經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索與實(shí)踐

陳偉萍 義烏市審計(jì)局

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)

(一)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)

黨的十九大和十九屆三中全會(huì)提出了關(guān)于推進(jìn)審計(jì)管理體制改革的重大舉措，中央兩辦新《規(guī)定》的修訂出臺(tái)，就是對(duì)這一舉措的貫徹與落實(shí)，更好地突出了審計(jì)作為八大監(jiān)督體系之一，發(fā)揮“黨管干部”作用的職能。新《規(guī)定》明確指出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止”，還提出，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議在審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作”“聯(lián)席會(huì)議召集人由審計(jì)委員會(huì)辦公室主任擔(dān)任”，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照干部權(quán)限確定，受組織部門(mén)委托開(kāi)展。同時(shí)，新《規(guī)定》也對(duì)聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)進(jìn)行了具體的規(guī)定，除審計(jì)外，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融監(jiān)督等部門(mén)均納入聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)。同時(shí)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展，審計(jì)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察等其他部門(mén)的協(xié)作也越來(lái)越多，從審前的調(diào)查了解到審后的整改督察、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，都需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、共同推進(jìn)，共同提升審計(jì)合力，更好地發(fā)揮審計(jì)在干部大監(jiān)督機(jī)制中的作用。

(三)新形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性和結(jié)果質(zhì)量要求越來(lái)越高

新形勢(shì)下，黨委政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高的要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義也越來(lái)越凸顯。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為黨委政府考核、使用干部提供參考，還有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，還能推動(dòng)相關(guān)體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，為國(guó)家治理提供審計(jì)智慧，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范性和審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量直接關(guān)系到這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范性、提升審計(jì)工作質(zhì)量顯得尤為重要[2]。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需解決的問(wèn)題

(一)流程的規(guī)范性問(wèn)題

2019年7月，中央兩辦出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作出了新的規(guī)范性要求。浙江省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也印發(fā)《全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，并提出，“各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，不等不靠、主動(dòng)作為，總結(jié)固化成功的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)本地不同審計(jì)對(duì)象，分類(lèi)或綜合編制審計(jì)實(shí)務(wù)操作規(guī)范，著力解決一線(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范制度供給不足這一痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將中央《規(guī)定》和我省《辦法》落地落實(shí)?！苯?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從前期的立項(xiàng)到后期的審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等等，程序比較復(fù)雜，體系比較完整，涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象也有不同的分類(lèi)，如涉及黨委政府的、黨政部門(mén)和事業(yè)單位的、國(guó)有企業(yè)的等等不同類(lèi)別，因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，著力將已經(jīng)形成的工作經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)工作操作流程更加規(guī)范。

(二)審計(jì)結(jié)果質(zhì)量的提高問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展模式已經(jīng)由“高速度”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。在這一背景下，各行各業(yè)從各個(gè)層面紛紛開(kāi)展探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)發(fā)展領(lǐng)域。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求、通過(guò)精細(xì)化的規(guī)范管理，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。由于受審計(jì)人員執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力水平等主觀因素等影響，如果缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和體系，會(huì)造成審計(jì)深度參差不齊、審計(jì)流程繁簡(jiǎn)不一、隨意性強(qiáng)等問(wèn)題[3]。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，如審計(jì)計(jì)劃與部署、審計(jì)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)文書(shū)形成、復(fù)核審理、審計(jì)報(bào)告成稿送達(dá)、審計(jì)移送、整改、結(jié)果運(yùn)用容錯(cuò)免責(zé)各方面，都進(jìn)行精細(xì)化的規(guī)定與說(shuō)明，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)性作用的發(fā)揮問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)成效也具有非常重要的意義。因此，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，使相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步更深入地了解到自身所需履行的職責(zé)，更好地配合審計(jì)工作，提升審計(jì)監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮審計(jì)在“黨管干部”中的重要作用。如《規(guī)程》在“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作職責(zé)”中，對(duì)審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)辦公室、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)席辦、聯(lián)席會(huì)議各成員單位、審計(jì)組的職責(zé)分別進(jìn)行了說(shuō)明，在“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象”中，對(duì)被審計(jì)對(duì)象及其有關(guān)單位的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明；此外，還在“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)”，對(duì)各單位職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

(四)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)問(wèn)題

在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋工作開(kāi)展，由于人手不足等矛盾，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目外，其他科室也會(huì)分配到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于新進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人員，或是剛接觸經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程也是很好的工作指導(dǎo)規(guī)范。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作工作流程相對(duì)比較復(fù)雜，各類(lèi)文書(shū)種類(lèi)較多，通過(guò)《規(guī)程》的編制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)的一些規(guī)定進(jìn)行了整合，同時(shí)還集中了之前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中積累的集體智慧，將相關(guān)規(guī)定與附錄資料一一對(duì)應(yīng)，能夠更好、更系統(tǒng)方便地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展，使審計(jì)人員不僅可以快速掌握相關(guān)要求，還能便捷地運(yùn)用相關(guān)資料模板材料，將審計(jì)經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，為一線(xiàn)審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)提供了全面針對(duì)性的審計(jì)實(shí)務(wù)操作規(guī)范的指導(dǎo)；同時(shí)，通過(guò)全面系統(tǒng)的工作規(guī)程指引，也為高質(zhì)量地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了參考。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容

(一)縱向維度：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.審前階段

重點(diǎn)把握中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃制定、審計(jì)組織、審前調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、審計(jì)實(shí)施方案制定審批、審前公告發(fā)布等環(huán)節(jié)，對(duì)各環(huán)節(jié)需開(kāi)展的工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和標(biāo)準(zhǔn)化。如審計(jì)組織環(huán)節(jié)，對(duì)組建審計(jì)組的人員構(gòu)成、外聘人員要求、回避情形等進(jìn)行了具體規(guī)定；非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，對(duì)需查閱采集的數(shù)據(jù)、審計(jì)方法等進(jìn)行了明確，提高審前工作效率；審前調(diào)查環(huán)節(jié)，針對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨政部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分類(lèi)別確定了需要開(kāi)展調(diào)查的內(nèi)容，還分別制定了供參考的審前調(diào)查清單，為審計(jì)人員提供參考。如針對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定了下屬單位調(diào)查表、銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)情況調(diào)查表、政府負(fù)債、賬外應(yīng)收款情況調(diào)查表、資產(chǎn)(資源)管理情況表、政府投資建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表、采購(gòu)及服務(wù)情況表等6張表單供審計(jì)組參考；國(guó)有企業(yè)審前調(diào)查表制定了重大經(jīng)濟(jì)決策統(tǒng)計(jì)表(投資情況表)、重大資本運(yùn)作統(tǒng)計(jì)表、重大產(chǎn)權(quán)處置統(tǒng)計(jì)表、捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)表、重大固定資產(chǎn)處置情況表、重大經(jīng)濟(jì)決策統(tǒng)計(jì)表(擔(dān)保)、工程項(xiàng)目情況表、工程標(biāo)段情況、股權(quán)基金投資管理體制建立及執(zhí)行情況、國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資、基金投資情況調(diào)查表、國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資收益情況調(diào)查表、國(guó)有企業(yè)基金投資收益情況調(diào)查表、企業(yè)基本情況表企業(yè)收支情況表、單位往來(lái)款情況、單位銀行存款情況、資產(chǎn)(資源)管理情況表、資產(chǎn)(資源)處置情況表等18張表單供參考。

2.審中階段

重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、復(fù)核審理、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，突出流程規(guī)范和文書(shū)規(guī)范兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行精細(xì)化管理。如對(duì)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)進(jìn)行了規(guī)范性的規(guī)定，對(duì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)的時(shí)間、參加人員、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議程進(jìn)行了說(shuō)明；取證階段，從調(diào)查核實(shí)、審計(jì)談話(huà)、協(xié)助查詢(xún)、審計(jì)取證、簽證答復(fù)、中期匯報(bào)、審計(jì)底稿、口頭交換意見(jiàn)等方面，分別進(jìn)行精細(xì)化規(guī)范管理。如其中審計(jì)取證時(shí)，將審計(jì)取證單按取證內(nèi)容分為情況類(lèi)和問(wèn)題類(lèi)，對(duì)每名審計(jì)人員賦予一個(gè)編碼，編制審計(jì)取證單按編碼和編制順序進(jìn)行編號(hào)，方便相關(guān)審計(jì)人員直接負(fù)責(zé)取證事項(xiàng)的對(duì)接溝通、底稿編制等工作；談話(huà)階段，對(duì)談話(huà)時(shí)間、談話(huà)人員、談話(huà)內(nèi)容、談話(huà)要求等分別進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，并針對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)、國(guó)企等不同類(lèi)別單位分別制定審計(jì)(調(diào)查)談話(huà)記錄模板，為開(kāi)展談話(huà)工作提供參考[4]。

3.審后階段

從審計(jì)整改、結(jié)果運(yùn)用、容錯(cuò)糾錯(cuò)等環(huán)節(jié)入手，厘清各項(xiàng)工作程序和工作事項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審后工作的標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，更好地推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。如容錯(cuò)糾錯(cuò)環(huán)節(jié)，引入了會(huì)商研判機(jī)制，針對(duì)提出的容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)，由市委審計(jì)委員會(huì)辦公室(審計(jì)局)審核后，召集紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門(mén)召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)議進(jìn)行討論；涉及重大問(wèn)題容錯(cuò)糾錯(cuò)的，提請(qǐng)市容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)定；對(duì)爭(zhēng)議較大或難以認(rèn)定的問(wèn)題，同步報(bào)告市委審計(jì)委員會(huì)，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，減小自由裁量權(quán)。

(二)橫向維度：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展涉及到的幾方面重要內(nèi)容入手，對(duì)審計(jì)流程、文書(shū)格式模板、結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)整改等分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范管理。

1.審計(jì)流程標(biāo)準(zhǔn)化

著眼經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程，從審計(jì)工作計(jì)劃及部署、審計(jì)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)文書(shū)初稿、復(fù)核與審理、審計(jì)報(bào)告成稿與送達(dá)、審計(jì)移送、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、容錯(cuò)免責(zé)等幾個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，還按照審前準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段、報(bào)告審理階段、審計(jì)整改階段繪制了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程圖，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序要求更簡(jiǎn)潔、更直觀地呈現(xiàn)。

2.審計(jì)模板標(biāo)準(zhǔn)化

將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中涉及到的文書(shū)，如聘請(qǐng)外部人員協(xié)議等相關(guān)資料、審前調(diào)查函、調(diào)查清單、采集電子數(shù)據(jù)的函、審前公告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)會(huì)議議程、談話(huà)資料、協(xié)助查詢(xún)相關(guān)文書(shū)資料、審計(jì)取證單、審計(jì)底稿、重要管理事項(xiàng)記錄、審計(jì)結(jié)果文書(shū)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)征詢(xún)回單、反饋會(huì)議程，以及整改、容錯(cuò)免責(zé)等相關(guān)文書(shū)資料模板，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程的附錄，規(guī)范文書(shū)格式、提高文書(shū)質(zhì)量，為審計(jì)工作提供參考。

3.結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化

為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，2020年，Y市審計(jì)局制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》，細(xì)化規(guī)定了各相關(guān)職責(zé)部門(mén)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的職責(zé)，并將巡察辦也納入結(jié)果運(yùn)用責(zé)任單位，進(jìn)一步強(qiáng)化了“巡審結(jié)合”工作機(jī)制，有針對(duì)性地提出履責(zé)內(nèi)容。如規(guī)定在對(duì)其他單位開(kāi)展巡察時(shí)，要將以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況納入本次巡察的重點(diǎn)內(nèi)容，并將不整改、虛假整改、審計(jì)整改不到位或?qū)覍弻曳竼?wèn)題寫(xiě)入巡察報(bào)告；此外，還將重大疑難問(wèn)題如何定責(zé)、如何追責(zé)、如何認(rèn)定整改等方面內(nèi)容納入與組織部等部門(mén)會(huì)商研判內(nèi)容，群策群力解決疑難重大問(wèn)題，更好地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

4.審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作的管理，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)一步提出了細(xì)化的要求。為做好審計(jì)整改工作部署，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)機(jī)制，對(duì)反饋會(huì)的參加人員、反饋會(huì)流程進(jìn)行了規(guī)定，派駐紀(jì)檢組和組織部相關(guān)人員也參與列席反饋會(huì)，并提出要求。在反饋會(huì)上，審計(jì)組就如何落實(shí)審計(jì)整改工作對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行具體指導(dǎo)，使被審計(jì)單位更加重視審計(jì)整改工作，推動(dòng)審計(jì)整改工作更加順利進(jìn)行。此外，還對(duì)聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果整改專(zhuān)項(xiàng)督察，落實(shí)交替領(lǐng)導(dǎo)整改責(zé)任進(jìn)行了說(shuō)明；對(duì)整改方案、整改報(bào)告的撰寫(xiě)、審核，審計(jì)整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、流程等也都進(jìn)行了具體明確的規(guī)定，還建立了審計(jì)整改結(jié)果會(huì)商研判機(jī)制，由市委組織部和市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局共同組織實(shí)施，視情邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、聯(lián)席會(huì)議其他成員單位和主管部門(mén)參加，對(duì)重大疑難問(wèn)題進(jìn)行分析研究共同形成會(huì)商研判意見(jiàn)，對(duì)于被審計(jì)單位是否完成整改、是否采取積極的整改措施、未完成整改內(nèi)同是否屬于歷史遺留、需多部門(mén)協(xié)調(diào)等難整改問(wèn)題作出一致判斷。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程的實(shí)踐與思考

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程實(shí)施效果

在發(fā)布《規(guī)程》的同時(shí)，還以召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，將相關(guān)內(nèi)容向聯(lián)席會(huì)議成員各單位進(jìn)行了介紹，并發(fā)放了相關(guān)資料，使個(gè)相關(guān)單位也明確自身應(yīng)履行的職責(zé)或需提供的相關(guān)協(xié)助工作。經(jīng)過(guò)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加規(guī)范，也進(jìn)一步加強(qiáng)了與組織、紀(jì)檢等部門(mén)的聯(lián)系，還使審計(jì)人員更加快速地熟悉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高了審計(jì)工作效率[5]。

(二)對(duì)進(jìn)一步完善和改進(jìn)的思考

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流程相對(duì)較為復(fù)雜，各類(lèi)文書(shū)種類(lèi)較多，在實(shí)踐過(guò)程中，《規(guī)程》可能會(huì)有一些操作復(fù)雜的細(xì)化規(guī)定，或是上位法規(guī)或政策內(nèi)容又進(jìn)行了變更，因此，《規(guī)程》需要不斷地結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行修改完善；同時(shí)，隨著審計(jì)實(shí)踐工作的不斷發(fā)展，也會(huì)有一些新的經(jīng)驗(yàn)、好的做法積累下來(lái)，因此，在實(shí)施的過(guò)程中，仍需常抓不懈地及時(shí)進(jìn)行研究、總結(jié)、完善，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，繼續(xù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、文書(shū)資料等固化下來(lái)，不斷修改、充實(shí)完善《規(guī)程》具體內(nèi)容，為一線(xiàn)審計(jì)人員提供全面、易上手、好操作的審計(jì)實(shí)務(wù)操作規(guī)范，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，結(jié)合實(shí)際工作，探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性和解決難點(diǎn)、提高質(zhì)量的角度出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的流程、各相關(guān)單位職責(zé)、結(jié)果運(yùn)用方法、工作模板等方面內(nèi)容的規(guī)范管理進(jìn)行研究，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的高質(zhì)量建設(shè)。