基于國(guó)際鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村振興模式研究

王成超,徐 丹,程海婷

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院,廣東 佛山 528225)

0 前言

伴隨著全球城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),人口向城鎮(zhèn)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群的集聚進(jìn)一步加劇;規(guī)模農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張及生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化則使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中在全球少數(shù)生產(chǎn)效率最高的農(nóng)區(qū),多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)則經(jīng)歷人口外流、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)停滯或緩慢增長(zhǎng)等不同程度的衰退。鄉(xiāng)村衰退成為一個(gè)全球性焦點(diǎn)問(wèn)題,在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯[1-2]。國(guó)內(nèi)有學(xué)者將這種鄉(xiāng)村衰退現(xiàn)象稱之為“鄉(xiāng)村病”,即生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)村主體過(guò)早老弱化、村莊用地嚴(yán)重空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境污損化和鄉(xiāng)村地區(qū)深度貧困化[3]。與此同時(shí),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化驅(qū)使以土地、資本和勞動(dòng)力為核心的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素發(fā)生重大變化,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)和地域功能發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變[4-5],為新時(shí)期中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供重大機(jī)遇。在鄉(xiāng)村重構(gòu)過(guò)程中,鄉(xiāng)村地域功能逐漸轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的多種功能[6-7],但不同地區(qū)由于資源稟賦、功能定位、發(fā)展階段等區(qū)域異質(zhì)性,導(dǎo)致鄉(xiāng)村主導(dǎo)功能有較大的差異。如何基于鄉(xiāng)村多功能視角實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前鄉(xiāng)村地理學(xué)研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村重構(gòu)和鄉(xiāng)村振興開(kāi)展一系列積極的探討。主要研究?jī)?nèi)容集中在鄉(xiāng)村振興類型與途徑[2,8-10]、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃[11]、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)[12]、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力[13]、鄉(xiāng)村振興模式[14-15]等方面。并對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與其他重大國(guó)際戰(zhàn)略之間的關(guān)系進(jìn)行探討,如鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相互銜接[16]、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相互遞進(jìn)關(guān)系[3]、鄉(xiāng)村振興與三產(chǎn)融合發(fā)展的相互促進(jìn)[17]。對(duì)于鄉(xiāng)村重構(gòu)與功能轉(zhuǎn)型也有一些有益的探討,主要集中在鄉(xiāng)村地域多功能類型識(shí)別[18]、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的典型模式[19]、鄉(xiāng)村重構(gòu)與轉(zhuǎn)型的西方經(jīng)驗(yàn)[15,20]、后生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村空間重構(gòu)[21]等。但將鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)的研究尚不多。而且,中國(guó)鄉(xiāng)村重構(gòu)和多功能轉(zhuǎn)型目前尚處于初期發(fā)展階段[15],目前實(shí)證研究也只是局限于少數(shù)發(fā)展較為典型的大都市郊區(qū),對(duì)其他類型地區(qū)的借鑒意義較小,也缺乏對(duì)更廣泛地區(qū)鄉(xiāng)村多功能的識(shí)別和未來(lái)發(fā)展情景的預(yù)測(cè)。故借鑒西方國(guó)家鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)前瞻性地思考中國(guó)鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型未來(lái)趨勢(shì)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。為此,文章借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和振興的理論成果和經(jīng)驗(yàn)積累,總結(jié)國(guó)際鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型的主要模式,提煉中國(guó)基于功能轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村振興模式,研究結(jié)果為鄉(xiāng)村振興的理論研究和實(shí)踐都有重要借鑒意義。

1 國(guó)際鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型研究脈絡(luò)

1.1 從生產(chǎn)主義到后生產(chǎn)主義

二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代末期,是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)主義盛行的時(shí)代。該時(shí)期在戰(zhàn)時(shí)思維的驅(qū)動(dòng)下國(guó)家政府意識(shí)到自由市場(chǎng)和自由放任的政策難以保障國(guó)家的糧食生產(chǎn),在國(guó)家政府強(qiáng)有力的干預(yù)下紛紛將鄉(xiāng)村的糧食和纖維生產(chǎn)提到首要地位。為確保國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的自給自足,政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的財(cái)政補(bǔ)貼和嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù),實(shí)行較高程度的保護(hù)主義。該時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展主要目標(biāo)是糧食和纖維生產(chǎn)的最大化,鄉(xiāng)村的首要功能是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能,故有學(xué)者稱這個(gè)階段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主義(productivism)時(shí)期[22]。之后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主義的實(shí)踐在西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村盛行,在政府高水平的價(jià)格支持等政策激勵(lì)下,形成一個(gè)以集中化、專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)方式為主要特征的新農(nóng)業(yè)形態(tài),培育一個(gè)致力于產(chǎn)量增長(zhǎng)和產(chǎn)出最大化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,造就一個(gè)以農(nóng)業(yè)為核心生產(chǎn)性鄉(xiāng)村[23]。

20世紀(jì)80年代中期以來(lái),長(zhǎng)期生產(chǎn)主義主導(dǎo)下社會(huì)催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)較重、環(huán)境退化問(wèn)題日益突出等一系列重大社會(huì)問(wèn)題,再加上國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易協(xié)定的簽署(如20世紀(jì)60年代的歐盟共同農(nóng)業(yè)政策)、社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化以及環(huán)保主義的興起,“生產(chǎn)主義”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式遭到越來(lái)越多的批評(píng)和質(zhì)疑,開(kāi)始出現(xiàn)了“后生產(chǎn)主義”(post-productivism)鄉(xiāng)村發(fā)展趨向[23-25]。與此同時(shí),西方社會(huì)逆城鎮(zhèn)化開(kāi)始興起,中產(chǎn)階級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和生活方式的追求促使大量城鎮(zhèn)人口涌入鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)就業(yè)人口急劇增加,導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀的劇烈變遷[26]。這一模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的分離,鄉(xiāng)村功能從原來(lái)政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能逐步轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)居民需求驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村消費(fèi)功能,在社會(huì)需求轉(zhuǎn)向舒適物(amenities)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化景觀保護(hù)等背景下鄉(xiāng)村由生產(chǎn)性鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向消費(fèi)性鄉(xiāng)村,驅(qū)動(dòng)機(jī)制從原來(lái)政府政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向[15,27]。原來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量補(bǔ)貼政策逐漸取消,轉(zhuǎn)而支持農(nóng)業(yè)土地的退耕、休耕及可持續(xù)農(nóng)業(yè),并認(rèn)同國(guó)家間糧食自由貿(mào)易在國(guó)際糧食供給方面作用[28]。近年來(lái),后生產(chǎn)主義下消費(fèi)性鄉(xiāng)村在發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始被報(bào)道[29-30]。

1.2 從后生產(chǎn)主義到多功能鄉(xiāng)村

進(jìn)入21世紀(jì),后生產(chǎn)主義下的消費(fèi)性鄉(xiāng)村發(fā)展模式雖然在西歐和北歐等一些國(guó)家受到推崇,但也有一些學(xué)者對(duì)這種發(fā)展模式提出質(zhì)疑。有學(xué)者以歐盟國(guó)家為例,雖然英國(guó)和北歐大部分國(guó)家已經(jīng)深深嵌入后生產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)型階段,但地中海沿岸的部分國(guó)家仍處于趨向生產(chǎn)主義的階段,而以荷蘭、比利時(shí)、法國(guó)為代表的歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)則處于生產(chǎn)主義階段[23]。故去農(nóng)業(yè)化的消費(fèi)性鄉(xiāng)村發(fā)展思潮,受到許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品重要出口國(guó)的強(qiáng)烈質(zhì)疑,認(rèn)為未來(lái)鄉(xiāng)村的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以多功能鄉(xiāng)村的概念來(lái)取代,兼顧“生產(chǎn)主義”與“后生產(chǎn)主義”兩者之間的平衡[31]。而且,在同一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域之間,鄉(xiāng)村的多功能特征也有較高的空間差異。例如,雖然后生產(chǎn)主義的實(shí)踐在瑞典被廣泛證實(shí),在瑞典有大量的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為自然保護(hù)區(qū)或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但瑞典的大多數(shù)農(nóng)村土地仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或工業(yè)用途被利用[32]。

多功能鄉(xiāng)村是在多功能農(nóng)業(yè)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,認(rèn)為鄉(xiāng)村是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境組成的復(fù)雜系統(tǒng),是人類重要的工作、居住地點(diǎn)和環(huán)境空間,鄉(xiāng)村功能應(yīng)包括糧食和纖維生產(chǎn)、休閑娛樂(lè)、居住生活和生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村景觀保護(hù)等多種功能[33-34]。多功能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型理論認(rèn)為鄉(xiāng)村功能和空間結(jié)構(gòu)是在不同社會(huì)群體多樣化的利益訴求的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行重塑,行為主體和鄉(xiāng)村功能需求表現(xiàn)為多元化,既包括追求經(jīng)濟(jì)利益和地方文化的原住民,也包括追求良好生態(tài)環(huán)境、旅游吸引物、鄉(xiāng)村生活方式和休閑娛樂(lè)的城鎮(zhèn)居民,正是這些主體對(duì)鄉(xiāng)村地域功能需求的變化驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村功能的不斷演化[35]。即鄉(xiāng)村功能應(yīng)包括生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活功能3種主要功能。在這一多功能視角下,某一特定的鄉(xiāng)村應(yīng)處于從“前生產(chǎn)主義”到“后生產(chǎn)主義”轉(zhuǎn)型連續(xù)圖譜的某個(gè)位置上[31,36],其主導(dǎo)功能有所差異。例如,有學(xué)者將西方社會(huì)鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)劃分為3種類型:一是農(nóng)業(yè)適宜地區(qū)進(jìn)一步的集約化趨勢(shì),二是最具吸引力的鄉(xiāng)村則趨向旅游業(yè)和小規(guī)模生產(chǎn),三是邊際化的鄉(xiāng)村地區(qū),在這3種類型的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和非生產(chǎn)功能的組合是不同的[37]。故鄉(xiāng)村功能不是單一的而是多元的,生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義的這種二元結(jié)構(gòu)并不符合當(dāng)前國(guó)際鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型特征。多功能鄉(xiāng)村理念是對(duì)上述二元結(jié)構(gòu)的糾正和認(rèn)識(shí)的深化,是對(duì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)“去農(nóng)業(yè)化”的后生成主義的消費(fèi)性鄉(xiāng)村的糾正,彌補(bǔ)其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的忽視。

表1 不同時(shí)期國(guó)際鄉(xiāng)村功能定位比較

2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家多功能鄉(xiāng)村主要模式與結(jié)構(gòu)

2.1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家多功能鄉(xiāng)村主要模式

鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,不同的鄉(xiāng)村地區(qū)由于自身資源稟賦、政府政策及市場(chǎng)需求等差異從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)型階段性差異,進(jìn)而形成不同的多功能鄉(xiāng)村發(fā)展模式?；谵r(nóng)村的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能和生態(tài)功能三維度視角,根據(jù)不同功能主導(dǎo)型特征,總結(jié)西方發(fā)達(dá)國(guó)家多功能鄉(xiāng)村發(fā)展的主要模式及特征,以傳統(tǒng)生計(jì)農(nóng)業(yè)作為基準(zhǔn),通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可發(fā)現(xiàn)如下主要發(fā)展模式(圖1)。

圖1 鄉(xiāng)村多功能分類模式結(jié)構(gòu)圖

2.1.1 專業(yè)化和集約化的商品農(nóng)業(yè)

在人類消費(fèi)行為未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的前提下,全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品的需求在本世紀(jì)仍將繼續(xù)增加,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增加在很大程度上依賴現(xiàn)存商品農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步集約化[38]。雖然,全球?qū)W術(shù)界對(duì)于土地分離(Land sparing)和土地共享(Land sharing)兩種不同的土地利用策略有過(guò)一些討論,但相對(duì)于土地共享的低密度生產(chǎn)方式,全球農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中更偏好于采用土地分離策略,運(yùn)用集約化的土地利用獲取更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和利潤(rùn)[39-40]。西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)部門(mén)在20世紀(jì)普遍經(jīng)歷集約化、專業(yè)化和集中化3個(gè)相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)效率的重大變化[23]。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(如化肥、農(nóng)藥、育種、冷鏈運(yùn)輸、大型機(jī)械)、市場(chǎng)需求(國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng))、交通設(shè)施和運(yùn)輸條件改善、政府政策等是驅(qū)動(dòng)上述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵影響因素[41]。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)的最優(yōu)規(guī)模被不斷提高,在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下農(nóng)場(chǎng)主尤其是大型農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者會(huì)自發(fā)選擇進(jìn)一步的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化[41]?；谌?67個(gè)國(guó)家的調(diào)查研究表明,1960—2000年全球有許多中高收入國(guó)家和幾乎所有的高收入國(guó)家都出現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)集中化趨勢(shì)在這些國(guó)家表現(xiàn)得比較明顯,例如美國(guó)、加拿大、英國(guó)、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞典、阿根廷等[42]。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的《世界農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》表明,全球少數(shù)大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大部分耕地的集中化現(xiàn)象極為突出,數(shù)據(jù)顯示數(shù)量?jī)H占總數(shù)量1%的面積在50 hm2以上大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地超過(guò)耕地總面積的65%[43]。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)向規(guī)?；械默F(xiàn)象尤為突出,1982—2007年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)中點(diǎn)值(midpoint)從221 hm2上升到442 hm2;農(nóng)業(yè)集中化導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)全要素綜合生產(chǎn)率的快速提升[44-45]。從全球范圍看,該模式主要分布在自然資源稟賦良好、地廣人稀、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)、機(jī)械化水平高的北美洲、南美洲、中歐、東歐、澳洲、西歐等地區(qū)。

2.1.2 有機(jī)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)

隨著全球工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,形成規(guī)模龐大的中等以上收入家庭;而日益頻發(fā)的食品安全事件加劇中高收入家庭對(duì)食品安全的擔(dān)憂,從而產(chǎn)生對(duì)高品質(zhì)的有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求,進(jìn)而催生有機(jī)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式的興起。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,依照有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)過(guò)程中完全不采用農(nóng)藥、家畜飼料添加劑、人工合成的肥料和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì),生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高[46]。截至2018 年底,全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地總面積為7 150×104hm2,占全球農(nóng)業(yè)用地總面積的1.5%;面積較大的國(guó)家包括澳大利亞(3 569×104hm2)、阿根廷(363×104hm2);有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積和銷售額在全球范圍表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)[47]。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(Community Supported Agriculture,簡(jiǎn)稱CSA)是指城鎮(zhèn)消費(fèi)者通過(guò)預(yù)付一定的生產(chǎn)費(fèi)用,與農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)者建立一種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的生產(chǎn)模式,以獲取綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)種植快樂(lè)等非物質(zhì)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式[48]。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)最早源于20世紀(jì)60年代的日本,是重大環(huán)境污染事件產(chǎn)生食品安全危機(jī)背景下,一些城鎮(zhèn)居民為追求健康安全的食品而建立的一種生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同協(xié)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式[49-50]。之后,社區(qū)支持農(nóng)業(yè)向歐洲、美國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家蔓延。大量的研究表明,西方國(guó)家城鎮(zhèn)消費(fèi)者加入社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的最主要?jiǎng)訖C(jī)是獲取“本地、新鮮、有機(jī)”的健康食品,而支持本地農(nóng)業(yè)發(fā)展、參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)、認(rèn)識(shí)志同道合的人和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性則是次要?jiǎng)訖C(jī)[51-52]。但是,需要強(qiáng)調(diào)的是,社區(qū)支持農(nóng)業(yè)是滿足城鎮(zhèn)中等收入以上群體對(duì)健康食品和休閑活動(dòng)需求的一種小規(guī)模、生態(tài)化、本土化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,以滿足小規(guī)模的利基市場(chǎng),是大規(guī)模集約化農(nóng)業(yè)的重要補(bǔ)充。即使社區(qū)支持農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)的美國(guó),根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)2012年美國(guó)共有12 617個(gè)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的農(nóng)場(chǎng),僅占美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的0.60%[53]。從全球范圍看,有機(jī)農(nóng)業(yè)模式主要分布在自然資源稟賦良好、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)、機(jī)械化水平高的較為發(fā)達(dá)的澳洲、南美洲、歐洲、北美洲和亞洲的中印兩國(guó),2018年在有機(jī)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模排名全球前十的國(guó)家分別為澳大利亞、阿根廷、中國(guó)、西班牙、烏拉圭、法國(guó)、美國(guó)、意大利、印度和德國(guó)[47];社區(qū)支持農(nóng)業(yè)主要分布在歐洲、北美、亞洲的日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市周圍地區(qū),如美國(guó)的西海岸、東海岸、五大湖區(qū)及南部德州地區(qū)。

2.1.3 休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)(Agritourism)是指利用農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等旅游資源,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)、健身等多種形式旅游活動(dòng)的一種新型業(yè)態(tài),是將觀光旅游與農(nóng)業(yè)相融合的新產(chǎn)業(yè)[54-55]。有學(xué)者基于休閑農(nóng)業(yè)是否包含正在使用的農(nóng)場(chǎng)(working farm)、是否直接接觸農(nóng)業(yè)活動(dòng)和游客農(nóng)業(yè)活動(dòng)是否原真性(Authenticity)3個(gè)方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)分類體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理[56]。在國(guó)際學(xué)術(shù)界,休閑農(nóng)業(yè)概念往往與“agrotourism” “farm tourism” “farm-based tourism”等概念交換使用,一般認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)屬于鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)分支[57],其內(nèi)涵大體等同于基于農(nóng)場(chǎng)的休閑旅游。而國(guó)內(nèi)學(xué)者經(jīng)常使用的“休閑旅游”(Leisure tourism)一詞在國(guó)外則很少被采納。從休閑活動(dòng)類型來(lái)看,休閑農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)更多的是非物質(zhì)的,例如,美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)和娛樂(lè)活動(dòng)主要包括狩獵、垂釣、農(nóng)場(chǎng)旅行、乘坐裝有干草的大車出游(hayride)、騎馬、野生生物觀賞、攝影、收獲節(jié)日(harvest festival)、牛仔競(jìng)技表演(on-farm rodeos)、舉辦婚禮和其他活動(dòng)、農(nóng)場(chǎng)/牧場(chǎng)過(guò)夜等活動(dòng)[58-59];國(guó)內(nèi)研究也表明農(nóng)家樂(lè)、住宿、游覽周邊美景、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等是游客的主要?jiǎng)訖C(jī),而購(gòu)買(mǎi)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要性相對(duì)較弱[60]。大量的研究表明休閑農(nóng)業(yè)為中小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)增加收入和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有積極的促進(jìn)作用,尤其是可以減緩邊際農(nóng)區(qū)人口減少以及防止傳統(tǒng)文化的遺棄[61-63]。但休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)交通區(qū)位、農(nóng)場(chǎng)設(shè)施、農(nóng)場(chǎng)類型、市場(chǎng)需求、自然景觀、氣候條件、地形地貌以及農(nóng)場(chǎng)主特征和發(fā)展意愿等都有一定的要求,從而呈現(xiàn)出空間集聚性和空間差異。休閑農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模不大,據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)全國(guó)平均僅有2%的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[64],而休閑農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的意大利在2011年也只有2萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)被授權(quán)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),約占農(nóng)場(chǎng)總量的2%[65]。從全球范圍看,休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)主要分布在歐洲、北美、東亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市區(qū)周邊地區(qū),如意大利、德國(guó)、英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家大都市周圍地區(qū)一兩個(gè)小時(shí)車程范圍內(nèi)的風(fēng)景秀麗鄉(xiāng)村地區(qū)[64]。

2.1.4 第二居所旅居

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高、交通通訊條件日益改善、城鎮(zhèn)居民可支配收入增加以及閑暇時(shí)間延長(zhǎng),這些因素共同推動(dòng)個(gè)人流動(dòng)性的增強(qiáng),進(jìn)而促進(jìn)以度假、養(yǎng)老、休閑等為目的的第二居所旅居(Second home tourism)發(fā)展[66]。第二居所(Second home)是指擁有產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期租賃的一處房產(chǎn),作為常住地之外的家庭成員作為游憩用途的臨時(shí)性居所[67]。這一概念明確其功能定位是游憩功能,而不是投資或長(zhǎng)期居住功能。根據(jù)第二居所與主要居住地的相對(duì)位置和使用頻率,有學(xué)者將第二居所劃分為周末型和假期型兩種類型,前者主要分布在城市腹地的鄉(xiāng)村或景觀豐富地區(qū),距離主要居住地一般較近,能夠滿足當(dāng)?shù)爻鞘芯用裰苣┒燃俚男枨?后者主要分布在廣域的邊緣地區(qū)或海濱、山地等度假勝地,一般距離主要居住地較遠(yuǎn),主要滿足追求生活方式者季節(jié)性異地度假的需求[68]。第二居所所有者大多是出于對(duì)鄉(xiāng)村生活方式追求而做出的決策,他們一般將鄉(xiāng)村看作是一種游憩資源,重視鄉(xiāng)村休閑和娛樂(lè)等消費(fèi)功能,而弱化食物生產(chǎn)和木材供給等生產(chǎn)功能,傾向于通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厥巢亩皇亲越o自足[69]。即鄉(xiāng)村的主導(dǎo)功能從生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向消費(fèi)功能,從農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)的空間,強(qiáng)調(diào)舒適物(amenity)、游憩(recreation)和野生生物保護(hù)等非物質(zhì)生產(chǎn)功能的消費(fèi)。第二居所旅居是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較流行的一種人口流動(dòng)形式,其中北歐國(guó)家超過(guò)一半的人口能利用第二居所[70];在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等北美、西歐和澳洲的許多發(fā)達(dá)國(guó)家第二居所旅居也是十分流行。第二居所空間分布集聚特征十分突出,其選址的主導(dǎo)因素因分類不同而有所差異。對(duì)于周末型第二居所而言,大都市周邊地區(qū)是其主要的空間分布特征,距離和配套服務(wù)是其選址的關(guān)鍵影響因素[70]。研究發(fā)現(xiàn)瑞典大約50%的第二居所分布在距離戶主永久住所37 km以內(nèi)的范圍內(nèi),大約75%第二住所分布在距離戶主永久住所100 km以內(nèi)范圍內(nèi)[71]。對(duì)于假期型第二居所而言,由于優(yōu)質(zhì)旅游資源的稀缺性,風(fēng)景優(yōu)美的海濱、湖邊、山區(qū)以及重要的旅游目的地(如滑雪旅游地)附近通常是該類第二居所的集聚地,這些地區(qū)一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民的主要居住地[70,72-73]。從全球范圍看,第二居所旅居主要分布在北歐、西歐、南歐、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家大都市的周邊地區(qū)風(fēng)景秀麗鄉(xiāng)村地區(qū),以及北歐、西歐、南歐、北美、東南亞等地區(qū)旅游勝地[70]。

2.2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能模式結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述鄉(xiāng)村多功能分類及特征的闡述,能明確西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同類型鄉(xiāng)村多功能的發(fā)育程度及發(fā)展?jié)摿?。因?以鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能—消費(fèi)功能發(fā)育水平作為縱坐標(biāo)軸,以各類農(nóng)場(chǎng)數(shù)占總農(nóng)場(chǎng)數(shù)比例或耕地占比作為橫坐標(biāo),選取某類鄉(xiāng)村多功能發(fā)展比較典型的國(guó)家作為參考,繪制出西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能結(jié)構(gòu)圖(圖2)?？梢钥闯?西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村主導(dǎo)功能仍然是規(guī)?；蛯I(yè)化的集約農(nóng)業(yè)。例如,美國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模在50 hm2以上的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的94%,法國(guó)則是75%,全球高收入國(guó)家平均值為82%,而且土地向規(guī)模農(nóng)場(chǎng)集中化的趨勢(shì)日益突出[43]。第二居所旅居在一些北歐國(guó)家中具有較高的流行性,這是因?yàn)楸睔W國(guó)家有將第二居所作為休閑生活方式的極強(qiáng)傳統(tǒng),也與這些國(guó)家的退休和稅收激勵(lì)制度有關(guān)[71];其他發(fā)達(dá)國(guó)家第二居所旅居發(fā)展相對(duì)有限,例如,低于5%的荷蘭家庭和低于1%的德國(guó)家庭擁有第二居所[74];大約3%英國(guó)家庭擁有第二居所[66];大約2.4%的澳大利亞家庭擁有第二居所[75];大約有15%的意大利家庭擁有第二居所[76]。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景較好,但其對(duì)交通區(qū)位、農(nóng)場(chǎng)設(shè)施、特色服務(wù)、自然景觀、市場(chǎng)營(yíng)銷等都有較高的要求,一般分布在大都市郊區(qū)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)則與市場(chǎng)需求、營(yíng)銷方式、產(chǎn)品價(jià)格等方面密切相關(guān),根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)張,并集中在少數(shù)適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)。故總體而言,西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村更加傾向于土地分離(land sparing)的發(fā)展策略,即高度集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)和消費(fèi)性土地利用并存。

圖2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能模式結(jié)構(gòu)

3 鄉(xiāng)村多功能視角下中國(guó)鄉(xiāng)村振興模式

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能模式及特征,并結(jié)合中國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)村發(fā)展條件,提出4種鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式(表2),旨在促進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,根治農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素非農(nóng)化、農(nóng)民社會(huì)主體過(guò)快老弱化、農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化、環(huán)境污染嚴(yán)重化等“鄉(xiāng)村病”[77-78],實(shí)現(xiàn)未來(lái)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕的目的。

表2 鄉(xiāng)村多功能視角下中國(guó)鄉(xiāng)村振興主要模式

3.1 規(guī)?；图s化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型

這一鄉(xiāng)村振興模式適合農(nóng)業(yè)資源稟賦較好、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較好以及大量的鄉(xiāng)城人口遷移催生人均土地資源數(shù)量較多的農(nóng)業(yè)區(qū),主要包括兩類地區(qū):一類是傳統(tǒng)糧食、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū),主要包括中國(guó)東北地區(qū)、中部地區(qū)、新疆及內(nèi)蒙古等地區(qū),另一類是沿海地區(qū)及大都市郊區(qū)蔬菜、水果等園藝作物種植較為發(fā)達(dá)的農(nóng)區(qū),主要包括東部沿海園藝作物種植帶及大都市郊區(qū)園藝種植帶。鑒于中國(guó)人多地少和區(qū)域差異較大的國(guó)情,以及當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全等國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村政策,中國(guó)可借鑒日本、荷蘭、德國(guó)等集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,采取適度規(guī)?；图s化的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式,以實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村發(fā)展。對(duì)于糧食和畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū),在繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)業(yè)組織,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、加強(qiáng)機(jī)械化水平和科技投入,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;對(duì)于第二類園藝作物集中種植地區(qū),在通過(guò)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和進(jìn)一步集中,積極培育規(guī)?；图s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成特色鮮明的地域生產(chǎn)模式。這一鄉(xiāng)村振興模式需要土地流轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)方面的制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)及承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)雙方建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,以及激勵(lì)規(guī)?；r(nóng)業(yè)大戶加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)之間的融合,從而確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 有機(jī)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型

有機(jī)農(nóng)業(yè)適合農(nóng)業(yè)資源稟賦較好且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)中的某些地點(diǎn),這類農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)自然條件(如土壤、水源)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)等都具備較高的要求;配套物流體系比較發(fā)達(dá)以保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);更重要的是城鎮(zhèn)中產(chǎn)家庭數(shù)量的增長(zhǎng)及強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。目前,中國(guó)部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)基本具備上述必要條件。故有機(jī)農(nóng)業(yè)是在上一類振興模式分布區(qū)中,篩選出少量條件適宜的地區(qū)作為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)型鄉(xiāng)村振興模式重點(diǎn)是有機(jī)產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制以及品牌營(yíng)銷,并在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下努力提供親民的產(chǎn)品價(jià)格和暢通的物流體系。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式主要適合大都市交通便利的郊區(qū)的某些資源稟賦和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)村,是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要模式,符合當(dāng)前國(guó)家致力發(fā)展城鄉(xiāng)融合和共同富裕建設(shè)的重要戰(zhàn)略。未來(lái)應(yīng)強(qiáng)化種植農(nóng)民和城鎮(zhèn)消費(fèi)者之間的信任和協(xié)作關(guān)系,為城鎮(zhèn)消費(fèi)者提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游主導(dǎo)型

近40年來(lái),伴隨著中國(guó)快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,鄉(xiāng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)從而改變?nèi)丝诘目臻g結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求,消費(fèi)者對(duì)休閑旅游的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。國(guó)家在政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)的發(fā)展,中共的二十大報(bào)告指出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”。2023年2月中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。但該模式需要具備一些前提條件,包括獨(dú)特自然資源稟賦、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套、政府政策扶持、凝聚力強(qiáng)的基層組織、有實(shí)力的投資者、臨近主要客源市場(chǎng)等因素。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位可將休閑農(nóng)業(yè)劃分為城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型、風(fēng)情村寨型、基地帶動(dòng)型及資源帶動(dòng)型等多種類型,休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式是未來(lái)非常具有潛力的一種鄉(xiāng)村振興模式。當(dāng)前中國(guó)該模式發(fā)展主要是大城市郊區(qū)型和少量傳統(tǒng)文化村落及基地帶動(dòng)型特色村落,尚沒(méi)有將特色休閑旅游擴(kuò)展到特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地區(qū)。由于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,以及快節(jié)奏的城鎮(zhèn)生活、休閑時(shí)間增多及可支配收入增加等條件,城鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游有巨大的市場(chǎng)需求。這類模式的發(fā)展需要土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,在特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源比較豐富的地區(qū)發(fā)展以滿足市場(chǎng)休閑需求為主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展模式,主要提供農(nóng)家樂(lè)、住宿、農(nóng)業(yè)采摘、風(fēng)景游覽、親子活動(dòng)、中小學(xué)生教育、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等休閑娛樂(lè)服務(wù),并通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

3.4 第二居所旅居主導(dǎo)型

第二居所旅居包含康養(yǎng)、旅居、養(yǎng)老、休閑等多種元素,其中鄉(xiāng)村旅居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。在政策支持上,2023年9月中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源社會(huì)保障部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》,提出“鼓勵(lì)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居”,以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村人才和社會(huì)資本的不足,以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的落實(shí)。但中國(guó)政府嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地向城鎮(zhèn)居民的流轉(zhuǎn),也嚴(yán)格約束鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地用于商品住宅建設(shè)。不同于發(fā)達(dá)國(guó)家土地制度,中國(guó)是不允許農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)給本村以外的人口,也限制農(nóng)村農(nóng)地用途的隨意變更,農(nóng)村集體所有的土地必須征收為國(guó)有土地之后,才能在一級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓給其他組織或個(gè)人,政府是土地交易一級(jí)市場(chǎng)的唯一供給方。第二居所旅居在中國(guó)的表現(xiàn)形式主要有3種:第一是旅游地產(chǎn),由于政府將土地使用權(quán)交易都是以較大規(guī)模地塊為單元開(kāi)展的,一般情況下只有財(cái)力雄厚的開(kāi)發(fā)商才能有資格參與土地的轉(zhuǎn)讓,普通城鎮(zhèn)居民只能從開(kāi)發(fā)商處購(gòu)買(mǎi)第二居所。在一些氣候宜人、景色秀麗、靠近旅游景點(diǎn)的特色地區(qū),如海南三亞、云南麗江、云南西雙版納等地,“候鳥(niǎo)式”旅居者達(dá)到上百萬(wàn)人。第二則是城鎮(zhèn)居民尤其是退休居民在出生地購(gòu)置第二居所,主要滿足探親、度假、退休旅居等需求。第三是在大都市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)或著名休閑康養(yǎng)勝地的農(nóng)民房出租給外來(lái)居民,為外來(lái)城鎮(zhèn)居民提供休閑所需的優(yōu)美風(fēng)景、休閑和娛樂(lè)活動(dòng),以及配套交通、通訊、教育、醫(yī)療等公共服務(wù),使得居民能從中獲得所需的休閑服務(wù)。這種模式雖然被政府的政策所禁止,但在不改變土地權(quán)屬、土地類型和房屋主體結(jié)構(gòu)等情況下在許多地區(qū)仍然存在,也有一定存在的道理。未來(lái),在土地“三權(quán)分置”改革背景下,未來(lái)在如何保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地合理流轉(zhuǎn)及促進(jìn)第二居所旅居的發(fā)展,并進(jìn)而促進(jìn)一些鄉(xiāng)村的振興,將是未來(lái)改革和探索的重點(diǎn)。

3.5 本地工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化主導(dǎo)型

2021年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》強(qiáng)調(diào)“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”,提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),進(jìn)一步明確就地城鎮(zhèn)化的重要地位。該模式的提出還有其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,在全國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩的宏觀背景下,大量鄉(xiāng)村出現(xiàn)人口收縮乃至自然村消亡的現(xiàn)象將會(huì)逐漸凸顯,鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的二元結(jié)構(gòu)。即除部分資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求及政府投入等條件比較優(yōu)越的鄉(xiāng)村能依托發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與旅游、第二居所業(yè)等產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興外,多數(shù)鄉(xiāng)村難以短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。從全國(guó)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景看,一方面,2010—2020年全國(guó)人口數(shù)量?jī)H增加 7 206 萬(wàn)人,增長(zhǎng) 5.38%,年平均增長(zhǎng)率為 0.53%,比2000—2010年的年平均增長(zhǎng)率下降 0.04 個(gè)百分點(diǎn),人口低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)愈加明顯;另一方面,城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),2020年城鎮(zhèn)常住人口為90 199 萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為63.89%,與2010年相比,城鎮(zhèn)常住人口增加23 642萬(wàn)人,鄉(xiāng)村常住人口減少16 436萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率上升 14.21%;鄉(xiāng)村人口向各級(jí)城鎮(zhèn)遷移的態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持,這一過(guò)程造成鄉(xiāng)村空心化和大量自然村的消亡。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的自然村數(shù)量由2001年的362萬(wàn)減少到2020年的250萬(wàn),20年間減少大約110萬(wàn)自然村,未來(lái)自然村的消亡將會(huì)進(jìn)一步加劇,尤其是在資源稟賦較差、自然條件較惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度較高、就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏、公共服務(wù)落后等鄉(xiāng)村地區(qū),人口流失及鄉(xiāng)村衰退更為突出。因此,對(duì)于中國(guó)大多數(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件一般或較差的鄉(xiāng)村地區(qū),鄉(xiāng)村振興并非只是村莊層次的振興,而更是特色小城鎮(zhèn)和縣級(jí)城鎮(zhèn)的振興,分別立足于個(gè)別發(fā)展條件比較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城,以發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)及為居民提供優(yōu)越的公共服務(wù)產(chǎn)品為目標(biāo)的就地城鎮(zhèn)化模式。總之,對(duì)于資源稟賦較差、生態(tài)環(huán)境脆弱及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村地區(qū),本地工業(yè)化、人口集聚和公共服務(wù)產(chǎn)品的集中化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要路徑,其鄉(xiāng)村振興并非是村莊的振興,而是縣城和少數(shù)特色鎮(zhèn)的振興,這一過(guò)程與偏遠(yuǎn)村莊的衰退相伴而行,互相關(guān)聯(lián)。

4 結(jié)論

文章借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和振興的理論成果和經(jīng)驗(yàn)積累,總結(jié)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型的主要模式,在此基礎(chǔ)上,提煉中國(guó)基于功能轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村振興模式,研究結(jié)論如下。

(1)梳理國(guó)際鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型研究脈絡(luò)。通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型研究的系統(tǒng)梳理,發(fā)現(xiàn)西方學(xué)界鄉(xiāng)村領(lǐng)域研究重點(diǎn)從20世紀(jì)50年代至80年代初的生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向20世紀(jì)80年代中期至90年代末的后生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村,以及21世紀(jì)初至今的多功能鄉(xiāng)村。農(nóng)村的主導(dǎo)功能從糧食和纖維生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)性空間以及鄉(xiāng)村功能,研究?jī)?nèi)容不僅反映當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景,也更加深化和貼近實(shí)際。

(2)提煉西方發(fā)達(dá)國(guó)家多功能鄉(xiāng)村發(fā)展的主要模式。通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能發(fā)展的模式,總結(jié)出5種發(fā)展模式:規(guī)?；图s化農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和第二居所旅居,并從生產(chǎn)性功能—消費(fèi)性功能及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角闡釋了5種多功能模式的特征。

(3)提出中國(guó)鄉(xiāng)村振興的主要模式。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村多功能模式及特征,并結(jié)合中國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)村發(fā)展條件,提出規(guī)?；图s化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、有機(jī)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、第二居所旅居主導(dǎo)型、本地工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化主導(dǎo)型5種鄉(xiāng)村振興模式,并明確各種模式的主要實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略重點(diǎn),以促進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕。