福建省海洋漁業(yè)數(shù)字化轉型對策研究*

樊宇薇 田辰玲 柳存根 林忠欽

(1.上海交通大學,上海 200240;2.中國海洋裝備工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院,上海 200240)

1 概述

福建省地處我國東南部,海域面積13.6萬km2,水深200 m以內(nèi)的海洋漁場面積12.51萬km2,占全國海洋漁場面積的4.5%,淺海灘涂可利用養(yǎng)殖面積達15萬km2[1],擁有豐富的漁業(yè)資源,其中包括魚類、蝦蟹、貝類、藻類、海參等多種海產(chǎn)品。隨著信息技術發(fā)展和數(shù)字化轉型對各行各業(yè)產(chǎn)生的影響,數(shù)字技術正滲透福建省海洋經(jīng)濟的各個領域。數(shù)字賦能海洋漁業(yè)可以實現(xiàn)更高效的海洋資源利用,有效優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)和管理流程,同時也能夠實現(xiàn)對海洋環(huán)境保護等方面的有效監(jiān)管。數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為福建省海洋漁業(yè)轉型升級的必然選擇。

2 福建省海洋漁業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 福建省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省作業(yè)漁場主要有閩東、閩中、閩南、閩外、臺灣淺灘等區(qū)域,漁業(yè)資源豐富。2010年以來,福建省漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提高(圖1)。2022年,全省漁業(yè)產(chǎn)值1675.4億元,保持全國前列(圖2)。從細分產(chǎn)業(yè)來看,海水養(yǎng)殖產(chǎn)值占比最高,為63.7%,其次是海洋捕撈、淡水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和淡水捕撈。作為我國水產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地區(qū)之一,福建省在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域也一直處于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前列。據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積保持平穩(wěn)增長的發(fā)展勢頭,到2021年,全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增長至2507 km2。從水產(chǎn)養(yǎng)殖面積構成來看,2021年福建省海水養(yǎng)殖面積遠超淡水養(yǎng)殖面積,占總面積的65.7%(圖3)。從產(chǎn)量來看,福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量持續(xù)提升,2022年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量862.4萬t,大黃魚、鮑魚、牡蠣、江蘺、海帶、河鲀等養(yǎng)殖產(chǎn)量均居全國首位,其中,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量548.9萬t,連續(xù)四年居全國首位,約占全國的四分之一。福建省海水養(yǎng)殖結構經(jīng)數(shù)次調整,逐步形成了多品種、高效益養(yǎng)殖的新格局[2]。其中,以福州、廈門、泉州等沿海城市的海產(chǎn)品貿(mào)易最為活躍,福州烤鰻、寧德大黃魚、福清對蝦、霞浦海參等特色水產(chǎn)品加工區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國領先,已形成藻類、魚糜制品2個百億市場和11個年加工產(chǎn)值20億元以上產(chǎn)業(yè)集群縣,海水養(yǎng)殖已成為福建海洋經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

圖1 2010—2022年福建省各年度漁業(yè)總產(chǎn)值

圖2 2022年全國漁業(yè)產(chǎn)值前10省份

圖3 2021年福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量

2.2 福建省海洋漁業(yè)數(shù)字化應用現(xiàn)狀

當今,數(shù)字化滲透各個領域,數(shù)字賦能無處不在,數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。作為數(shù)字經(jīng)濟大省,福建省積極推動海洋漁業(yè)數(shù)字化發(fā)展,引導物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與海洋漁業(yè)深度融合,以智能管理、智能捕撈、智能預警、智能決策作為增收降本手段[3],提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品流通、漁業(yè)漁政管理等各方面的數(shù)字化水平,推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型進程,促進漁業(yè)提質增效、漁民持續(xù)增收。

2.2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化

在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面,福建省部分養(yǎng)殖平臺通過搭載各類智能養(yǎng)殖系統(tǒng)及檢測系統(tǒng)等現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)設備,實現(xiàn)了實時水質監(jiān)測、智能控制、智能投喂等漁業(yè)生產(chǎn)功能。在養(yǎng)殖尾水治理方面,福建省建設了信息管理服務平臺,對水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排放口開展業(yè)務化監(jiān)測和監(jiān)管。目前,全省37家規(guī)模以上海水養(yǎng)殖主體和213家規(guī)模以上淡水養(yǎng)殖主體全部實現(xiàn)尾水達標排放或循環(huán)利用。

2.2.2 水產(chǎn)品流通數(shù)字化

福建省建立了“一品一碼”水產(chǎn)品質量安全可追溯系統(tǒng),通過掃描商品外包裝的二維碼即可獲得相應的生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次等商品基礎信息和質檢信息(質檢報告)等多維度信息[4],有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)驅動作用,幫助企業(yè)、消費者、監(jiān)管人員了解并掌握水產(chǎn)品質量安全狀況。目前,全省4000多家養(yǎng)殖主體全部納入系統(tǒng)監(jiān)管,產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率99.7%,已連續(xù)16年保持97%以上,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2.2.3 漁業(yè)漁政管理數(shù)字化

漁業(yè)漁政向數(shù)字化方向發(fā)展,實現(xiàn)了對“人、船、港”的精準化、信息化管理。一方面,福建省為1.3萬艘海洋漁船配備了固定式北斗示位儀(定位終端),創(chuàng)新研發(fā)了漁船“插卡式AIS”(防碰撞設備),全省6000多艘大中型漁船實現(xiàn)“插卡式AIS”設備全覆蓋,并依托公眾移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)將漁船信息接入海洋與漁業(yè)應急指揮決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)省市縣應急指揮中心、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星和漁船的實時連接。另一方面,福建省建成了漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)和福建省漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng),整合匯聚全省沿海的“人、船、港”信息,形成“一張網(wǎng)”,漁港部署的5G高清攝像頭與漁船數(shù)據(jù)庫連接,基于影像智能識別船舶類型、是否在冊等信息,實現(xiàn)漁船漁港動態(tài)監(jiān)控和管理,并在漁業(yè)防臺風、安全生產(chǎn)、應急處置等方面發(fā)揮重要作用。

3 福建省海洋漁業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展優(yōu)勢和存在的不足

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 政府部門高度重視,為漁業(yè)數(shù)字化提供政策保障

近年來,福建省認真貫徹落實國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,先后制定《海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案》《加快建設“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案(2021—2023 年)》《福建省“十四五”海洋強省建設專項規(guī)劃》《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》《福建省“十四五”漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃(2023—2025 年)》等,積極推動海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合,打造數(shù)字海洋經(jīng)濟。此外,福建省發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢,支持海洋企業(yè)和機構開展數(shù)字化轉型,鼓勵新技術、新模式的應用和創(chuàng)新,推進海洋大數(shù)據(jù)和人工智能等技術在海洋產(chǎn)業(yè)中的應用,促進海洋產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。2022年,福建省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模2.6萬億元,占GDP比重近50%,關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的規(guī)模以上企業(yè)占比位列全國第三[5],數(shù)字經(jīng)濟帶動福建各產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

3.1.2 信息技術的發(fā)展和基礎設施的完善,為漁業(yè)數(shù)字化提供基礎支撐

數(shù)字福建是數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點,福建省一直走在全國數(shù)字化發(fā)展的前列。數(shù)字基礎設施方面,目前福建省已建成的5G基站達7.1萬個,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和74%以上行政村5G網(wǎng)絡覆蓋[5],數(shù)字底座不斷夯實。數(shù)據(jù)資源方面,福建大數(shù)據(jù)交易所上線了福建大數(shù)據(jù)交易平臺,實現(xiàn)了確權、登記、結算、交易、撮合、流通等支撐數(shù)據(jù)場內(nèi)交易功能,為福建省建設數(shù)據(jù)要素流通市場提供了有力支撐。

20多年來,福建省海洋立體觀測網(wǎng)建設不斷完善,出臺實施了《福建省海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃(2021—2025年)》。目前,137套海洋觀測系統(tǒng)在位運行,近岸海洋預報分辨率提升至500 m,已形成“空—天—岸—?！獫摗币惑w化的立體觀測網(wǎng),總體規(guī)模、精細化水平、智能化水平等處于國內(nèi)領先。此外,北斗、寬帶衛(wèi)星等國產(chǎn)衛(wèi)星系統(tǒng)得到應用,實施了漁船“寬帶入海”工程,在全省大中型海洋漁船中推廣應用高通量衛(wèi)星終端。目前,已在省內(nèi)5000余艘大中型海洋漁船上安裝高通量衛(wèi)星終端,實現(xiàn)岸上指令直達海上,破解了海上通信不便、岸—?；ヂ?lián)互通的短板。

3.2 存在的不足

3.2.1 漁業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享體系尚未形成

福建省漁業(yè)信息化建設已初見成效,但漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、氣象等部門間缺少共享機制和政策,海洋觀測設施共建共享程度不高,許多數(shù)據(jù)庫只是限于本部門、本單位使用,利用效率低,且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復建設的情況[6]。此外,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標準不一致,技術規(guī)范不統(tǒng)一,存在“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象,無法實現(xiàn)漁業(yè)數(shù)據(jù)資源的充分匯聚和高效利用。目前,國家關于海洋數(shù)據(jù)管理利用、安全規(guī)范等方面的法律法規(guī)、政策制度尚不完善,數(shù)據(jù)資源開放共享等存在一定風險,容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)侵權、濫用、誤用等問題,這也制約著漁業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享體系的形成。

3.2.2 漁業(yè)數(shù)字化應用場景創(chuàng)新不足

漁業(yè)數(shù)字化的發(fā)展離不開應用場景的驅動,福建省目前投入實際生產(chǎn)應用中的數(shù)字化技術較少,大多數(shù)漁業(yè)生產(chǎn)裝備未實現(xiàn)數(shù)字化轉型[7],漁業(yè)數(shù)字化的應用領域還有待進一步拓展。例如,福建省大多數(shù)大水面經(jīng)營者重養(yǎng)殖輕設備,養(yǎng)殖和管理更多依靠觀察和經(jīng)驗判斷,缺少對水質和魚群健康狀況等相關的信息數(shù)據(jù)監(jiān)測,漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的信息化、數(shù)字化建設不足[8]。此外,海洋漁業(yè)數(shù)字化基礎設施投入力度薄弱,加之漁業(yè)集約化程度低,以各自經(jīng)營為主,導致漁業(yè)數(shù)字化建設開展困難。

4 福建省海洋漁業(yè)數(shù)字化轉型對策建議

4.1 加強政策引導

圍繞數(shù)字中國、海洋強國、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略部署,進一步明確各市縣級海洋漁業(yè)數(shù)字化轉型的發(fā)展目標和實施路徑,包括數(shù)字化技術在海洋漁業(yè)中的應用領域、漁業(yè)數(shù)字化轉型重點項目、漁業(yè)數(shù)字化平臺建設和運營管理、漁業(yè)數(shù)字化技術研發(fā)和創(chuàng)新等方面。此外,建議落實深化新一代信息技術與海洋漁業(yè)融合發(fā)展有關政策措施,充分挖掘和利用信息化技術的優(yōu)勢,調動遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、漁政執(zhí)法、漁船漁港、休閑漁業(yè)等相關單位或機構的積極性,推動海洋漁業(yè)向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。

4.2 推廣漁業(yè)數(shù)字化應用典型案例

積極落實《福建省“十四五”漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》“智慧漁業(yè)”的發(fā)展目標,推進新一代信息技術與傳統(tǒng)漁業(yè)融合發(fā)展,將物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術運用到水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等漁業(yè)生產(chǎn)過程中[9]。一方面,加強對海洋信息產(chǎn)業(yè)的支持,鼓勵更多的市場主體參與到“智慧海洋”建設當中,先行先試、創(chuàng)新探索;另一方面,引導漁業(yè)經(jīng)營主體采納數(shù)字化應用場景[10],培育數(shù)字化漁業(yè)龍頭企業(yè),不斷探索“N個”漁業(yè)數(shù)字化示范應用場景,以典型示范推動漁業(yè)數(shù)字化進程,加快數(shù)字化與海洋漁業(yè)的融合發(fā)展。

4.3 推動水產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)時代,要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,整合各方資源信息,對市場信息進行監(jiān)測和分類整理[11]。在漁業(yè)品牌建設方面,通過線上渠道增加品牌內(nèi)涵的曝光度,引導消費者了解水產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié),提高品牌效益。支持發(fā)展“漁業(yè)網(wǎng)紅”、漁業(yè)直播基地等產(chǎn)業(yè)生態(tài),加強產(chǎn)銷對接和品牌建設,實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖由生產(chǎn)導向型向消費導向型轉變,創(chuàng)造更大增值增效增收空間[9]。在電子貿(mào)易方面,依托現(xiàn)有的福州海峽水產(chǎn)品交易中心、連江宏東水產(chǎn)品交易市場、廈門國際水產(chǎn)品交易平臺等,打造福建省水產(chǎn)品電子信息平臺,利用電子平臺收集原料、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),實時提供水產(chǎn)品供需情況和交易信息,減少交易成本,提升資源配置效率[7],推動水產(chǎn)品貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展。

4.4 推進漁業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺建設

面向漁業(yè)主管部門、海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門、涉海涉漁企業(yè)、公眾等群體,依托現(xiàn)有的漁業(yè)數(shù)據(jù)庫、漁業(yè)管理平臺、海洋災害實時監(jiān)測平臺等,推進福建省漁業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺建設,匯聚漁船管理、海洋觀測、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品流通、海上執(zhí)法等信息資源,形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的海洋漁業(yè)綜合管理和服務平臺,促進海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)資源共享和應用,釋放“數(shù)字紅利”[10]。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術,在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)收集、實時分析、智慧服務方案的數(shù)字化管理。在養(yǎng)殖端,實現(xiàn)養(yǎng)殖水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、魚類病害監(jiān)測預警等,推動傳統(tǒng)漁業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型生產(chǎn)方式轉變[7];在水產(chǎn)品流通過程中,實現(xiàn)從漁業(yè)資源投入產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)的追蹤溯源,保證水產(chǎn)品質量的安全性;在漁船管理方面,實現(xiàn)漁船進出港實時自動記錄、漁船在港數(shù)量實時自動統(tǒng)計、漁港漁船流量實時自動計算等功能[3],保障漁船航行暢通。