管理、機械收獲、低溫烘干、大米加工等關鍵環(huán)節(jié)，開展技術攻關，引進先進裝備，建設現(xiàn)代化設施，推行社會化服務，于2016年區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機械化。項目區(qū)建有工廠化水稻育秧中心3個、標準化機庫4個、糧食烘干中心4個、日生產(chǎn)能力50 t大米加工廠1個。

1.2.2 秸稈飼料化。2014年，東林合作農(nóng)場投資1 000多萬元，引進秸稈收集機械10臺套，每臺套由摟草機、打捆機、包膜機三件組成，實現(xiàn)了短時間內(nèi)快速收集2萬t稻麥秸稈的社會化服務能力，徹底改變了農(nóng)作物秸稈收集效率低、勞動強度高，與糧食生產(chǎn)全程機械化嚴重不匹配的現(xiàn)狀。2016年，在解決秸稈收集難度的基礎上，投資4 500萬元，建成年處理能力4.5萬t的秸稈飼料廠，依托省農(nóng)科院專家團隊，改進飼料配方、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)了秸稈飼料規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

1.2.3 肉羊養(yǎng)殖生態(tài)化。2014年，東林村組建生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，投入1 000多萬元，建設占地面積3.33 hm2的生態(tài)養(yǎng)羊場，建成羊舍1.7萬m2，年育肥肉羊能力3萬頭，依托省農(nóng)科院畜牧所，考察了國內(nèi)外草飼動物的先進養(yǎng)殖方式，著力構(gòu)建符合本區(qū)域的肉羊品種生態(tài)化、集約化養(yǎng)殖方式，成功探索出了稻麥秸稈飼喂，生產(chǎn)高品質(zhì)肉羊產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)模式。同時，建成了肉羊屠宰能力達20萬頭的屠宰場1個，延長了肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.4 養(yǎng)殖廢棄物肥料化。2015年，圍繞全量消納生態(tài)養(yǎng)羊場羊糞，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)大米，東林農(nóng)場投資300余萬元，建成了占地面積4 000 m2，年處理羊糞8 000 t的有機肥廠1個。為克服有機肥施用難問題，先后引進多種高效率有機肥撒肥機，并組建有機肥施肥專業(yè)服務隊伍，在自有農(nóng)場開展有機肥替代化肥的同時，與周邊農(nóng)場簽訂協(xié)議，加價收購施用有機肥的優(yōu)質(zhì)稻米。

1.3 管理機制的創(chuàng)新

東林村通過精細化的內(nèi)部管理制度，構(gòu)建實體間的合作機制，確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機銜接。一方面，各實體獨立運行，單獨核算。循環(huán)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都是獨立個體，進行單獨核算。農(nóng)機合作社將秸稈按照市場價格賣給飼料廠；飼料廠的秸稈飼料按照市場價格銷售給羊場，適宜做肥料的銷售給肥料廠；羊場的有機肥，通過市場售賣給果園、合作農(nóng)場。獨立核算避免了經(jīng)濟效益不清、激勵不足問題。另一方面，集體控股，確保鏈條合作。東林村組建成立金倉湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司。該公司為集體控股公司，通過該公司投資建設羊場、食品廠等，確保集體決策的話語權(quán)。同時，對各分支因地制宜采取多種經(jīng)營模式。適宜承包的采取承包經(jīng)營方式，羊場、食品廠、飼料廠、肥料廠均采取收取租金的委托管理模式；其他六家實體采取責任制管理方式，在調(diào)動管理者積極性基礎上，增加集體收益。

2 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的問題

2.1 土地瓶頸問題

近年來，國家相關部門根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，從有利于支持設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，出臺了相關支持政策，明確了生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)營性活動用地均需按照建設用地進行管理。

但是在江南平原地區(qū)，非基本農(nóng)田的空間有限，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)又都需要工業(yè)化生產(chǎn)方式來實現(xiàn)，建設農(nóng)業(yè)項目的用地空間矛盾非常突出；在農(nóng)業(yè)用地上建成的生產(chǎn)平臺，無法辦理生產(chǎn)經(jīng)營等相關行政許可，產(chǎn)品無法進入市場流通，循環(huán)農(nóng)業(yè)中關于肥料、飼料的生產(chǎn)營銷無法取得合法身份。

2.2 技術支撐問題

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個復雜系統(tǒng)，需要農(nóng)業(yè)、工程、信息、制造、生物等多領域的技術在同一區(qū)域內(nèi)集成利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術推廣體系已遠遠不能滿足循環(huán)生產(chǎn)模式的落地建成及運營需求。特別是區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建物能循環(huán)鏈的過程中，需要跨產(chǎn)業(yè)領域的技術團隊互相協(xié)作，為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展提供切實可行的產(chǎn)業(yè)耦合參數(shù)。

太倉市水稻園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建過程中，東林合作農(nóng)場積極與高校、科研院所對接，南農(nóng)大、省農(nóng)科院等多家科研單位在東林村實施合作研發(fā)項目，建設專家合作基地，是該循環(huán)模式的順利建成的基礎保障。

2.3 組織實施問題

確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向時，對生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的頂層設計不夠，往往將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)維護相割裂、相對立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)維護的目標指標缺乏必然的科學聯(lián)系，很少將生態(tài)改善措施與生產(chǎn)措施要求融為一體。區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源所有者（村集體）對資源的掌控力不夠，土地流轉(zhuǎn)的比例仍然不高。對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展倚重的自然水體、未利用地、林地等生態(tài)資源的取得缺乏有效途徑。區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)整體運行的機制有待探索完善，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體間協(xié)調(diào)發(fā)展的意識不強、有效手段不多。當前農(nóng)村勞動力普遍年齡偏大，運用先進技術、裝備的能力不足，勞動力素質(zhì)與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不匹配。

3 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 強化規(guī)劃引領

科學嚴謹?shù)匾?guī)劃是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式良好運行的前提條件。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中，能量、物質(zhì)循環(huán)要有一個恰當?shù)谋壤P系，只有提前進行科學規(guī)劃，才能確保生態(tài)循環(huán)模式持續(xù)運行。因此，要堅持因地制宜、科學規(guī)劃，選擇建立適宜本地區(qū)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)模式；要綜合考慮種植養(yǎng)殖消納量，科學規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)種養(yǎng)最優(yōu)比例，確保區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)閉環(huán)循環(huán)。在項目投產(chǎn)前，要進行細致的市場調(diào)研，考慮運輸成本及市場容量，科學規(guī)劃，有條件在某個環(huán)節(jié)進行專業(yè)化生產(chǎn)。

3.2 強化技術創(chuàng)新

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)包含多項共性關鍵技術，隨著科技和社會發(fā)展需求的不斷提升，生產(chǎn)的工藝和技術必須不斷優(yōu)化完善。但是，目前一些關鍵技術的使用效率還不夠高，導致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的整體循環(huán)利用效率不高，難以大面積推廣使用；對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術集成模式的研究不夠，相關評價指標體系和操作標準缺乏，可復制使用的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術模式和技術方案缺乏。為此，必須強化與科研院校的合作與交流，在關鍵技術及技術集成創(chuàng)新上進行攻關，采用新材料和新方法，突破現(xiàn)有技術局限，將無人機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的技術融于循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的智能化、精細化，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的更高版本，形成集技術選擇、設備選型、作物配置、景觀設計等為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式綜合實施方案，提高技術與需求主體的匹配度。

3.3 強化試點示范

依托各級各部門正在推行的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)省級試點等國家、省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，在實施過程中，要廣納省內(nèi)外知名專家團隊，集思廣益，為特定區(qū)域量身定制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術方案；要大量購置先進裝備，保證各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)措施的高效運轉(zhuǎn)。同時，前期探索的種養(yǎng)循環(huán)模式，可為全面推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。在此基礎上，為促進農(nóng)業(yè)生態(tài)與現(xiàn)代生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，要加快推進示范推廣耕地休耕輪作、稻田綜合種養(yǎng)、測土配方施肥、病蟲綠色防控、畜禽污染治理等生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)型。

3.4 強化政策保障

為有效改善生態(tài)環(huán)境、豐富生態(tài)產(chǎn)品、提升生態(tài)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的雙向互動，按照中央一號文件“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用”要求，要在整合現(xiàn)有財政支持的基礎上，繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能、加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，細化完善財政補貼辦法，并針對性探索開展循環(huán)模式建成后的生態(tài)效益合理補貼政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系，全面構(gòu)筑綠色發(fā)展政策保障體系，保障生態(tài)循環(huán)模式的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。