深化改革背景下高校學生會建設路徑研究
——以H高校學生會為例

董旭冉

(淮陰師范學院 團委,江蘇 淮安 223300)

在改革舉措頻出的大背景下,高校學生會該如何進一步明晰組織職能和定位,如何進一步推進組織改革和建設,建設政治可靠、砥礪奮進、根植同學、朝氣蓬勃的學生會組織,已成為新時代高校學生會需要深入思考和重點破解的問題。

1 高校學生會組織深化改革的背景原因

當前,在高校團組織和高校學生會組織的共同努力下,學生會改革已取得一些進展和成績,但與改革的核心目標,即增強學生會組織的政治性、先進性和群眾性相比還存在一定差距。

1.1 政治性方面:職能定位有所模糊

在政治性方面,部分高校學生會組織對學生會的定位、性質(zhì)、宗旨、基本任務的認識還不夠深入。學生會是黨領導下的主要學生組織,是黨開展青年群眾工作的重要抓手。一些高校學生會不能清晰把握學生會組織的這一職能定位,對于黨的領導、團的指導有所淡化,開展工作、舉辦活動來迎合學生趣味,對學生的政治引領不夠,不能有效發(fā)揮學校聯(lián)系廣大同學的橋梁紐帶作用。

1.2 先進性方面:優(yōu)秀典范有所打折

在先進性方面,部分高校學生會在學生干部選拔任用時忽視了對學生干部理想信念、政治面貌、學習成績、道德品質(zhì)等個人綜合素質(zhì)的考量,尤其是對學生干部的學習成績沒有做出明確要求,而是常常選擇那些活潑外向、善于溝通、組織協(xié)調(diào)能力強的學生。這些學生干部雖然在開展工作、舉辦活動中存在一定優(yōu)勢,在某種方面來說,這些同學個人工作能力還很強,但是從學生干部的長遠發(fā)展來講,從對全體同學的引領力上來講,他們的優(yōu)秀性典范性是打了折扣的。學生干部前提是學生,學習是本職,參與學生會工作的同學應當是學有余力,學業(yè)優(yōu)良的學生。

1.3 群眾性方面:官僚作風有所抬頭

在群眾性方面,部分高校學生會干部的官僚氣還比較明顯。近些年,高校學生會干部的官僚作風引發(fā)了社會各界的廣泛關注,形成了集中爆發(fā)的一波輿情。前有中山大學學生會任命公示三個層級200多名學生干部崗位、學生會干部懲罰部員抄寫姓名、部長在群里批評學弟“主席也是你能@的嗎”等負面輿情,后有黑龍江某學校學生會干部查寢?！肮偻币曨l在網(wǎng)上引起輿論熱議。這些輿情事件的發(fā)生,都給學生會這一組織的形象帶來了極大的負面影響。

2 高校學生會組織深化改革的主要方向

2019年10月,團中央、教育部、全國學聯(lián)印發(fā)了《關于推動高校學生會(研究生會)深化改革的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),立足新形勢、新要求,對高校學生會深化改革提出了明確要求,為高校學生會組織指明了深化改革的主要方向。

2.1 聚焦主責主業(yè),回歸服務宗旨

《若干意見》第一條明確規(guī)定:“學生會是黨領導下的主要學生組織,必須面向全體同學,堅持從同學中來到同學中去?！钡谑畻l規(guī)定要“落實黨委的全面領導”[1]?？梢?全心全意服務同學是學生會的宗旨,加強政治引領、發(fā)揮黨聯(lián)系同學的橋梁紐帶作用是學生會的主責主業(yè)。這些基本表述深刻闡釋了學生會的職能定位,著重強調(diào)了學生會的政治性、群眾性,凸顯了學生會需要在黨的全面領導下和團的具體指導下開展工作的定位。因此,當前加強學生會組織建設,必須準確把握學生會職能定位,把準學生會組織改革的重點方向不跑偏,通過深化改革,進一步聚焦以服務同學為宗旨的職能定位上來。

2.2 優(yōu)化運行機制,科學瘦身健體

《若干意見》第三條指出學生會的改革必須“改革運行機制,堅持精簡原則”[1]。這是在當前學生會深化改革中引起廣泛討論的一條改革原則。精簡的本質(zhì)和目標是在于推動學生會回歸服務同學的根本宗旨,是為了科學有效地設置組織體系,使學聯(lián)學生會更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系同學的橋梁紐帶作用,更好地團結(jié)廣大同學堅定地聽黨話、跟黨走。當前學生會深化改革要做到以下兩點:一是破除層層級別,優(yōu)化機構(gòu)設置,不能像中山大學學生會那樣設置多層級崗位,要引導學生會干部與廣大同學打成一片,努力做到在同學身邊聯(lián)系服務同學;二是突出有效覆蓋,精簡人員規(guī)模,通過限制學生會的部門人數(shù),倒逼學生會打開大門,以項目化方式招募志愿者,更好地把廣大同學吸納到學生會工作里面來,因事用人,事完人散,從而延伸組織觸角,調(diào)動各方積極性。

2.3 擴大學生參與,接地氣聚人氣

《若干意見》第五條和第六條,提出了嚴格遴選程序和規(guī)范召開學代會[1]。嚴格遴選程序一是為了讓學生會主席團候選人更具代表性,不脫離群眾,避免一些不透明的操作;二是通過校級學生會工作人員中來自院(系)學生會的工作人員一般不少于50%等條件來增加校院兩級學生會之間的工作聯(lián)系和互動,這樣可以讓校級學生會工作人員的產(chǎn)生更接地氣。學生代表大會制度是學生會組織的重要制度,是其法理基礎和權(quán)威來源[2]。規(guī)范召開學代會,學生會主席團必須由學生代表大會選舉產(chǎn)生等諸多改革意見意義重大。按照《若干意見》要求,高校的學生代表數(shù)量占所聯(lián)系服務學生數(shù)量比例不得少于1%,并在學生代表大會中要有效反映學生訴求,回應同學關切,這就使得學生會是開放共享的大環(huán)境,是駐扎在廣大同學之中的。

2.4 堅持從嚴治會,培育清新文化

《若干意見》中的明確遴選條件、建立述職評議制度、堅持從嚴治會等都是為了落實嚴管厚愛,為了培育清新的組織文化。切實提升服務同學質(zhì)量,踐行服務同學宗旨,培育清新向上的組織文化,學生會工作人員是關鍵。進一步明確學生會工作人員的遴選條件,是此次學生會改革的重要方向,它對學生會工作人員的學習成績、道德品質(zhì)、群眾基礎等都有了更高的要求,是進一步加強學生會先進性建設的現(xiàn)實需要。從嚴治會、述職評議,旨在引導學生會組織工作人員不得以學生“官”自居,不得追求頭銜、裝腔作勢,堅決防范和克服功利化、庸俗化、“小官僚”等問題,從而培養(yǎng)清新陽光的良好組織形象。

3 深化改革背景下高校學生會組織的建設路徑

高校學生會組織改革正如火如荼進行中,面臨改革帶來的諸多難題,陣痛難以避免,當下工作該如何開展是需要深入思考和重點破解的問題。H高校學生會在校黨委的領導下和校團委的具體指導下,深刻學習、理解、把握改革精神,堅持問題導向,把握關鍵環(huán)節(jié),努力探索,主動作為,走出了一條具有鮮明導向和實踐特色的建設路徑。

3.1 注重政治性,堅持黨建引領,深入推進黨的領導

一是高位推動,爭取黨委支持。針對黨委對學生會工作重視程度不夠的問題,H高校團委積極優(yōu)化學生會建設環(huán)境,及時定期向校黨委匯報學生會各項工作的開展情況。春季學期開學,組織召開校院兩級學生會全體工作人員大會,邀請分管校領導參加,向黨委匯報上一年度全校學生會工作情況和本年度工作思路和打算;秋季學期開學,組織召開校院兩級學生會工作人員專題座談會,學生會干部代表廣大同學與校領導進行面對面交流;年末,組織召開校級學生會工作人員述職評議,分管校領導參加并作專題講話。

二是規(guī)范文件,明確黨委領導。針對未層層壓實領導責任、相關職能部門沒有形成齊抓共管的合力等問題,由學校黨委出臺《H高校學生會深化改革實施方案》,以發(fā)文的形式明確了黨委統(tǒng)一領導、團委具體指導、各相關職能部門齊抓共管的工作格局,推動將學生會深化改革、規(guī)范建設等納入學校黨建工作整體規(guī)劃和考核。

三是履行職責,強化思想引領。針對學生干部政治性不強,工作方向走偏的問題,一方面,聚焦學生會干部本身的思想政治教育,圍繞習近平“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神等內(nèi)容開展專題學習會;另一方面,聚焦大學生思想引領,通過舉行以“讓青春為祖國綻放”為主題的夢想公開課、國旗下的演講、“團歌嘹亮‘疫’起前行”云合唱、紀念“一二·九”運動主題教育等活動引領青年學生在活動中、儀式中接受“沉浸式”教育,激發(fā)學生的愛國情懷,及時向?qū)W生傳達黨的主張和聲音,讓黨的領導更加具體形象。

3.2 注重先進性,堅持選樹優(yōu)秀,深入推進從嚴治會

一是提高任用標準,規(guī)范召開大會。H高校采取了院系黨團組織推薦、學院校黨委學生工作部和校團委聯(lián)合審查,報校黨委確定的辦法遴選主席團候選人,以確保學生組織主要負責人政治立場堅定,政治意識敏銳,學業(yè)成績優(yōu)異且學有余力,具有模范帶頭作用。建立健全學生代表大會制度,嚴格按照程序選舉產(chǎn)生學生會主席團成員。

二是加大考核力度,完善退出機制。出臺《H高校學生干部管理規(guī)定》,對于無法正常完成學業(yè)的、考核不合格的、違法亂紀的,以及其他無法正常履職的學生干部,按程序勸退、免職或者罷免。

三是強化素質(zhì)培養(yǎng),構(gòu)建系統(tǒng)培訓。一方面,要求各二級學院普遍建立每年兩次(春季、秋季學期初各1次)、覆蓋學生會組織全體工作人員的培訓制度。另一方面,以校院兩級“青馬工程”、學生會后備人才培養(yǎng)班、校院兩級學生會主席聯(lián)席會議、學生會全員會議等為依托,建立“4+1”“1+2”“1+3”系統(tǒng)培訓機制。該機制要求學生會組織機構(gòu)全年要召開4次專題學習會,學生會團支部要召開1次組織生活會;校團委班子成員面向?qū)W生會工作人員要至少講1次主題團課、參加2次學生會組織學習交流活動;五四紀念日之前,應開展1次入團儀式教育;五四紀念日、七月上旬、國慶節(jié)前后,學生會組織團支部要開展3次主題活動。

3.3 注重群眾性,堅持服務為先,深入推進實事項目

一是“部門+志愿者”工作模式的廣泛運用。積極深化學生會580(我?guī)湍?志愿服務品牌建設,由校院兩級學生會干部作為牽頭人,發(fā)起志愿者招募,以便于積極開展新生報到和學生寒暑返校接站、離校送站等多項志愿服務工作。

二是“我為同學做件事”實踐活動的廣泛推進。一方面,服務普通同學需求,認真履行參與校園治理的職責,爭取學校黨政領導和相關職能部門的支持,依托“校長接待日”“職能部門面對面”等形式,建立健全合理有序向?qū)W校反饋意見和建議的制度,探索代表和維護學生正當權(quán)益的長效機制;另一方面,聚焦特殊學生群體幫扶,積極動員和整合學校、社會等方面資源,利用現(xiàn)金、物資、定向?qū)嵙曇娏暤刃问?配合團組織健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。此外,加強法制宣傳教育,警惕和抵制校園不法現(xiàn)象,針對長期存在的“校園網(wǎng)絡詐騙”“校園傳銷”和“不良網(wǎng)貸”等不法行為,定期組織普法座談會、“律師進校園”等活動,幫助廣大同學增強法律意識和維權(quán)意識。