縣域幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與探索

文/廣州市番禺區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 韓秀云

隨著我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展從普及普惠邁入擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的新階段，學(xué)前教育評(píng)價(jià)是學(xué)前教育發(fā)展與改革的指揮棒。2021 年《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（下文簡(jiǎn)稱《評(píng)估指南》）明確了新時(shí)期我國(guó)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)的改革方向，以扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評(píng)輕自評(píng)”的現(xiàn)狀，要求轉(zhuǎn)變以往對(duì)外部評(píng)價(jià)的依賴，聚焦班級(jí)一日生活各環(huán)節(jié)的過程評(píng)估，推進(jìn)幼兒園開展常態(tài)化自我評(píng)估。

區(qū)縣一級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，對(duì)學(xué)前教育的政府責(zé)任督導(dǎo)與區(qū)域質(zhì)量考核均是從區(qū)縣層面展開。各地政府要貫徹落實(shí)《評(píng)估指南》，評(píng)價(jià)隊(duì)伍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)制度是三大評(píng)價(jià)要素，其中，評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。如何建立一支既尊重學(xué)前教育規(guī)律，又熟悉幼兒園保育教育實(shí)踐的專業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍，以推動(dòng)幼兒園園長(zhǎng)教師自我反思改進(jìn)能力的提升，真正實(shí)現(xiàn)幼兒園通過自評(píng)提高保育教育質(zhì)量，成為當(dāng)前幼兒園需要面對(duì)的迫切性問題。

廣州市番禺區(qū)從2011 年開始啟動(dòng)縣域幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)改革工作，歷經(jīng)十余年的實(shí)踐探索，在評(píng)估隊(duì)伍選拔、培育、輻射帶動(dòng)、保障體系等方面形成了系統(tǒng)的、可操作的縣域幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與舉措，先后在廣東省多地推廣輻射，取得了較好成效。

一、明確幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)要求

什么樣的評(píng)價(jià)人員才能勝任幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作？多年的實(shí)踐，我們總結(jié)認(rèn)為應(yīng)具備以下專業(yè)素養(yǎng)。

第一，具有深厚的學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)及先進(jìn)的學(xué)前教育理念，熟悉兒童生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，熟悉與學(xué)前教育相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)及地方要求；充分認(rèn)識(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)背后傳遞的教育觀念及價(jià)值取向；具有豐富扎實(shí)的通識(shí)知識(shí)。

第二，能掌握科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和工具，熟練使用評(píng)價(jià)工具（指標(biāo)體系）；擅長(zhǎng)多途徑收集評(píng)價(jià)信息（現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷、圖片、視頻、文本資料等）；能對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析、梳理，作出基本判斷，形成書面或口頭反饋報(bào)告。

第三，具有較為良好的人際互動(dòng)交流合作能力。因?yàn)樵u(píng)價(jià)人員在開展教育評(píng)價(jià)的過程中需要與幼兒交流，采集信息但不影響其活動(dòng)；需要與教師交流，了解分析其行為及原因，商討改進(jìn)策略；需要與園長(zhǎng)交流，反饋評(píng)價(jià)結(jié)果并商討改進(jìn)方案；需要與教育行政部門交流，反饋評(píng)價(jià)結(jié)果并提出改進(jìn)建議；需要與評(píng)價(jià)小組成員交流合作，達(dá)成評(píng)價(jià)結(jié)果的一致。

第四，高度的事業(yè)心和責(zé)任感。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該深蘊(yùn)評(píng)價(jià)工作的價(jià)值和意義，在評(píng)價(jià)的過程中，尊重事實(shí)，依據(jù)采集信息客觀公正評(píng)價(jià)，不夸大不隱瞞存在問題，尊重評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，有專業(yè)自信并能堅(jiān)持。

二、培育縣域幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍的五步驟

歷經(jīng)十余年的探索與實(shí)踐，番禺區(qū)探索與建立了幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍培育的全過程，從人員選拔、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)操、考核聘用、出師帶徒五步驟優(yōu)化隊(duì)伍培育的質(zhì)量與效果，逐步培養(yǎng)了一支“能評(píng)估、會(huì)診斷、善提升”的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

第一，選拔種子。番禺區(qū)嚴(yán)把評(píng)價(jià)隊(duì)伍入口關(guān)，采用自主申報(bào)與區(qū)域?qū)I(yè)考核相結(jié)合的思路，根據(jù)評(píng)估人員專業(yè)素養(yǎng)，在全區(qū)挑選20 名具備評(píng)價(jià)潛力、具有較強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感的骨干教師或業(yè)務(wù)干部作為第一代評(píng)價(jià)人員，啟動(dòng)種子培育工程。

第二，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織種子評(píng)價(jià)人員集中進(jìn)行為期一個(gè)月的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括幼兒園教育評(píng)價(jià)的價(jià)值與意義、評(píng)價(jià)工具指標(biāo)及價(jià)值取向、評(píng)價(jià)的基本方法、評(píng)價(jià)信息采集、評(píng)價(jià)的報(bào)告撰寫等，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)種子基本價(jià)值取向趨同，并掌握評(píng)價(jià)的基本方法和路徑。

第三，實(shí)操訓(xùn)練?！胺N子”成員在經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)下，到幼兒園進(jìn)行實(shí)操，掌握?qǐng)@所教師基本信息后，蹲點(diǎn)班級(jí)半天，觀察并與師幼互動(dòng)，依據(jù)采集的信息進(jìn)行打分，每位評(píng)價(jià)人員就自身打分進(jìn)行說明，小組討論，與導(dǎo)師達(dá)成共識(shí)，達(dá)到評(píng)價(jià)結(jié)果的一致，每位“種子”跟隨導(dǎo)師進(jìn)園測(cè)評(píng)實(shí)操不少于6 次。

第四，考核聘用。在經(jīng)過反復(fù)測(cè)評(píng)、“種子”與導(dǎo)師的評(píng)價(jià)結(jié)果趨同后，進(jìn)行考核，內(nèi)容包括信息采集、打分、問題分析、建議、口頭反饋、書面反饋報(bào)告等，考核合格后頒發(fā)區(qū)域評(píng)價(jià)人員資格證書。

第五，出師帶徒。經(jīng)考核合格的“種子”需按上述模式完成一年培養(yǎng)6 名徒弟的任務(wù)。通過“師帶徒”的方式技能督促“評(píng)價(jià)種子”自身專業(yè)提升，也能引領(lǐng)新的“評(píng)價(jià)種子”專業(yè)素養(yǎng)的提升，搭建評(píng)估素養(yǎng)提升的專業(yè)共同體。

三、依托評(píng)價(jià)隊(duì)伍推動(dòng)幼兒園保教質(zhì)量自評(píng)的三階段

評(píng)價(jià)隊(duì)伍的培育不是一蹴而就的，需要提前謀劃，循序漸進(jìn)。在隊(duì)伍培育五步驟的基礎(chǔ)上，番禺區(qū)分階段、分批次地培育評(píng)價(jià)隊(duì)伍，以每一批次的評(píng)估人員作為星星之火，一方面通過師帶徒的方式，培育并輻射帶動(dòng)更多評(píng)估隊(duì)伍的培養(yǎng)；另一方面，依托評(píng)價(jià)隊(duì)伍培育，支持與推動(dòng)幼兒園開展保教質(zhì)量自評(píng)的試點(diǎn)實(shí)踐，充分發(fā)揮種子教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)的引領(lǐng)輻射作用，幫助所在幼兒園樹立科學(xué)的評(píng)價(jià)理念，掌握正確的評(píng)價(jià)方法，定期開展常態(tài)化的自我評(píng)價(jià)。

具體來說，由“種子”所在幼兒園作為實(shí)驗(yàn)園與試點(diǎn)園，在區(qū)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，引領(lǐng)“評(píng)價(jià)種子”開展幼兒園保教質(zhì)量自評(píng)與質(zhì)量提升的實(shí)踐探索，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量“評(píng)價(jià)-診斷-教研-改善-提升”的良性循環(huán)。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，依托“評(píng)價(jià)種子”開展幼兒園保教質(zhì)量自評(píng)需要經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一階段是標(biāo)準(zhǔn)解讀，達(dá)成共識(shí)。強(qiáng)調(diào)幼兒園保教質(zhì)量自評(píng)是基于共同的價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需要由“評(píng)價(jià)種子”開展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的解讀與教研，確保全園教師對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)與解讀是一致的、專業(yè)的，這樣才能保障自評(píng)的準(zhǔn)確性、一致性與科學(xué)性。

第二階段是評(píng)價(jià)素養(yǎng)的系統(tǒng)培訓(xùn)，在解讀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍繞保教實(shí)踐理念、過程性評(píng)價(jià)、診斷反饋、改善策略等方面組織幼兒園教師教研與培訓(xùn)。

第三階段是開展保教質(zhì)量自評(píng)，在班級(jí)觀察過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，與帶班教師進(jìn)行討論和反饋，提出改進(jìn)建議，通過這個(gè)過程轉(zhuǎn)變教師觀念，幫助教師找到保育教育活動(dòng)中影響質(zhì)量的問題和其改進(jìn)的方法，改善一日活動(dòng)組織，提高師幼互動(dòng)的質(zhì)量，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

四、完善縣域評(píng)價(jià)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的保障體系

培育縣域評(píng)價(jià)隊(duì)伍一方面完成縣域幼兒園保教質(zhì)量行政性評(píng)價(jià)，另一方面通過隊(duì)伍培育提升“評(píng)價(jià)種子”的專業(yè)能力，以“種子教師”作為轄區(qū)幼兒園質(zhì)量提升的火種，引領(lǐng)所在幼兒園通過評(píng)價(jià)、診斷、改善提升幼兒園的質(zhì)量，引領(lǐng)評(píng)價(jià)隊(duì)伍與幼兒園發(fā)展同進(jìn)步，推進(jìn)轄區(qū)幼兒園實(shí)現(xiàn)“人人皆是評(píng)價(jià)者、人人皆是學(xué)習(xí)者、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)全覆蓋”的區(qū)域目標(biāo)，賦能區(qū)域幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。為此，需要完善評(píng)價(jià)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展與輻射的保障體系。

第一，完善評(píng)價(jià)運(yùn)行與激勵(lì)機(jī)制。種子評(píng)價(jià)者作為區(qū)域性評(píng)價(jià)人員，需要時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)性等外部激勵(lì)與保障，讓種子評(píng)價(jià)者與區(qū)域、園所共同發(fā)展與相互成就。（1）在區(qū)、鎮(zhèn)（街）、幼兒園三層級(jí)完善了教研工作體系，區(qū)教研室與鎮(zhèn)街指導(dǎo)中心均配備教研員，每周定期深入幼兒園和班級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)與督學(xué)，為評(píng)價(jià)隊(duì)伍選拔與培育奠定組織基礎(chǔ)與專業(yè)力量支持。（2）番禺區(qū)先后多次修訂并完善《番禺區(qū)幼兒園保教質(zhì)量分級(jí)量化考核方案》，明確每三年一輪的保教質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求與運(yùn)行機(jī)制；（3）每年區(qū)財(cái)政提供專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于保教質(zhì)量評(píng)價(jià)的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，并在名園長(zhǎng)、名教師等評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)方面優(yōu)先培育“評(píng)價(jià)種子”。

第二，完善評(píng)估隊(duì)伍的督導(dǎo)機(jī)制。番禺區(qū)先后建立評(píng)價(jià)人員“星級(jí)”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)估人員的工作需進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與及時(shí)反饋，以保持其專業(yè)水平，達(dá)到監(jiān)督與推動(dòng)改善的目的。

第三，建立區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量常態(tài)化評(píng)估與實(shí)操體系。番禺區(qū)教育局從2011 年起開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，每三年一次對(duì)全區(qū)幼兒園進(jìn)行分級(jí)量化考核。為了讓“評(píng)價(jià)種子”能夠充分實(shí)操與提升，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值，每一位獲得評(píng)價(jià)合格證的種子均需要參加番禺區(qū)每年一次的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，每個(gè)被評(píng)幼兒園的評(píng)價(jià)人員新手“評(píng)估種子”與骨干“評(píng)估種子”組成，通過“老帶新”評(píng)估實(shí)操的方式持續(xù)提升評(píng)價(jià)隊(duì)伍的評(píng)價(jià)素養(yǎng)。

幼兒園保育教育評(píng)價(jià)要發(fā)揮導(dǎo)向作用，需要在評(píng)價(jià)過程中實(shí)現(xiàn)。通過培育專業(yè)評(píng)價(jià)人員、開展常態(tài)化幼兒園自我評(píng)價(jià)及善用評(píng)價(jià)結(jié)果等措施，番禺區(qū)域內(nèi)幼兒園保教人員對(duì)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估工作有了正確的認(rèn)識(shí)。兒童為本，科學(xué)評(píng)估，以評(píng)促建，以評(píng)促改，讓每一所幼兒園在原有水平上獲得提升成為了區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的新樣態(tài)。一支“有共識(shí)、會(huì)評(píng)價(jià)、能診斷、開處方、增效能”的專業(yè)評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍基本建成。