讓中央經(jīng)濟工作會議精神在上海金融業(yè)落地生根

王俊壽 國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

中央經(jīng)濟工作會議日前在北京召開，為2024年經(jīng)濟工作和宏觀政策定調(diào)。在歲末年初的時間節(jié)點上，回望國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局2023年全年工作，總結成績與亮點，以便更好地應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，推動中央經(jīng)濟工作會議精神在上海金融業(yè)落地生根。

回 望

2023年，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習領會落實中央金融工作會議部署，扎實做好金融支持實體經(jīng)濟恢復重振工作，切實保障和改善民生，持之以恒防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性風險，推進金融高水平對外開放，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，全力服務構建新發(fā)展格局。

一是凝聚向心力，堅持高站位謀劃。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聚焦金融強國建設目標，扎實有力開展主題教育，凝心聚力培養(yǎng)對黨忠誠、擔當盡責、真抓實干、清正廉潔的監(jiān)管干部隊伍；以加強法治建設和監(jiān)管數(shù)字化智能化轉型為抓手，提高監(jiān)管能力。

二是強化推動力，支持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)開展實體經(jīng)濟服務質(zhì)效評價督導。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局與相關部門聯(lián)合印發(fā)長三角一體化示范區(qū)綠色銀行分支機構建設指引、普惠金融發(fā)展實施意見，支持長三角五城科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，建立科技金融推進小組和伙伴銀行保險工作機制，加強融資對接；織牢民生保障網(wǎng)，對物流配送、外賣快遞、網(wǎng)約車等企業(yè)的外來務工人員開放“滬惠?！保ㄐ率忻癜妫煌七M“滬家?！毙滦图邑旊U項目落地，支持保險行業(yè)在上海保險碼平臺開發(fā)上線多款普惠型保險產(chǎn)品。

三是提升戰(zhàn)斗力，維護高水平安全。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局通過制定風險化解方案、推進相關機構市場化重組、加強公司治理等，加快推動中小機構改革化險；構建綜合信用風險指標體系，強化跟蹤監(jiān)測和預警分析，督促加大不良資產(chǎn)處置力度；配合地方政府做好重點中高風險房企化險及保交樓工作；深化不法貸款中介專項治理，協(xié)同多部門深入摸排，加大刑事打擊力度；開展“消保深化治理年”工作，推動信用卡中心“數(shù)據(jù)驅動”降訴，聚焦典型案例強化溯源整改，加強民行刑銜接整治非法職業(yè)代理亂象；指導行業(yè)協(xié)會發(fā)布營造可持續(xù)信貸市場環(huán)境等自律規(guī)范，維護市場公平競爭環(huán)境。

四是激發(fā)創(chuàng)造力，深化高標準改革。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局進一步擴大臨港新片區(qū)科技金融創(chuàng)新試驗基地、科技保險創(chuàng)新引領區(qū)試點業(yè)務范圍，在全國率先試點“SPV 集成電路設備租賃”模式，支持金融高水平對外開放，與相關部門聯(lián)合發(fā)布上海國際再保險中心建設實施細則，啟動再保險“國際板”，簽署首張國際再保險分入合約，截至目前，已有18 家再保險專營機構進駐上海國際再保險交易中心。

展 望

當前，經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效有待提高，深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力有待增強。但我們也能看到，我國有獨特的政治和制度優(yōu)勢，經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本趨勢沒有改變。作為國民經(jīng)濟的血脈、國家核心競爭力的重要組成部分，金融肩負重要使命，應在支持轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益等方面積極作為，助力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎。

展望2024年，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將堅持和加強黨對金融工作的全面領導，聚焦“三個五”，先立后破，打開金融監(jiān)管新局面，讓中央經(jīng)濟工作會議精神在上海金融業(yè)落地生根，取得成效。

一是強化“五大監(jiān)管”，以新體系的建立，攻破防風險的難題。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將深入實施新機構新作風新建樹新形象“四新工程”，全面強化“五大監(jiān)管”，探索構建中國特色金融監(jiān)管體系的“四梁八柱”；堅決做到監(jiān)管“長牙帶刺”，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強重點領域、重點機構風險防范化解，積極應對不良資產(chǎn)集中反彈風險，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)；積極推動中小機構改革轉型、回歸本源，穩(wěn)妥有序、精準施策，加快高風險機構處置化險進程；進一步理順監(jiān)管職責，堅持依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管；完善消保工作機制，當好金融消費者合法權益的堅定捍衛(wèi)者；強化監(jiān)管能力建設，提升監(jiān)管法治化、數(shù)智化水平，更好履行新時代金融監(jiān)管新使命。

二是做好“五篇大文章”，以新模式的創(chuàng)立，突破提質(zhì)效的瓶頸。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將以“五篇大文章”為抓手，探索創(chuàng)立上海特色的科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融服務新模式，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。推動科技金融行動方案落地見效，助力以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，完善綠色金融機制，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)開展“萬企千億”行動暨首貸戶“千企萬戶”工程，促進小微、民營企業(yè)金融服務增量擴面、提質(zhì)增效，立足上海老齡化特點大力發(fā)展養(yǎng)老金融，進一步推進數(shù)字金融平臺建設，助力上海打造國際數(shù)字之都。

三是加快建設“五個中心”，以新標桿的樹立，沖破促改革的壁壘。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將深入落實習近平總書記考察上海重要講話精神，聚焦上海建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推進金融高水平開放，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”作用，開展制度創(chuàng)新研究，推進臨港新片區(qū)科技金融創(chuàng)新試驗基地多項試點業(yè)務的復制推廣，支持國際再保險中心和全球資管中心建設，加強長三角區(qū)域聯(lián)動，樹立金融改革創(chuàng)新新標桿，助力上海在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。