摘 要:當前 ,綠色貿(mào)易壁壘成為各國保護環(huán)境和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。然而,綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)產(chǎn)品進出口是國際貿(mào)易的重要組成部分,也是許多國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱?;诖?,本文首先探討綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響機制包括技術(shù)壁壘、標準壁壘和信息不對稱等方面;其次,評估綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的效應,包括減少農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量、降低農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力和增加農(nóng)產(chǎn)品出口風險等方面;最后,本文提出應對綠色貿(mào)易壁壘的中國農(nóng)產(chǎn)品出口策略,包括提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平、加強標準化和認證工作、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和加強國際合作等方面,以供參考。
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易;環(huán)境保護;農(nóng)產(chǎn)品
本文索引:李程.<變量 2>[J].中國商論,2024(02):-083.
中圖分類號:F742;F304.3 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2024)01(b)--04
隨著全球環(huán)境問題的日益突出,各國為了保護環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展,在對外貿(mào)易中設置了相應限制,綠色貿(mào)易壁壘成為一項重要手段。然而,綠色貿(mào)易壁壘也對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)產(chǎn)品是國際貿(mào)易的重要組成部分,也是許多國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。首先,本文探討綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響機制包括技術(shù)壁壘、標準壁壘和信息不對稱等方面;其次,評估綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的效應,包括減少農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量、降低農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力和增加農(nóng)產(chǎn)品出口風險等方面;最后,本文提出應對綠色貿(mào)易壁壘的中國農(nóng)產(chǎn)品出口策略,包括提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平、加強標準化和認證工作、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和加強國際合作等方面。
1 綠色貿(mào)易壁壘概述
1.1 綠色貿(mào)易壁壘的定義和特點
綠色貿(mào)易壁壘于20世紀80年代后期出現(xiàn),90年代各國普及,主要為了保護環(huán)境而采取的限制或者禁止貿(mào)易的相關(guān)政策。
綠色貿(mào)易壁壘的特點主要體現(xiàn)在以下幾點:
(1)以保護環(huán)境與人類健康為由,使其具有一定的道義正當性。
(2)實施方式的復雜性:綠色貿(mào)易壁壘的實施方式多種多樣,涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、包裝方式等多個方面,且經(jīng)常變化,使得企業(yè)難以應對。
(3)效果的隱蔽性:綠色貿(mào)易壁壘的效果往往不會立即顯現(xiàn),而是需要一段時間才能體現(xiàn)出來,這使得企業(yè)難以及時發(fā)現(xiàn)并采取應對措施。
(4)影響的廣泛性:綠色貿(mào)易壁壘涉及的范圍廣泛,幾乎所有的出口產(chǎn)品都可能受到影響,因此其影響具有普遍性。
1.2 綠色貿(mào)易壁壘的種類和形式
綠色貿(mào)易壁壘的種類和形式主要包括以下幾種:
(1)針對適應國際和個別區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)以及標準。
(2)ISO14000環(huán)境管理體系以及環(huán)境標志等自愿性措施:這些措施主要依賴于企業(yè)自我約束,通過獲取相關(guān)認證來證明其產(chǎn)品或服務符合環(huán)保要求。
(3)生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求:這是通過對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、加工方式進行規(guī)定,或者將環(huán)境成本內(nèi)化為產(chǎn)品成本,從而達到保護環(huán)境的目的。
(4)環(huán)境附加稅:對污染環(huán)境較大的產(chǎn)品征收的一種附加稅,以此來抑制這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
(5)綠色環(huán)境、產(chǎn)品加工、包裝和標簽:這是通過對產(chǎn)品的綠色設計、綠色包裝、綠色標簽等方面的要求,來達到保護環(huán)境的目的。
以上各種形式經(jīng)常變化且具有普遍性,影響幾乎所有的出口產(chǎn)品,使得企業(yè)難以應對。
1.3 綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢
綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢受多種因素的影響,其中全球綠色發(fā)展共識、自貿(mào)區(qū)合作態(tài)勢、全球碳中和推進等因素都起著重要作用。隨著全球經(jīng)濟復蘇乏力、外需減弱等多重因素影響,中國綠色貿(mào)易規(guī)模有所下滑,但市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯多元化趨勢,綠色貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化。同時,“一帶一路”倡議的實施加強了各區(qū)域綠色貿(mào)易壁壘的實施強度和密度。此外,《中國綠色貿(mào)易發(fā)展報告2023》顯示,近年來我國綠色貿(mào)易規(guī)?;颈3衷鲩L態(tài)勢,在全球占比提升2.3個百分點。然而,綠色貿(mào)易壁壘正成為威脅我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,對此需要進一步制訂相關(guān)政策。為此,一些策略如借助全球綠色發(fā)展共識和自貿(mào)區(qū)合作態(tài)勢,推動綠色產(chǎn)品升級,細化綠色產(chǎn)業(yè)目錄,實施差異化政策支持,協(xié)調(diào)綠色發(fā)展政策等應予以考慮??偟膩碚f,綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展愈來愈具有復雜性和多樣性,需要更深入研究。
2 農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,一些大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏價格優(yōu)勢,這導致農(nóng)產(chǎn)品出口總量偏小,增長速度緩慢。我國農(nóng)產(chǎn)品出口主體分散,大部分為小規(guī)模的出口企業(yè),這使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口在市場競爭中處于不利地位。我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。具體來說,農(nóng)產(chǎn)品出口種類單一,主要集中在某些特定的農(nóng)產(chǎn)品上,且缺乏產(chǎn)品多樣性。此外,我國農(nóng)產(chǎn)品的加工度和技術(shù)含量相對較低,這在一定程度上限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中,在面臨某一市場的風險時,整體出口都會受到較大影響,增加了貿(mào)易風險。我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的交易方式相對落后,供求信息獲取滯后,不能及時響應國際市場的變化。盡管我國政府出臺了一系列的扶持政策,但農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)仍不合理。出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是原材料和初級加工的農(nóng)產(chǎn)品,精深加工的農(nóng)產(chǎn)品以及有機農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品的比例較低。農(nóng)村地區(qū)勞動力短缺和科技投入不足,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和效率都有待提高。
總的來說,我國需要在提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和附加值、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、完善交易方式和加強宏觀調(diào)控等方面進行努力。
3 綠色貿(mào)易壁壘的影響
3.1 綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響機制
綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響機制主要包括技術(shù)壁壘、標準壁壘和信息不對稱等方面。
(1)技術(shù)壁壘:綠色技術(shù)壁壘主要表現(xiàn)為對進口產(chǎn)品的環(huán)境性能方面,如節(jié)能減排、循環(huán)利用等。這需要出口國進行技術(shù)改進,從而提高了生產(chǎn)成本,削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力。
(2)標準壁壘:綠色標準壁壘主要表現(xiàn)為對進口產(chǎn)品的環(huán)保性能要求,如無毒、無害、可回收等。
(3)信息不對稱:由于信息的不對稱性,發(fā)展中國家往往難以獲得發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,在面對綠色貿(mào)易壁壘時處于不利地位。
總的來說,綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響主要體現(xiàn)在增加了出口難度和成本,降低了出口經(jīng)濟效益方面。因此,我國需要通過提升技術(shù)水平和管理能力,以及改善信息獲取渠道等方式來應對這一挑戰(zhàn)。
3.2 綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響表現(xiàn)
3.2.1 綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接影響
(1)技術(shù)門檻提高:一些國家或地區(qū)實施了更為嚴格的環(huán)保和食品安全標準,使我國農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中需要滿足更高的技術(shù)要求。
(2)成本負擔增加:為了滿足這些更高的標準,我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工過程中可能需要投入更多的資源,從而增加了產(chǎn)品成本。這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,還影響其國際競爭力。
(3)企業(yè)受影響:對于大量依賴對日出口的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,綠色貿(mào)易壁壘的實施使其面臨著巨大的經(jīng)營壓力。據(jù)統(tǒng)計,受“肯定列表”制度影響的6000多家對日出口企業(yè)受到了直接沖擊。
(4)區(qū)域差異顯現(xiàn):以日本、韓國、澳大利亞以及東盟十國為例,這些既是RCEP成員國又是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場,因此我國農(nóng)產(chǎn)品出口到這些國家勢必受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。
3.2.2 綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的間接影響
(1)出口量下降:一些國家或地區(qū)實施了更為嚴格的環(huán)保和食品安全標準,使得我國農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中需要滿足更高的技術(shù)要求。這導致我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量大幅下降,特別是對美國、日本等國家的出口。
(2)企業(yè)受影響:以日本為例,中國向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品中,有32%的總量受到“肯定列表”制度的影響,這使得近80億美元的出口額直接受到影響,6000多家對日出口企業(yè)受到牽連。
(3)消費者信心受損:綠色貿(mào)易壁壘的實施,可能導致消費者對我國農(nóng)產(chǎn)品的信心下降,從而影響其購買意愿和消費量。
(4)投資環(huán)境變化:這些壁壘可能影響國際投資者對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的看法,進而影響其投資決策。
3.2.3 綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的區(qū)域差異影響
(1)對主要出口市場的阻礙:以日本、韓國、澳大利亞以及東盟十國為例,這些既是RCEP成員國又是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場。RCEP一旦達成,綠色貿(mào)易壁壘的作用會增加。
(2)對不同類型農(nóng)產(chǎn)品的影響:綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的多元化影響。綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)影響到我國的蔬菜、水果、畜禽肉和水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品。
(3)發(fā)展中國家的挑戰(zhàn):發(fā)展中國家也意識到綠色貿(mào)易壁壘手段的應用,這使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更為復雜的國際環(huán)境。
(4)出口目的地的差異:中國出口綠色產(chǎn)品的前五個國家或區(qū)域均處在發(fā)達階段,而在前20的國家中僅有馬來西亞、印度、巴西等。
3.3 綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的效應
(1)減少農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量:由于需要滿足更高的環(huán)保和技術(shù)標準,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高,可能導致出口數(shù)量的減少。
(2)降低農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力:為了滿足進口國的技術(shù)標準和環(huán)保要求,使我國農(nóng)產(chǎn)品在全鏈條管理過程中增加加工、包裝檢疫檢測等成本,降低其出口經(jīng)濟效益。
(3)增加農(nóng)產(chǎn)品出口風險:因為信息不對稱,發(fā)展中國家往往難以獲取到發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,這使其在面對綠色貿(mào)易壁壘時處于不利地位。
總的來說,綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響主要體現(xiàn)在增加了出口難度和成本,降低了出口經(jīng)濟效益,同時也增加了出口風險。因此,我國需要通過提升技術(shù)水平和管理能力,以及改善信息獲取渠道等方式來應對這一挑戰(zhàn)。
4 應對綠色貿(mào)易壁壘的中國農(nóng)產(chǎn)品出口策略研究
4.1 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,滿足綠色貿(mào)易壁壘的要求
為滿足綠色貿(mào)易壁壘的要求,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平是一項重要任務。對此,我國已經(jīng)制定了《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》,旨在全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,以更好地適應國內(nèi)外市場需求。同時必須繼續(xù)努力加大投入,加強科技創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。
4.2 加強農(nóng)產(chǎn)品的標準化和認證工作,提升國際競爭力
農(nóng)產(chǎn)品的標準化和認證工作是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段。
(1)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系:制定和實施嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,確保農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到加工、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
(2)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管:建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,提升檢測能力和水平,對農(nóng)產(chǎn)品進行全程追溯,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(3)推動農(nóng)產(chǎn)品認證工作:鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請并通過國內(nèi)外權(quán)威認證,提升農(nóng)產(chǎn)品的國際信譽和市場競爭力。
(4)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新:通過科技進步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
(5)提升農(nóng)民素質(zhì)和技能:通過培訓等方式提高農(nóng)民的科技知識和操作技能,使其能夠更好地按照標準生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
(6)加強國際合作:積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定,推動我國農(nóng)產(chǎn)品標準與國際接軌,提升我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場的話語權(quán)。
4.3 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),開拓新的國際市場
優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),開拓新的國際市場是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要途徑。
(1)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu):根據(jù)國際市場的需求和變化,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),增加高附加值、高技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品出口,減少低附加值、低技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品出口。
(2)開拓新的國際市場:除了傳統(tǒng)的歐美市場外,還可以積極開拓亞洲、非洲、拉美等新興市場,利用“一帶一路”等國際合作平臺,擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。
(3)加強品牌建設:通過品牌建設提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
(4)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量:通過提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,滿足不同國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)需求,提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的地位。
(5)加強國際合作:通過與其他國家和國際組織的合作,共享信息,學習先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗,提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(6)創(chuàng)新營銷方式:利用新媒體網(wǎng)絡銷售等新的營銷方式,線上線下同步發(fā)展,深化融合,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額。
4.4 加強國際合作,推動綠色貿(mào)易壁壘的公平性和透明度
加強國際合作,推動綠色貿(mào)易壁壘的公平性和透明度是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要途徑。
(1)利用WTO的優(yōu)勢,根據(jù)國情制定出一套完整的本國農(nóng)產(chǎn)品標準體系,形成貿(mào)易與環(huán)境的良性互動。
(2)踐行互利共贏的合作原則:通過加強國際合作交流,實現(xiàn)貿(mào)易的互利共贏,進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。
(3)支持氣候變化適應行動:國際貿(mào)易合作可以進一步支持和加強氣候變化適應行動,這對于最貧窮和最脆弱的國家尤為重要。
(4)參與國際貿(mào)易協(xié)定:積極參與和影響各種涉及氣候變化適應的國際貿(mào)易協(xié)定,以保障我國的利益。
5 結(jié)語
技術(shù)壁壘和標準壁壘削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。面對綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn),我國需要進一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和環(huán)保管理能力,以滿足更高的環(huán)保和技術(shù)標準。加強國際合作,獲取先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,以減少信息不對稱帶來的影響。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,推動農(nóng)產(chǎn)品的標準化和認證工作,提升農(nóng)產(chǎn)品的國際信譽和市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以利用電子商務、網(wǎng)絡銷售等新的營銷方式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額。
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