“巡紀(jì)審”協(xié)作聯(lián)動(dòng) 釋放監(jiān)督治理效能

□ 晉中市委巡察辦

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮政治巡察“利劍”作用，中共晉中市委堅(jiān)持以“資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)”為原則，持續(xù)深化巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將“政治體檢”權(quán)威性與“經(jīng)濟(jì)體檢”專業(yè)性相結(jié)合，打通巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的信息壁壘，形成“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化、具體化、常態(tài)化。

信息聯(lián)動(dòng)，疏通分析研判“最先一公里”

工欲善其事，必先利其器。為解決巡察組“單兵作戰(zhàn)”的問題，每輪巡察前，市委巡察機(jī)構(gòu)提前5個(gè)工作日向市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局通報(bào)巡察計(jì)劃，印發(fā)通氣會(huì)函，邀請(qǐng)紀(jì)檢、審計(jì)業(yè)務(wù)骨干召開座談交流會(huì)，并提出需要巡察組關(guān)注的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，協(xié)助巡察組開展靶向監(jiān)督，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度；巡察中，通過召開聯(lián)席會(huì)議、聽取階段性匯報(bào)等方式，面對(duì)面互通情況，結(jié)合日常了解情況提出意見建議和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，及時(shí)處置巡察移交的重點(diǎn)問題及線索，提高協(xié)作效率。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局結(jié)合市委第四輪、第五輪巡察，及時(shí)向巡察組提供被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題線索、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料，助力巡察組提前研判、精準(zhǔn)監(jiān)督。同時(shí)，市委巡察機(jī)構(gòu)梳理黨的十八大以來(lái)巡察教育領(lǐng)域、體育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的典型問題，向市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室移交，督促加強(qiáng)日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)接“零時(shí)差”。

協(xié)作聯(lián)動(dòng)，貫通監(jiān)督融合“最難一公里”

黨的二十大報(bào)告指出，要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。每輪巡察前，市委巡察機(jī)構(gòu)結(jié)合審計(jì)情況，對(duì)已完成審計(jì)且問題突出的地區(qū)、單位，報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排巡察。同時(shí)，協(xié)調(diào)審計(jì)部門，同步開展專項(xiàng)審計(jì)工作，并將被巡察單位近三年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，及時(shí)向市審計(jì)局通報(bào)推諉拖延、虛假整改等不履行審計(jì)整改責(zé)任的突出問題，凝聚監(jiān)督合力。巡察期間，市委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，助力精準(zhǔn)監(jiān)督。一方面，注冊(cè)“天眼查”等查詢系統(tǒng)賬號(hào)，為巡察組查詢相關(guān)信息提供技術(shù)支持；另一方面，協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，在政策咨詢、支持配合、協(xié)同監(jiān)督等方面，為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索提供協(xié)助，推動(dòng)快查快辦。五屆市委第四輪巡察期間，市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局密切配合、同向發(fā)力，聚焦醫(yī)療系統(tǒng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不合理、醫(yī)療事故糾紛處理不及時(shí)、醫(yī)療器械采購(gòu)不規(guī)范等涉及民生事項(xiàng)的典型問題，充分彰顯了“巡紀(jì)”“巡審”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

晉中市委第五輪巡察巡前通氣會(huì)通報(bào)相關(guān)情況

力量聯(lián)動(dòng)，暢通隊(duì)伍建設(shè)“最優(yōu)一公里”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)。市委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用，積極協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干充實(shí)巡察“三庫(kù)”，每年抽調(diào)一定數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)干部參加巡察，配齊配強(qiáng)專職信息化工作人員，提升市縣巡察組專業(yè)化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)巡察“三庫(kù)”人員中共有紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)干部71名，占比44.93%，有效解決了專業(yè)人員力量不足，“巡不深、察不透、力量弱、效果差”的問題。在巡察期間，既注重整合資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，根據(jù)巡察任務(wù)，專門邀請(qǐng)紀(jì)檢、審計(jì)等方面業(yè)務(wù)骨干為參巡干部進(jìn)行巡前集中培訓(xùn)，并為開展好現(xiàn)場(chǎng)巡察做足準(zhǔn)備；同時(shí)又注重統(tǒng)分結(jié)合，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)界限開展工作，防止職能交叉混淆，形成隊(duì)伍共建共管、貫通融合的工作局面。

機(jī)制聯(lián)動(dòng)，打通巡察整改“最后一公里”

整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。市委巡察機(jī)構(gòu)參與制定《晉中市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)巡察整改監(jiān)督工作辦法》《關(guān)于統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”提高監(jiān)督質(zhì)效的實(shí)施意見》，修訂完善《晉中市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》《晉中市委巡察機(jī)構(gòu)與市審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》等7項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，將“巡紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)固化為制度優(yōu)勢(shì)，著力打造監(jiān)督閉環(huán)，扎實(shí)做好“后半篇文章”。市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合成立工作組，對(duì)提級(jí)巡察縣級(jí)法院整改情況進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，督促清理規(guī)范了訴訟費(fèi)、執(zhí)行款、津補(bǔ)貼等各類資金，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。特別是針對(duì)每輪巡察中發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改、整改不到位的典型問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)解決了學(xué)前教育資源統(tǒng)籌發(fā)展不均衡、拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、欠繳集體租金等老百姓身邊的急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。