以強(qiáng)有力監(jiān)督全方位護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境

□ 李力坤

“以前辦事進(jìn)停車場都得排隊(duì)，很難找到停車位，現(xiàn)在停車方便多了，心情也跟著變好了?！钡酱笸行姓行霓k事的群眾明顯感受到了近來的變化。今年年初，省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查二組進(jìn)駐市行政中心后，針對群眾反映停車難問題進(jìn)行了反饋。大同市紀(jì)委監(jiān)委緊盯問題整改，下發(fā)提醒督辦卡，督促市行政中心重新規(guī)劃擴(kuò)建停車場，增加車位80余個(gè)，有效提升了群眾對“最多跑一次”改革的體驗(yàn)感、滿意度。

今年以來，大同市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，服務(wù)中心大局，自覺肩負(fù)起“融入京津冀、打造橋頭堡”的使命任務(wù)，以推動(dòng)省專項(xiàng)檢查反饋135個(gè)問題和市專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)306個(gè)問題整改為契機(jī)，部署開展護(hù)航營商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”，打出一套監(jiān)督治理“組合拳”，有效促使關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

吹響“沖鋒號”，堅(jiān)決打贏問題整改“殲滅戰(zhàn)”

大同市紀(jì)委監(jiān)委按照“346”工作思路方法，構(gòu)建起全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)機(jī)制，把整改工作從“形”到“神”聯(lián)動(dòng)起來。“3”即堅(jiān)持三個(gè)整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，保質(zhì)解決好所有問題，對立行立改的要長期堅(jiān)持、鞏固成效，對涉及具體問題限期解決；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深挖問題根源，以制度之治促常態(tài)長效；堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，通過整改一個(gè)問題、避免一類問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。“4”即構(gòu)建四責(zé)協(xié)同格局，按照“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位協(xié)作配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障”分工原則，壓實(shí)各方責(zé)任，特別是市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間召開問題整改監(jiān)督推進(jìn)會(huì)，親自赴相關(guān)單位召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，既協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，又釋放了將整改一嚴(yán)到底、一抓到底的信號?！?”即抓好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持謀劃在先，逐個(gè)審核成員單位整改方案，對不達(dá)要求、質(zhì)量不高的20余家單位提出改進(jìn)意見。全程臺(tái)賬管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)地驗(yàn)收整改結(jié)果，完成一個(gè)、銷號一個(gè)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，率先成立3個(gè)督導(dǎo)組對整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，省督促整改方案印發(fā)后，對標(biāo)省工作方案，將督導(dǎo)組增至7個(gè)，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、以導(dǎo)帶督。強(qiáng)化跟蹤問效，將監(jiān)督貫穿問題整改始終，緊盯整改進(jìn)度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、責(zé)任落實(shí)，下發(fā)提醒卡21份。抓好案件查辦，統(tǒng)籌力量、深挖徹查專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，已處理處分48人。鞏固完善制度，把“當(dāng)下改、長久立”有機(jī)結(jié)合起來，已推動(dòng)完善制度132項(xiàng)，從源頭上堵塞漏洞、健全制度、筑牢防線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省反饋問題已完成整改126個(gè)，市反饋問題已完成整改255個(gè)，完成率分別為93.3%、83.3%。

“企業(yè)手續(xù)辦理、運(yùn)行發(fā)展存在哪些問題？”“是否存在公職人員不作為、慢作為、亂作為問題？”

省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查結(jié)束后，大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定緊跟看齊的政治自覺，緊鑼密鼓部署開展了護(hù)航營商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”，市、縣兩級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對一”包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)，深入調(diào)研走訪，了解企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，督促相關(guān)職能部門抓緊辦理、研究對策，現(xiàn)已協(xié)調(diào)推動(dòng)解決企業(yè)困難200余個(gè)。同時(shí)，在媒體公開公職人員涉企服務(wù)“十嚴(yán)禁”，通報(bào)曝光破壞營商環(huán)境典型案例，倒逼職能部門正確履責(zé)、依法履職。

構(gòu)建“4+15”監(jiān)督矩陣，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

重點(diǎn)整治4類問題，聚焦黨中央及省市委決策部署，堅(jiān)決糾治有令不行、有禁不止等問題，著力提升抓落實(shí)、促發(fā)展能力；聚焦深化“放管服”改革，堅(jiān)決糾治因循守舊、效能低下等問題，著力提升敢創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)能力；聚焦權(quán)力運(yùn)行制度體系，堅(jiān)決糾治濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題，著力提升干部講紀(jì)律、守規(guī)矩意識(shí)；聚焦責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決糾治履職不力、壓力遞減等問題，著力提升敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)能力?！扒屣L(fēng)行動(dòng)”開展以來，全市共發(fā)現(xiàn)處置問題107個(gè)，處理處分161人。以專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)任務(wù)改革深化。圍繞打造“五個(gè)環(huán)境”，同步開展15個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦法治環(huán)境，督促公檢法部門加大對市場主體合法權(quán)益保護(hù)力度，開設(shè)涉民企案件“綠色通道”，推動(dòng)在全省率先編制不予行政處罰事項(xiàng)清單121項(xiàng)，相關(guān)部門調(diào)整權(quán)責(zé)清單223項(xiàng)。聚焦政務(wù)環(huán)境，督促審批部門簡化審批程序，嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制，為新增企業(yè)提供“半日結(jié)、零成本”服務(wù)，推動(dòng)審管部門打破信息壁壘，雙向互通、無縫銜接。聚焦信用環(huán)境，督促全面清理“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款”等問題，推動(dòng)健全完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。聚焦人文環(huán)境，督促規(guī)范“親”“清”政商關(guān)系，分類梳理編制服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單，推動(dòng)搭建政銀企三方聯(lián)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作平臺(tái)。聚焦要素環(huán)境，督促各開發(fā)區(qū)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，提升土地審批效率，推動(dòng)解決耕地指標(biāo)108余畝。

“清風(fēng)”行動(dòng)是大同市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，大同市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)把企業(yè)遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)作為工作發(fā)力點(diǎn)，全力破除影響群眾滿意度、制約企業(yè)發(fā)展的“中阻?！焙皖B瘴痼疾，助推營商環(huán)境優(yōu)化升級、干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。