中國西南區(qū)域水電資源二次發(fā)展探討

朱瀅 臧達霏

摘要：為推動中國西南區(qū)域水電資源的進一步發(fā)展，提出建設(shè)涼山州國家水電公園的發(fā)展路徑，聯(lián)動涼山州三江流域，將其打造為中國重要清潔能源基地、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)、長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)和世界級高原峽谷旅游走廊，形成“一核心引領(lǐng)、一軸聯(lián)雙翼、三帶串四區(qū)、多點分布”的空間總體布局。將水電資源轉(zhuǎn)化為推動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入新能量，形成水電資源的二次發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟； 水電站； 水電資源； 二次發(fā)展； 國家水電公園； 涼山州

中圖法分類號：F426.9；TV72

文獻標志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2023.S2.001

文章編號：1006-0081（2023）S2-0001-04

0 引 言

水電為應(yīng)用最廣泛的可再生能源之一，在2006年水電發(fā)電量就達到可再生能源的90%左右，到2021年占世界總發(fā)電電力的16%、可再生電力的45%。對于已開發(fā)完成的水電站，如何持續(xù)發(fā)掘其經(jīng)濟社會效益，需進一步探索。

目前，對于水利水電工程進一步利用發(fā)展的研究主要集中于其開發(fā)潛力，以及嘗試構(gòu)建利益機制。賈金生、A·勒瓊、楊子儒等主要關(guān)注水利水電資源的開發(fā)前景與預(yù)測［1-3］；陳祖海、郭利芳、賈若祥、李甫春等從構(gòu)建利益共享機制來解決工程對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)反哺問題，提出生態(tài)補償、土地入股等方式［4-7］；C·格羅斯科普夫等認為工程建設(shè)期的經(jīng)濟、技術(shù)拉動是貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要機遇［8］。然而，針對水利水電資源與地區(qū)資源結(jié)合、轉(zhuǎn)化并落地的研究較為缺乏。

根據(jù)國際大壩委員會統(tǒng)計，截至2020年，全球共有大壩58 713座（此處大壩定義為壩高大于15 m，或者壩高5～15 m但庫容大于300萬m3的水壩），其中中國大壩數(shù)量為23 841座［9］，占40.6%，位居世界第一。被譽為“中國水電第一州”［10］的涼山州，是中國水電發(fā)展的代表，境內(nèi)擁有金沙江、雅礱江、大渡河三江流域，水能資源理論蘊藏量約占全國的15%，技術(shù)可開發(fā)量是世界平均水平的48倍［11］，目前涼山州三江流域已初步形成水電梯級開發(fā)布局。隨著涼山州2020年全面脫貧，為落實國家高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，亟需發(fā)揮三江流域水電優(yōu)勢，結(jié)合地域自然山水魅力、彝族民族文化特色等，實現(xiàn)水電資源的二次轉(zhuǎn)化，進一步鞏固脫貧成果，為涼山州探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

1 涼山州水電發(fā)展情況

1.1 水電建設(shè)現(xiàn)狀

四川省為中國水電大省，2022年全省水電裝機規(guī)模達9 748.5萬kW［12］，占全國的23.58%，見圖1。四川省水電站主要集中在涼山州。涼山州由金沙江、雅礱江、大渡河三江環(huán)繞，三江干流在涼山段共有11座水電站，共計裝機規(guī)模達5 954萬kW，若跨?。ㄖ?、市）界河電站裝機規(guī)模只計其中一半，則涼山州境內(nèi)水電站裝機規(guī)模為3 637萬kW。

金沙江干流涼山段已建水電站3座，分別為烏東德水電站、白鶴灘水電站、溪洛渡水電站，共計裝機規(guī)模為4 006萬kW，3座水電站均在涼山州界河上，為世界級巨型水電站，總裝機容量超過三峽水電站，是國家“西電東送”的重要基地和骨干電源點。

雅礱江干流涼山段已建和規(guī)劃建造共6座水電站，總裝機規(guī)模為1 552萬kW，包括楊房溝水電站、卡拉水電站、錦屏一級水電站、錦屏二級水電站、官地水電站和孟底溝水電站。其中，除孟底溝水電站位于界河外，其余水電站均在涼山州境內(nèi)。

大渡河干流涼山段已建2座水電站，共計裝機規(guī)模396萬kW，分別為瀑布溝水電站和深溪溝水電站，均在涼山州界河上。

1.2 水電建設(shè)成就

水電能源屬于可再生能源，也是重要的清潔能源之一，相較于風(fēng)能、太陽能、核能，水電能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量極少，雖初期投資較高，但因其可再生能力較強，長期而言，水電能源建設(shè)成本相對較低。涼山州水電能源十分豐富，水能資源理論蘊藏量為7 100萬kW，技術(shù)可開發(fā)量達6 387萬kW［13］。目前，涼山州三江干流共有百萬裝機以上水電站11座，見圖2，總裝機規(guī)模接近于三峽水電站的3倍。

由于大型水電站的集中布局，涼山州的水電開發(fā)技術(shù)世界領(lǐng)先。如錦屏一級水電站大壩壩高位居世界第一，白鶴灘水電站單機容量為世界最大，溪洛渡水電站特高拱壩群泄洪量為世界之最。從重力壩、拱壩等壩型，到底流消能、挑流消能、面流消能等泄洪消能形式，再到先進的機電技術(shù)，州域水電站均體現(xiàn)出中國水電工程的最高技術(shù)水平。因此，涼山州具備建設(shè)大國重器集中展示地、保障中國能源安全重要戰(zhàn)略基地的重要契機。

2 現(xiàn)狀及發(fā)展難點

2.1 涼山品牌未形成

涼山州水能資源豐富，大型水電站云集，水電工程技術(shù)成就顯著，可代表世界最先進的水電科技、裝備制造和工程建造水平，并以此作為涼山州最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最具影響力的品牌，但由于缺乏對水電資源和工程成果的梳理、總結(jié)，以及合適的宣傳載體，“水電”這一優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面未得到有效推廣。為助力涼山州在新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有世界影響力的“涼山品牌”“國家名片”，亟需借助現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和機遇，尋求以水電資源為重心的多樣化融合發(fā)展平臺。

2.2 資源開發(fā)有待優(yōu)化

涼山州擁有豐富的水、風(fēng)、光資源，但可再生能源開發(fā)仍以水電為主，受季節(jié)性影響，每年10月至次年5月為枯水期，水電設(shè)備的運轉(zhuǎn)發(fā)電量受到制約。而此時，風(fēng)、光資源較為豐富，風(fēng)力、太陽能發(fā)電可對水力發(fā)電形成互補。在四川省未來發(fā)展規(guī)劃中，保持積極發(fā)展水電的同時，可將風(fēng)力、光伏資源的開發(fā)利用形成對四川電網(wǎng)和涼山州電網(wǎng)的補充。根據(jù)風(fēng)、水發(fā)電豐、枯互補的特點，利用水電站的外送通道，風(fēng)、水打捆送出，打造風(fēng)、光、水互補的清潔能源基地，以調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電源配置，減少煤耗、降低污染排放，改善生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3 持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨

涼山州是全國“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)之一，2019年雷波、甘洛、鹽源、木里4縣脫貧，到2020年剩余貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。但由于涼山州貧困范圍廣、程度深，又是水電工程大庫區(qū)，約15萬水電移民后續(xù)發(fā)展較為乏力。由于基礎(chǔ)薄弱，在已實現(xiàn)“兩不愁、三保障”、解決絕對貧困問題的情況下，面對長期鞏固脫貧攻堅成果、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、解決發(fā)展不平衡不充分矛盾和相對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動涼山州后續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵。如何將涼山州可再生能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，是推動涼山州農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵問題。

3 水電資源二次發(fā)展路徑

3.1 國家級公園

中國國家級公園分兩大類，一類是以保護為主要目的的國家公園［14］，指實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。國家公園是自然保護地體系的最高級，其范圍納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍內(nèi)［15］。另一類是結(jié)合區(qū)域特色資源形成的具有旅游性質(zhì)的綜合體，如國家農(nóng)業(yè)公園［16］、國家水利風(fēng)景區(qū)［17］等，是在營造具有地域特色的農(nóng)業(yè)園林景觀基礎(chǔ)上，結(jié)合休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)形成的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體，如表1所示。

3.2 涼山州國家水電公園

本文提出的國家水電公園，不同于以自然生態(tài)元素保護為主的國家公園，更類似于國家農(nóng)業(yè)公園與國家水利風(fēng)景區(qū)，但體量更大，即通過對特色資源的整合、挖掘，構(gòu)建特色鮮明、風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)綠色和宜居、宜業(yè)、宜游的專題公園，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

涼山州國家水電公園依托巨型水電站和水庫形成的高峽平湖，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、水電建設(shè)成就、獨特民族文化和綺麗自然風(fēng)光串聯(lián)作為發(fā)展觀光旅游的載體，在保護中開發(fā)利用，既對金沙江、雅礱江和大渡河三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，同時發(fā)揮資源和文化優(yōu)勢，成為涼山州實施全域旅游的重要戰(zhàn)略依托。

4 總體定位布局及發(fā)展目標

4.1 總體定位

基于涼山州資源優(yōu)勢、特色與發(fā)展方向，將涼山州國家水電公園定位為“世界水電看中國，中國水電看涼山”的載體，將其建設(shè)成為中國重要清潔能源基地、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)、長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)和世界級高原峽谷旅游走廊，見圖3。

4.2 發(fā)展目標

4.2.1 國家重要清潔能源基地

三江干流巨型水電站群作為涼山州國家水電公園的核心吸引物，對于保障中國能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排和保護環(huán)境具有重要作用。分別在涼山州三江區(qū)域，利用太陽能、風(fēng)能資源，打造“風(fēng)光水”互補模式，優(yōu)化電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)，提升輸電通道利用效率，統(tǒng)籌建設(shè)、外送通道資源，加快新能源開發(fā)，建成中國最大、具有重要國際影響力的清潔能源基地。

4.2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)

以水電為特色的旅游業(yè)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展三江流域特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運、包裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游、以特色民俗和民族文化為基礎(chǔ)的特色旅游產(chǎn)業(yè)等，打造美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，融入涼山州國家水電公園體系，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力三江流域?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標，為涼山州脫貧攻堅后期鞏固和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索可復(fù)制的路徑和模式。

4.2.3 長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)

涼山州域范圍內(nèi)干流水域總長度1 081.7 km，相當(dāng)于長江干流全長的1/6。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》定位，針對干熱河谷生態(tài)退化、河湖岸線利用粗獷、生物資源衰退等突出生態(tài)環(huán)境問題，通過加強金沙江、雅礱江河谷生態(tài)修復(fù)和河湖岸線保護與利用等推進水生態(tài)修復(fù)工作，開展金沙江沿岸礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失治理等，實現(xiàn)山體生態(tài)修復(fù)。聚焦邛海、馬湖、瀘沽湖草海等重要濕地功能恢復(fù)和三江干支流生境修復(fù)。將涼山打造成為長江上游綠色生態(tài)屏障的典型示范區(qū)，四川省“山水林田湖草”系統(tǒng)保護的樣板區(qū)。

4.2.4 世界級高原峽谷旅游走廊

涼山州擁有秀麗壯闊的山川峽谷、完整的自然生態(tài)、宜人的氣候條件、豐富的歷史人文、多元的民族文化和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，將巨型水電站作為核心吸引物，深入挖掘，以點串線、以線帶面，完善和提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，構(gòu)建涼山州國家水電公園特色旅游體系，并融入大香格里拉旅游環(huán)線和四川、云南乃至更廣區(qū)域的旅游體系，聯(lián)動周邊成熟的國際旅游目的地，建成長江上游旅游新高地，世界級高原峽谷旅游走廊。

4.3 發(fā)展框架

結(jié)合涼山州國家水電公園定位和發(fā)展目標，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建“一龍頭、四版塊、兩體系”的總體框架。其中，“一龍頭”為具有涼山州國家水電公園窗口定位的國家水電科技博覽園，代表了園區(qū)已有的水電成就集合與國家水電名片；“四板塊”是在現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)資源梳理、重組的基礎(chǔ)上，結(jié)合水電特色，分別形成國家重要清潔能源基地板塊、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)板塊、長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)板塊和世界級高原峽谷旅游走廊板塊；“兩體系”指連接園區(qū)的水、陸、空立體化綜合交通體系，以及大數(shù)據(jù)背景下的云端連接，即智慧公園體系。

4.4 空間布局

根據(jù)涼山州國家水電公園的空間特點和資源要素，形成“一核心引領(lǐng)、一軸聯(lián)雙翼、三帶串四區(qū)、多點分布”的總體空間布局，見圖4。

國家水電公園的布局核心為國家水電科技博覽園，濃縮和集中展現(xiàn)國家水電公園現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、水電建設(shè)成就、神奇自然風(fēng)光、獨特民族和歷史文化精華等，是水電科技交流平臺和水電公園旅游集散地，形成融水電博覽、科普科研、培訓(xùn)推廣、商業(yè)服務(wù)四大功能于一體的綜合性博覽園。“一軸、雙翼”分別是安寧河谷發(fā)展軸、西部經(jīng)濟聯(lián)動翼與東部經(jīng)濟聯(lián)動翼，縱橫分布，帶動整個涼山州國家水電公園的運轉(zhuǎn)，承擔(dān)內(nèi)外交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、文化體驗和生態(tài)景觀廊道等多種功能?！叭龓А眲t是金沙江經(jīng)濟帶、雅礱江經(jīng)濟帶、大渡河經(jīng)濟帶，依托三江干流，打通沿江交通聯(lián)系，結(jié)合優(yōu)勢資源形成三江經(jīng)濟帶?！八膮^(qū)”分別是東部水陸聯(lián)運休閑區(qū)、南部多色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西部原生態(tài)度假區(qū)、北部高科技展示區(qū)，依托區(qū)域核心水電站，融合生態(tài)資源、紅色文化、歷史文化、民族文化、科技沉淀等特色要素，形成主題區(qū)域，帶動周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?！岸帱c”則是基于特色產(chǎn)業(yè)形成的美麗鄉(xiāng)村、特色民俗文化小鎮(zhèn)等。

5 結(jié) 語

在中國已形成的梯級水電開發(fā)布局背景下，如何進一步拓展水電工程對所在區(qū)域經(jīng)濟、社會等方面的帶動力，是目前面臨的較為急迫的問題。將點狀水電站與周邊城鄉(xiāng)特色資源進行統(tǒng)籌，形成連片綜合發(fā)展區(qū)，再通過梯級電站布局的特點達成上下聯(lián)動、空間上的交通聯(lián)系、時空上的網(wǎng)絡(luò)鏈接，形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，強化了水電站作為核心吸引物的地位，并將水電資源轉(zhuǎn)化為推動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。該方案不僅可將水電能源轉(zhuǎn)化成為電能，還為城鄉(xiāng)發(fā)展注入源源不斷的能量，形成水電資源的二次發(fā)展。

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