地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的要求、路徑和保障

葉耀輝 廖學(xué)強(qiáng) 王海霞

［摘要］現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接的辦學(xué)實(shí)體。利用文本分析法和NVivo12軟件相關(guān)功能，對(duì)16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，各省政策文本基本符合“總體要求、實(shí)現(xiàn)路徑、保障措施”的內(nèi)容框架，并且部分地方政策在具體實(shí)施層面呈現(xiàn)一定的創(chuàng)新。但整體而言，地方政策的差異化不夠突出，創(chuàng)新性有待提升。未來可從人才培養(yǎng)理念、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系等方面探求地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新建設(shè)的“機(jī)會(huì)之窗”。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；地方政府；政策文本；NVivo12

［作者簡(jiǎn)介］葉耀輝（1973- ），男，江西萍鄉(xiāng)人，江西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、南昌醫(yī)學(xué)院，教授，博士；廖學(xué)強(qiáng)（2001- ），男，江西贛州人，江西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院在讀碩士；王海霞（2000- ），女，山東聊城人，江西中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院在讀碩士。（江西 南昌 330004）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年江西省高水平本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“中醫(yī)藥創(chuàng)新思維與實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)”（項(xiàng)目編號(hào)：2003/225201011）和2022年江西省教改課題“基于朋輩激勵(lì)理念的研究生學(xué)習(xí)共同體創(chuàng)建與效果評(píng)價(jià)”（項(xiàng)目編號(hào)：JXYJG-2021-174）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）02-0021-07

一、引言

我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在工學(xué)結(jié)合的背景下興起與發(fā)展的。2006年，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確提出“要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)”［1］等指導(dǎo)性內(nèi)容，為構(gòu)建以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)模式提供了有益的引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究早期集中于高職院校，近些年隨著產(chǎn)教融合政策的深化以及高職院校、地方本科院校的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一新興發(fā)展形態(tài)逐漸嶄露頭角?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在產(chǎn)教融合基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以人才培育為核心，通過整合政府、高校、行業(yè)和企業(yè)等主體的資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、教、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用等多功能匯聚，從而推動(dòng)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接的利益共同體［2］。2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供了有力的政策支撐，提出“經(jīng)過四年左右時(shí)間，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點(diǎn)是應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，從國家規(guī)范性文件角度為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指明了方向。

近年來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)如火如荼，同時(shí)眾多學(xué)者對(duì)其展開了深入的研究，取得了豐碩的研究成果。一些學(xué)者從理論研究范疇對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵邏輯、建設(shè)模式、組織構(gòu)架和發(fā)展路徑等進(jìn)行闡述，如鄭榮奕等學(xué)者梳理了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的發(fā)展歷程和組織特征，并提出了相關(guān)的改革路徑［3］。鄧志新等學(xué)者運(yùn)用三螺旋理論，分析政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三者的矛盾根源，并提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新的邏輯機(jī)理和實(shí)踐路徑［4］。此外，也有諸多學(xué)者開展實(shí)證研究，依據(jù)不同院?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)案例，闡述其實(shí)踐機(jī)理和制度創(chuàng)新，如金勁彪等學(xué)者調(diào)研江浙地區(qū)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院后認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)尚存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)［5］。方兵通過對(duì)30家人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院的調(diào)研，探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯和發(fā)展路徑［6］。目前，全國各地相繼出臺(tái)了一系列政策，有部分學(xué)者對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策進(jìn)行了梳理和介紹，但鮮有學(xué)者從地方政策的角度對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行分析，這為本文研究提供了廣泛的空間。

政策文本是政治決策成果和行政執(zhí)行的依據(jù)［7］。地方政府能否基于地方發(fā)展實(shí)際情況，因地制宜地制定并執(zhí)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策，是國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策戰(zhàn)略布局的核心，將直接影響國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策的效果［8］。在政策文本中，“指導(dǎo)思想”“基本原則”等往往反映整體性治理，而“工作任務(wù)”“組織保障”等則從專業(yè)化管理角度對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行構(gòu)建。一份政策文件既要強(qiáng)調(diào)整體性布局，又要體現(xiàn)專業(yè)性，以展現(xiàn)系統(tǒng)與要素的統(tǒng)一［9］?！督ㄔO(shè)指南》明確規(guī)定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)任務(wù)，是地方建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要依據(jù)。在響應(yīng)國家政策的基礎(chǔ)上，地方政府如何有效地實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為一個(gè)關(guān)鍵問題。

基于此，本文從地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的政策視角出發(fā)，借助文本分析法和NVivo12軟件對(duì)政策文本進(jìn)行質(zhì)性分析，解讀地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本內(nèi)容，為今后現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新與發(fā)展提供相關(guān)參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本為研究對(duì)象，政策文件選取遵循權(quán)威性、針對(duì)性和公開性原則。權(quán)威性要求選取的政策文件來自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府部門；針對(duì)性要求政策與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)直接相關(guān)；公開性要求政策文件均可在各省（自治區(qū)、直轄市）政府部門的官方網(wǎng)站上公開查閱。最終本文共收集到廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、上海市、吉林省、河南省、江西省、天津市、河北省、福建省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、海南省、遼寧省、湖北省共16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布的關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)施方案或指導(dǎo)意見的政策文本，時(shí)間跨度為2018年7月至2023年4月。

從發(fā)文主體看，地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策的主要發(fā)文部門為教育廳或教委會(huì)（16次）、工業(yè)和信息化廳（7次）、發(fā)展和改革委員會(huì)（4次）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳（3次）、財(cái)政廳（1次）、科學(xué)技術(shù)局（1次）。教育廳是主要的發(fā)文部門，貫穿了整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策的發(fā)文歷程，其中5個(gè)省份由教育廳單獨(dú)發(fā)文，其余皆為各部門聯(lián)合發(fā)文。

從發(fā)文時(shí)間看，2018年發(fā)文數(shù)為1，2020年為3，2021年為7，2022年為2，2023年為3，其中2021年發(fā)文最為集中。廣東省在2018年7月率先發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本科高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的若干意見》，為全國其他省份提供了在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方面積極探索的范例。2020年印發(fā)的《建設(shè)指南》，標(biāo)志著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)入新的階段，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源和管理優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)作為重要教育主體的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和教育鏈有效銜接［10］。在此基調(diào)下，地方政府如上海市、吉林省、河南省等地相繼發(fā)文響應(yīng)。

（二）研究方法及工具

1.文本分析法。文本分析法是以文字、圖形、符號(hào)、音頻、視頻等資料內(nèi)容為研究對(duì)象的分析方法。通過對(duì)16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文件的文本分析，通過分解其文本結(jié)構(gòu)，從中提煉地方政策文本的異同點(diǎn)，把握政策主體關(guān)注的內(nèi)容重點(diǎn)。

2.NVivo12質(zhì)性研究軟件的運(yùn)用。NVivo軟件通常用于輔助研究者對(duì)文本、訪談、問卷、圖片等資料進(jìn)行研究。本文主要使用NVivo12軟件對(duì)16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本進(jìn)行質(zhì)性分析。一是對(duì)政策文本進(jìn)行詞頻分析，通過軟件自動(dòng)統(tǒng)計(jì)政策文本中的詞語頻數(shù)，繪制地方產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策“詞語云”，識(shí)別地方產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)政策文本進(jìn)行聚類分析，主要使用Pearson相關(guān)系數(shù)了解不同政策文本內(nèi)容的聯(lián)系和密切程度。三是對(duì)政策文本進(jìn)行編碼，深入分析地方產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本結(jié)構(gòu)，加深對(duì)政策文本內(nèi)容的解讀。

（三）研究過程

1.詞頻分析。運(yùn)用NVivo12軟件對(duì)16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本進(jìn)行詞頻分析，設(shè)置搜索條件為顯示前50個(gè)詞頻，并且在分組處選擇完全匹配。生成的詞語云顯示，地方政府制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)主要涵蓋產(chǎn)業(yè)、學(xué)院、專業(yè)、企業(yè)、人才等方面。

2.聚類分析。利用NVivo12軟件對(duì)《建設(shè)指南》及16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策進(jìn)行聚類分析，得到137條對(duì)比結(jié)果。其中，國家政策與地方政策的Pearson相關(guān)系數(shù)最高為0.95（國家政策和天津市政策），最低為0.79（國家政策和河南省政策）。不同地方政策之間的相關(guān)系數(shù)最高為0.95（海南省政策和福建省政策），最低為0.73（河南省政策和遼寧省政策）。不同政策文本Pearson相關(guān)系數(shù)值均大于0.7，這些高相關(guān)系數(shù)值表明國家政策與地方政策以及地方政策之間存在很大的正相關(guān)性，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本內(nèi)容的一致性程度較高。

3.政策文本編碼。在詞頻和聚類分析之后，運(yùn)用軟件的編碼功能對(duì)政策文本進(jìn)一步分析。首先，確定編碼的規(guī)則。本文以一個(gè)完整的語句為一個(gè)編碼單元，遵循先整體后局部的原則進(jìn)行編碼。若某份政策文本中關(guān)于同一節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容分散在多處，則進(jìn)行多次編碼，形成相應(yīng)的參考點(diǎn)。其次，通過對(duì)16份地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本的閱讀、對(duì)比，發(fā)現(xiàn)地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本與《建設(shè)指南》的文本結(jié)構(gòu)相似，且在聚類分析中也發(fā)現(xiàn)各地方政策文本結(jié)構(gòu)具有較高的一致性。因此，在對(duì)政策進(jìn)行編碼時(shí)，借鑒劉小花、唐丹等人的編碼方法，將《建設(shè)指南》的一級(jí)標(biāo)題作為父節(jié)點(diǎn)，各地方政策文本的二級(jí)標(biāo)題作為子節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。將子節(jié)點(diǎn)內(nèi)容編碼至對(duì)應(yīng)的父節(jié)點(diǎn)，每編碼一次形成一個(gè)參考點(diǎn)，參考點(diǎn)越多，表明該節(jié)點(diǎn)所涉及的內(nèi)容越豐富。最后，確定了以3個(gè)父節(jié)點(diǎn)、15個(gè)子節(jié)點(diǎn)為主體的地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本編碼構(gòu)架，共產(chǎn)生678個(gè)參考點(diǎn)。從父節(jié)點(diǎn)總體情況看（見表1），地方政策文本基本符合該編碼框架，文本結(jié)構(gòu)的相似度較高。根據(jù)參考點(diǎn)和平均覆蓋率可以看出，建設(shè)任務(wù)（31.22%）是地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

從各省參考點(diǎn)分布情況看，天津市（65個(gè)）和河南?。?8個(gè)）等地政策文本所涵蓋的參考點(diǎn)較多，表明這些地區(qū)的政策內(nèi)容相對(duì)詳細(xì)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃也更清晰。而遼寧省最少（31個(gè)），說明該省尚未形成省級(jí)層次的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方案或指導(dǎo)意見，僅在遼寧省《關(guān)于深入推進(jìn)普通高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的通知》中提及了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)任務(wù)，因而參考點(diǎn)數(shù)量較少，見表2。

三、地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策的內(nèi)容分析

（一）總體要求：規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”

總體要求父節(jié)點(diǎn)涵蓋了政策落實(shí)、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則4個(gè)子節(jié)點(diǎn)，形成了189個(gè)參考點(diǎn)，各省政策文本基本都對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提出明確要求。一是政策落實(shí)。其中15份政策文件均強(qiáng)調(diào)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》或各省產(chǎn)教融合實(shí)施意見，并有9個(gè)省份提及了落實(shí)《建設(shè)指南》，這兩類政策是各省在政策制定時(shí)依賴的主要指導(dǎo)方針。二是指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷屆全會(huì)、二十大，以及全國教育大會(huì)、《中國教育現(xiàn)代化2035》等相關(guān)精神。三是建設(shè)目標(biāo)。有12份政策文本提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的量化指標(biāo)，如江西省規(guī)定“到2025年，原則上每所本科高校應(yīng)至少建設(shè)1所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。分批組織認(rèn)定30個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。多數(shù)政策文本強(qiáng)調(diào)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。但是有關(guān)發(fā)展模式、打造多維功能產(chǎn)業(yè)學(xué)院、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、探索創(chuàng)新機(jī)制等目標(biāo)在政策中較少提及。四是建設(shè)原則。大多數(shù)省份在政策文本中都對(duì)建設(shè)原則進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃的強(qiáng)化和建設(shè)的規(guī)范，主要形成了“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)為要”“產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展”“多元協(xié)同、共建共管”“立德樹人、育人為本”四大重要原則。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑：明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的“動(dòng)力閥”

建設(shè)任務(wù)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要內(nèi)容，作為父節(jié)點(diǎn)在各地政策文本中占據(jù)主導(dǎo)地位，平均覆蓋率達(dá)到了31.22%。這一父節(jié)點(diǎn)涵蓋了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍、開發(fā)校企合作課程、提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量、統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、推動(dòng)平臺(tái)搭建、推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育7個(gè)子節(jié)點(diǎn)，共形成354個(gè)參考點(diǎn)。其中推動(dòng)平臺(tái)搭建、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍、提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量方面的文本內(nèi)容篇幅較多，而關(guān)于推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容最少，僅在江蘇省、福建省、吉林省等7份政策文本中被提及。

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型人才具有鮮明的需求導(dǎo)向和能力本位取向，是當(dāng)前我國人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)［11］。多數(shù)省份明確提出要推進(jìn)多元主體協(xié)同合作，整合創(chuàng)新要素和資源，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。通過創(chuàng)新培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法、保障機(jī)制等，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。在人才職位勝任力方面，河南省提出構(gòu)建職前職后一體化人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)職前學(xué)歷教育與職后教育的銜接融通。黑龍江省、海南省等地的政策文本強(qiáng)調(diào)要不斷完善管理結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)企業(yè)深度參與高校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制。

2.建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵［12］。多數(shù)省份提到通過建設(shè)教師工作室（坊）、名師工作室等開展師資交流、研討、培訓(xùn)，推動(dòng)“雙師型”教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)；提出要探索校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，建立靈活的人事制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)校教師到企業(yè)參與實(shí)踐鍛煉。在具體實(shí)施方面，提到了開展聯(lián)合授課指導(dǎo)和制定教師激勵(lì)制度，以提升師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)素養(yǎng)和職業(yè)積極性。此外，河南省和浙江省提到要探索符合產(chǎn)業(yè)學(xué)院特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。

3.開發(fā)校企合作課程。多數(shù)省份強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與教材和課程體系的構(gòu)建，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)共建一批高質(zhì)量的教材、課程、案例集等。江西省特別提到在省一流課程評(píng)選中增設(shè)校企合作課程專項(xiàng)指標(biāo)，以推動(dòng)相關(guān)課程開發(fā)。此外，10個(gè)省份提出要以行業(yè)企業(yè)重要項(xiàng)目為依托，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法，增加實(shí)踐教學(xué)比重，利用企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)線等環(huán)境開展浸潤式實(shí)踐教學(xué)，將行業(yè)企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等作為畢業(yè)設(shè)計(jì)和課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的選題來源，以提升學(xué)生產(chǎn)業(yè)認(rèn)知、動(dòng)手操作和解決問題的能力。

4.提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。專業(yè)建設(shè)是高等教育發(fā)展的內(nèi)涵延伸，是落實(shí)國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要舉措［13］?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)需求、特色鮮明的高質(zhì)量專業(yè)。部分省份提出專業(yè)建設(shè)要緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)交叉，支持聚焦同一產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)專業(yè)快速發(fā)展。此外，有9個(gè)省份的政策文本提出要引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資源，積極開展國際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證，提高專業(yè)建設(shè)水平。

5.統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。要明確學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合校企雙方資源，分析產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)院或?qū)W科專業(yè)（群），組建一批特色顯著、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)學(xué)院。部分省份強(qiáng)調(diào)要協(xié)同政、校、企等多元主體，形成共建共管的組織架構(gòu)，探索理事會(huì)、管委會(huì)等治理模式，建設(shè)科學(xué)高效、保障有力的制度體系和管理機(jī)制。有些省份還從成果轉(zhuǎn)化的角度，提出要與企業(yè)協(xié)同開展項(xiàng)目工作，共享研究成果，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。此外，有的省份依托地方優(yōu)勢(shì)和特色培養(yǎng)人才，如浙江省基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，提出引進(jìn)優(yōu)質(zhì)海外教育資源、建立絲路學(xué)院和教育合作平臺(tái)、構(gòu)建國際合作網(wǎng)絡(luò)等，促進(jìn)國際教育交流和合作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國際化應(yīng)用型人才。

6.推動(dòng)平臺(tái)搭建。平臺(tái)搭建主要涉及產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，在政策文本中體現(xiàn)為整合校企雙方資源，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，發(fā)揮高校教育綜合性優(yōu)勢(shì)，開展協(xié)同創(chuàng)新；強(qiáng)化校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等工作，共同完成教學(xué)科研任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，則體現(xiàn)為構(gòu)建集實(shí)踐教學(xué)、科技研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)服務(wù)等功能于一體的基地，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)元素融入教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)操技能等。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)強(qiáng)調(diào)兼顧“課程”和“生產(chǎn)”要素，將產(chǎn)業(yè)元素有機(jī)融入學(xué)科專業(yè)教學(xué)，構(gòu)建實(shí)踐教育體系和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

7.推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是學(xué)生知識(shí)輸入、能力鍛煉和素質(zhì)養(yǎng)成的重要方式。政策文本主要提到兩個(gè)方面的內(nèi)容，即共同開展“雙創(chuàng)”教育和推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育融入專業(yè)教學(xué)。一是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要與企業(yè)共建“雙創(chuàng)”實(shí)踐教育中心或基地，共同開發(fā)“雙創(chuàng)”課程和教學(xué)內(nèi)容，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等項(xiàng)目的實(shí)施。二是要推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育融入專業(yè)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)教育目標(biāo)在素質(zhì)教育、專業(yè)課程、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的有效融合。

（三）保障措施：推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的“定心丸”

保障措施在政策文本中扮演著工作部署、政策實(shí)施的支撐角色。在保障措施的父節(jié)點(diǎn)下，涵蓋了加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、完善組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)政策支持4個(gè)子節(jié)點(diǎn)，共形成了135個(gè)參考點(diǎn)。

1.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與管理，政府部門要求強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，組織中期考評(píng)和期滿驗(yàn)收等活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際成效進(jìn)行相應(yīng)的考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，開展理論研究與實(shí)踐研究，組織交流研討，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批各具特色的示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為產(chǎn)學(xué)合作的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

2.完善組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多方參與的理事會(huì)管理體系和專家指導(dǎo)委員會(huì)，明晰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)，各部門相互配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)相關(guān)工作。政策文本中，有較多省份提出通過創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方式，完善管理體制，如廣東省創(chuàng)新性地提出建設(shè)與產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃和協(xié)同育人機(jī)制相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理和保障體系、制定企業(yè)人員兼職辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。

3.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。江蘇省、江西省明確將推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)納入學(xué)?！笆奈濉备母锱c發(fā)展規(guī)劃，并制訂專項(xiàng)建設(shè)方案。同時(shí)，在政策制定和資源配置方面予以傾斜，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性，規(guī)范現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與運(yùn)行。

4.推進(jìn)政策支持。大部分省份強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要得到全面的政策覆蓋。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要包括地方財(cái)政投入、自籌經(jīng)費(fèi)和與企業(yè)通過合資、合作等方式獲得的經(jīng)費(fèi)。14個(gè)省份的政策文本都提到了要健全經(jīng)費(fèi)保障，如河南省提出要積極拉動(dòng)社會(huì)資金和地方政府資金投入。此外，有省份提到要制定優(yōu)厚的人才政策，建設(shè)高水平人才梯次隊(duì)伍。個(gè)別省份還通過績(jī)效考評(píng)、示范引領(lǐng)等方式，加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的激勵(lì)力度。

四、總結(jié)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推動(dòng)課程內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展銜接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合的現(xiàn)實(shí)需要，是地方創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、促進(jìn)產(chǎn)教融合、提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。研究表明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策文本基本符合“總體要求、實(shí)現(xiàn)路徑、保障措施”的內(nèi)容框架，并且部分地方政策因地制宜，充分發(fā)揮了區(qū)域發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)國家政策過程中進(jìn)行了一定程度的創(chuàng)新。但整體而言，地方政策尚未突破現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的桎梏，部分子節(jié)點(diǎn)的重合度較高，各地方政策的差異化不夠突出，政策的創(chuàng)新性有待提升。因此，為避免現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相背離，未來需要進(jìn)一步凸顯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)新建設(shè)。

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變革促使社會(huì)對(duì)人才需求也不斷演變，而理念是變革的先導(dǎo)［14］。通過理念創(chuàng)新，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)能夠更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一是加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)教育理論和方法的引進(jìn)，注重理論與實(shí)際運(yùn)用的適配性，吸收有效的國際教育理念，加強(qiáng)與國外教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)的交流與合作，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有國際視野的應(yīng)用型人才。二是深入挖掘校企雙方可供利用的教育和管理資源，基于學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，協(xié)同企業(yè)供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、信息鏈和金融鏈，推進(jìn)高度耦合的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。三是加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、意識(shí)和能力，為社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供有力的人才儲(chǔ)備。

2.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的創(chuàng)新高地，對(duì)推進(jìn)科研成果加速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。一是完善以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，面向國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化需求，著力建設(shè)科研供給與需求相對(duì)平衡的辦學(xué)共同體，提高成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)對(duì)危機(jī)的適應(yīng)性和靈活性。二是健全成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。完善頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化相關(guān)政策，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》等國家政策的決策部署，從制度層面對(duì)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施作出明確規(guī)定，提高成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的規(guī)范性和有效性。在此基礎(chǔ)上，合理保障不同人群在成果轉(zhuǎn)化中的顯性和隱性價(jià)值，并突出科研成果轉(zhuǎn)化在評(píng)審和晉升中的比重，提高院校教師開展成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

3.創(chuàng)新建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院以需求為導(dǎo)向，以建設(shè)目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)多元主體參與，完善建設(shè)評(píng)價(jià)體系，要體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同化和開放化的特點(diǎn)［15］。在宏觀層面，要對(duì)人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍、校企合作課程、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在微觀層面，要對(duì)教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)［16］。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上需要更為具體、明確，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以學(xué)生和教師評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，強(qiáng)化水平性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，注重增值評(píng)價(jià)，更多考慮高素質(zhì)人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和可持續(xù)性作用。此外，要善于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審視反思，一方面，為發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的漏洞與不足、明確建設(shè)目標(biāo)與成效的差距提供優(yōu)化依據(jù)；另一方面，對(duì)總結(jié)現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)和提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)質(zhì)量有一定的參考價(jià)值。

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