為把丹陽建設成和諧富裕的現(xiàn)代化蘇南強市提供更加良好的人口環(huán)境

上篇 強勢奮進，實現(xiàn)了2006年人口和計生工作的新發(fā)展

2006年是“十一五”開局之年，一年來，丹陽市人口和計劃生育委員會在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十六屆五中、六中全會精神和黨中央、國務院關于人口和計劃生育工作的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓，總負責”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖，講實效、求創(chuàng)新、謀發(fā)展，全年計劃生育率在99％以上，人口自然增長率仍穩(wěn)定在負增長態(tài)勢，群眾滿意率達91％，計劃生育知識知曉率達92％，其余各項指標也全面達標，順利通過了“十五”期間國家優(yōu)質服務先進市“回頭看”檢查，為全市“十五”人口和計生工作劃上了圓滿的句號，也為實現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎。

強化帝制度建設，齊抓共管合力進一步增強。丹陽市委、市政府堅持從可持續(xù)發(fā)展的高度將人口計生工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設“十一五”規(guī)劃進行總體部署，進一步明確了工作職責；丹陽市人大、市政協(xié)繼續(xù)深入開展了對人口計生重點難點工作的調研：各鎮(zhèn)(場、區(qū))建立健全了一系列行之有效的制度，如相關部門協(xié)調會議制度、領導分工蹲點制度、工作例會制度等，解決了服務陣地建設、基層計生干部報酬落實等一系列重大問題。各職能部門更加緊密配合，如組織人事部門出臺了一系列穩(wěn)定計生隊伍的意見；宣傳部門加大了新聞媒體對計生政策的宣傳力度；公安、工商、交通、勞動等部門較好地履行職責、對流動人口把好了婚育證明查驗關；衛(wèi)生、民政等部門在優(yōu)質服務工程、社區(qū)計生工作中積極配合，成效顯著，真正做到了上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理計劃生育工作。

拓展宣傳渠道，人口計生工作氛圍進一步優(yōu)化。市人口和計劃生育委員會在鞏固原有宣傳陣地和宣傳方式的基礎上，按照“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”的要求，在全市上下構建人口文化大院這一新的宣傳平臺上做足文章，把創(chuàng)建人口文化大院與新農(nóng)村建設相結合，各鎮(zhèn)計生辦、計生服務站因地制宜，在村(居)、企業(yè)、學校建立了三十多個各具特色的人口文化大院，并經(jīng)常性開展形式多樣的活動，如開發(fā)區(qū)華甸社區(qū)居民廣場舉行了慶“5.29”大型文藝表演活動，向近千名群眾大力宣傳新型婚育觀念；后巷鎮(zhèn)編排了戲劇《五兒不如一枝花》、小品《計劃生育好，政府幫養(yǎng)老》等一系列群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在各村人口文化大院內巡回演出；大泊職業(yè)中學利用本校人口文化大院，舉行了人口知識競賽，佩爾家紡根據(jù)外來工多的特點，利用人口文化大院舉行了計劃生育知識圖片展。各鎮(zhèn)還制作了精美的宣傳品和公益宣傳牌，使人口文化大院成為宣傳、展示婚育新風的一個重要窗口。

爭創(chuàng)“五星”標準，基層基礎工作更加扎實。以創(chuàng)建人口計生星級示范村(居)為載體，堅持工作重心下移，把基層的注意力和工作重點引導到注重經(jīng)常性管理和服務上來，通過抓業(yè)務培訓、抓典型示范、抓定點指導、抓督促檢查等幾個關鍵環(huán)節(jié)，樹立了以“城鄉(xiāng)結合部計劃生育管理、流動人口計劃生育管理與服務、婚育新風進萬家活動、人口計生與新農(nóng)村建設相結合”等重點難點工作為特色的創(chuàng)建示范點，目前全市有近30％的單位達到星級示范村(居)標準，司徒鎮(zhèn)的譚巷村、后巷鎮(zhèn)的前巷村、呂城鎮(zhèn)的惠濟村、埤城鎮(zhèn)的城中村、導士鎮(zhèn)的東河村、陵口鎮(zhèn)的留墅村被評為鎮(zhèn)江市人口計生星級示范村，云陽鎮(zhèn)的新北門居委會和開發(fā)區(qū)的路巷居委會被評為鎮(zhèn)江市人口計生星級示范居委會。

規(guī)范服務標準．計劃生育優(yōu)質服務工程更加深入。一年來，市人口和計劃生育委員會先后五次組織相關人員外出參觀學習“世代服務”經(jīng)驗，嚴格按照品牌創(chuàng)建的要求來建設陣地，多次召開創(chuàng)建動員會、分析研討會、部門協(xié)調會，研究部署“世代服務”品牌創(chuàng)建工作，并在服務工作中引入“世代服務”理念，全面實施“關愛母親健康”行動，以市、鎮(zhèn)、村三級為宣傳主陣地，向新婚夫婦和育齡婦女普及有關避孕節(jié)育措施的知識，全市知情選擇率達99％，隨訪率達95％；以新婚夫妻為宣傳重點，利用廣播、報紙等媒體，通過發(fā)放各類資料，宣傳做好出生缺陷干預的意義，全年出生缺陷綜合干預率達98％；以部門聯(lián)動為工作手段，與衛(wèi)生、教育等部門相互配合，開展男性生殖健康和青少年性健康教育工作。市計劃生育指導站、中心服務站和一般服務站根據(jù)各自的服務功能和范圍，承擔手術和服務的轉診，免費服務落實率達100％。

加強依法行政，法制建設取得新的進展、一是強化了流動人口管理服務工作。本著“管理與服務”并重的原則，確定每年3月份為“流動人口集中查驗證暨宣傳服務月”，堅持在城區(qū)各居委會及流動人口較多的專業(yè)市場設置流動服務點。各鎮(zhèn)在組織婦女體榆及開展各項服務工程時，一并將外來已婚育齡婦女納入其中；二是創(chuàng)新了信訪工作體制。通過走訪、約訪、專訪、回訪四種形式，強化計劃生育信訪工作，基本杜絕了越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生；三是進一步完善了利益導向機制。嚴格按農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度要求，把好審核關，公示關，督查關，確保獎勵扶助對象一個不錯，一個不漏，2006年新增獎勵扶助對象513人，共兌現(xiàn)金額近150萬元。同時，積極發(fā)揮志愿者的作用，組建了以宣傳志愿者、專家志愿者、科技志愿者、帶頭人志愿者為主的四支隊伍，依托項目基地。積極開展生育關懷服務，目前，全市建立項目基地332個，為951戶計生困難家庭提供了生產(chǎn)(就業(yè))場地；四是有效凈化生育環(huán)境，深入開展治理違法生育行為工作，拓寬違法信息采集渠道。強化部門職責，加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度。

開展素質教育，干部隊伍建設得到加強。以創(chuàng)建學習型團隊和個人為抓手，不斷強化各級計劃生育工作人員的業(yè)務知識培訓，全年培訓人員500余人次，極大提高了干部隊伍的公共服務能力，打造出一支高素質、職業(yè)化的人才隊伍，并于2006年9月份成功召開了“生殖健康與計劃生育領導戰(zhàn)略能力建設”項目成果匯報會，受到了國家、省、鎮(zhèn)江市領導的好評。

下篇 搶抓機遇，為經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展提供更加優(yōu)質的人口環(huán)境

2006年12月17日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。這一綱領性文件，對于指導新時期人口和計劃生育工作，全面建設小康社會具有重犬的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，也為今后的人口和計劃生育工作指明了方向，2007年丹陽市人口和計劃生育委員會要把握好這一有利時機，乘勢而上，奮發(fā)作為，依法推進人口計生工作躍上新臺階，為把丹陽市建設成和諧富裕的現(xiàn)代化南強市提供更加良好的人口環(huán)境。

加強學習，促使思想認識再深化。將學習宣傳中共中央、國務院《決定》作為當前的重要工作，要制定系統(tǒng)的學習計劃，開展多種形式的活動，把各級干部的思想統(tǒng)一到《決定》的精神上來，同時要取得組織部門、宣傳部門的大力支持，特別是各鎮(zhèn)(場、區(qū))的密切配合，掀起學習《決定》的熱潮。人口與計劃生育領導小組要充分發(fā)揮職能作用，形成經(jīng)常性工作制度和重大政策的協(xié)商制度，促進人口計生工作在信息共享、社會撫養(yǎng)費征收、利益導向機制等方面齊抓共管。

落實措施，提升整體工作水平。推動省人口協(xié)調發(fā)展先進市和鎮(zhèn)江市人口與計劃生育工作示范市創(chuàng)建活動，突出重點，狠抓難點，進一步建立健全村、組經(jīng)常性工作機制，推進計劃生育村民自治，把人口計生工作有機融入新農(nóng)村建設中，加強星級示范村(居)創(chuàng)建工作，爭取2007年星級示范村(居)創(chuàng)建率達60％。要繼續(xù)開展關懷計生困難家庭、計生貧困母親行動，將結對幫扶、項目幫扶、救助機制幫扶與農(nóng)村社會保障制度建設相結合，進一步加大非公有制企業(yè)組建計生協(xié)會工作力度，并積極開展活動。要繼續(xù)以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動為載體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、人口學校和城市家長學校以及人口文化大院的陣地作用，努力推進新型婚育觀念、計劃生育法制觀念和科學知識進村入戶；充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，突出宣傳重點、難點、熱點問題，營造良好的工作氛圍。

突破難點，進一步完善工作機制。堅持服務與管理并舉，獎勵與懲罰并重，爭取在三個難點工作上有所突破。一是在違法生育行為的治理工作上有突破。繼續(xù)在群眾中實現(xiàn)有獎舉報，加大責任監(jiān)督力度，對已成事實的違法生育行為，充分發(fā)揮基層單位及相關部門的作用，依法征收社會撫養(yǎng)費；二是在完善計生利益導向機制上有突破。繼續(xù)全面落實計生免費技術服務和農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，多方式、多渠道兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金；三是在流動人口管理和服務工作上有突破。定期開展流動人口調查活動，切實摸清流動人口底數(shù)，積極推行流動人口屬地管理和服務，將流動人口納入計生事業(yè)經(jīng)費總人口計算，真正做到流動人口同宣傳、同管理、同服務。

積極服務。提高群眾滿意度。以深入開展“四優(yōu)一滿意”系列活動為載體，全力打造“世代服務”品牌。市計劃生育指導站和四個中心服務站要爭取在2007年通過省級驗收；加強一般鎮(zhèn)服務站建設，必須在年底前全面完成服務站建設任務，人員、設施達標，并引入“世代服務”理念正常開展服務；增強村級服務室功能，各村(居)委會都要建有“計衛(wèi)合一”或單獨的計劃生育宣傳、咨詢、服務的陣地。在此基礎上，通過培訓、考核、人員重組等方式提高技術服務人員素質，同繞“關愛母親健康”行動，從婚、孕各個環(huán)節(jié)人手，積極構建出生缺陷預防體系，使計生丁作深入每個家庭，得到群眾肯定。

以人為本，加強公共服務能力。繼續(xù)推進學習型組織、學習型個人建設，進一步拓寬培訓渠道，開展職業(yè)教育、崗位培訓和繼續(xù)教育，提高全市計生干部的組織協(xié)調能力、理論知識水平和業(yè)務操作能力。進一步優(yōu)化各級計生干部的年齡、文化、專業(yè)結構，選配好責任心強、善于做群眾工作的村級專職計生干部；要把好計劃生育專業(yè)技術人員準入關，力爭在2008年底前所有鎮(zhèn)級計生技術服務人員都具有執(zhí)業(yè)資格；要加強村級網(wǎng)絡建設，確保責任和待遇兩落實，充分調動村級計生干部的工作積極性和主動性，努力建設一支思想好、作風好、懂業(yè)務、會管理、結構合理、精干高效的計生干部隊伍。

丹陽工商新區(qū)分局組織學習趙字振同志先進事跡

4月13日，丹陽工商新區(qū)分局干部職工共同學習了趙宇振同志先進事跡，同志們深受鼓舞，并結合自身工作實際，展開討論，深刻理解趙宇振同志先進事跡的精神實質。通過趙宇振同志先進事跡的學習，分局干部進一步堅定信念、錘煉意志、強化宗旨意識，表示要把學習趙宇振同志的先進事跡轉化為踏實工作的動力，為充分發(fā)揮工商行政職能，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮先鋒模范作用。

丹陽建行“三比三看”推動業(yè)務發(fā)展

4月份，建行丹陽支行用“三比三看”推動了業(yè)務發(fā)展。一比客戶，看誰新增戶頭多。二比服務，看誰讓客戶更滿意。支行設立監(jiān)督崗、意見箱，讓客戶評議，讓社會監(jiān)督，每月定期通報監(jiān)督情況。三比管理，看誰做得更好。截至一季度，該行一般性存款比年初增長了17.05％，新增貸款比年初增長了23.54％，全行實現(xiàn)利潤2800萬元。

后巷工商分局表彰“光彩之星”

4月份，丹陽工商后巷分局對2006年涌現(xiàn)出的“光彩之星”和“個協(xié)優(yōu)秀會員”進行了表彰。為使轄區(qū)廣大個體工商戶遵紀守法，公平競爭，多為社會做好事，該分局近年來十分重視個體工商戶的素質教育，從而營造誠信經(jīng)營、積極向上的良好氛圍。據(jù)了解，該分局一共表彰了“十佳光彩之星”和5名優(yōu)秀個協(xié)會員。

新橋工商分局工作受到省局領導好評

4月份，省工商局局長佘義海深入到丹陽工商新橋分局進行了調研，通過實地檢查，省局領導對新橋分局給予了好評并提出要求。據(jù)了解，2006年新橋分局扎扎實實開展了以下工作：注冊登記年檢工作認認真真；規(guī)費收取工作一絲不茍；行政執(zhí)法工作兢兢業(yè)業(yè)；商標注冊工作有序開展；合同管理規(guī)范進行；消費者維權工作措施扎實效果好，等等。

西郊工商分局采取措施營造公平競爭環(huán)境

為使廣大個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)做到奉公守法，文明經(jīng)營，丹陽工商西郊分局切實采取有效措施，營造公平競爭環(huán)境，該分局4月份重點對轄區(qū)內無照經(jīng)營情況進行檢查，該分局一是向生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳有關工商法規(guī)；二是對無照經(jīng)營情況進行嚴厲查處。這對轄區(qū)內民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。