新形勢下如何構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境

隨著我國法治化工作進(jìn)程加快，人民法制意識日益增強(qiáng)，維權(quán)意識不斷增加，社會和廣大人民群眾對交通執(zhí)法的要求和期望值越來越高。因此，在新形勢下如何構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境，是擺在我們交通面前的一個重要課題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅持依法行政，以人為本，堅持文明執(zhí)法，是努力構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境的三要素。

開展社會主義法治理念教育，建立公正、誠信、責(zé)任、服務(wù)、高效的交通執(zhí)法隊(duì)伍

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境的首要前提。行政執(zhí)法人員如何真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須樹立三種理念：1．正確樹立接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。黨對交通執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予的歷史使命。在各項(xiàng)執(zhí)法活動中，要堅持和善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)地結(jié)合起來，自覺服從服務(wù)于黨和地方的工作大局和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2．樹立公正執(zhí)法、一心為民的理念。把執(zhí)法活動作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑，把公正作為生命線，貫穿到全部執(zhí)法活動中去，平等對待每一位案件當(dāng)事人，平等保護(hù)他們的合法權(quán)益。3．樹立程序正義的理念。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，自覺破除“重實(shí)體輕程序”的觀念，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。要使廣大交通執(zhí)法人員樹立社會主義法治理念，要通過多種有效途徑來加以保證，如開展社會主義榮辱觀教育、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、落實(shí)“五項(xiàng)承諾”等。

堅持依法行政，做到行政執(zhí)法的公開、公正與透明

堅持依法行政是構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境的重要保證。因此，在執(zhí)法實(shí)踐中，要做好執(zhí)法公開、公正與透明等基礎(chǔ)性工作。第一，在行政執(zhí)法過程中，要敢于接受監(jiān)督，用公開促使公正，讓公正贏得信賴，杜絕暗箱操作所帶來的腐敗行為，讓執(zhí)法過程的陽光操作保證行政執(zhí)法走向公正。第二，推行執(zhí)法程序化，從根本上杜絕循私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員掌握基本的執(zhí)法程序和行為準(zhǔn)則，秉公執(zhí)法，按章辦事，從而在高效執(zhí)法和公正執(zhí)法中樹立起執(zhí)法人員新的公眾形象。第三，建章立制，狠抓落實(shí)。行政執(zhí)法單位內(nèi)部必須制定嚴(yán)格的工作制度和工作流程，來規(guī)范執(zhí)法人員的行為，這樣才能在群眾中樹立起威信，體現(xiàn)出法律的公正和公平。第四，繼續(xù)健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制。其中有代表性的就是媒體監(jiān)督，要利用廣大人民群眾的力量對國家工作人員行使公共權(quán)力過程進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地防止權(quán)力濫用和行政腐敗，只有這樣，行政執(zhí)法的公平和公正才能夠得到更有效的保障。

以人為本，堅持文明執(zhí)法，樹立交通執(zhí)法人員的良好形象

牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，靠誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”，是構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境的具體體現(xiàn)。第一，以民為本，構(gòu)建與群眾聯(lián)系的溝通平臺。要建立健全與人民群眾的溝通渠道和矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常深入到管理相對人和群眾中去，虛心聽取群眾的意見和建議，依法及時合理地處理群眾反映的問題，特別是一些熱點(diǎn)問題要重點(diǎn)進(jìn)行解決。尤其要加強(qiáng)行業(yè)窗口建設(shè)，推行文明服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等便民措施；第二，柔性管理，積極實(shí)施親民執(zhí)法。交通行政執(zhí)法要改變過去那種管理就是處罰的老觀念，改變執(zhí)法就是處罰，處罰就是罰款的老模式，實(shí)施人性化管理，堅持剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法原則，同時要積極實(shí)施親民執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行省廳規(guī)定的25種輕微違法行為免罰制并加以拓展；在執(zhí)法過程中，要按照“先敬禮、后講理、再處理”執(zhí)法九字訣的程序處理，使其由被動接受處罰變?yōu)橹鲃蛹s束自己的行為．從內(nèi)心深處崇尚法律，力求達(dá)到最佳的執(zhí)法效果；第三，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法人員文明服務(wù)行為規(guī)范》，增強(qiáng)文明執(zhí)法的意識，使執(zhí)法與被執(zhí)法這對矛盾春風(fēng)化雨，和諧共處，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

總之，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，可以促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)功能，建立起廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、行為規(guī)范的行政執(zhí)法隊(duì)伍；執(zhí)法的公開與公正，將從根本上推動交通行政執(zhí)法工作的民主化和法制化進(jìn)程，同時有利于塑造和維護(hù)公開、公平、公正的交通運(yùn)輸市場競爭機(jī)制；以人為本，堅持文明執(zhí)法是樹立交通良好執(zhí)法形象和權(quán)威的根本所在。這三方面是相輔相成，缺一不可的，如果做到這三方面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建和諧的交通執(zhí)法環(huán)境的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。