自媒體環(huán)境下公眾參與淮安廉潔文化建設(shè)對策研究

張輝

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223023）

2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》指出，要弘揚崇廉拒腐社會風(fēng)尚，運用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，拓展利用廉潔文化資源[1]。近年來，淮安市深度挖掘淮安歷史文化和紅色資源，豐富廉潔文化活動途徑和載體，打造“清風(fēng)盈淮” 廉潔文化品牌，構(gòu)建淮安特色的廉潔文化體系，積極營造崇廉尚廉的社會氛圍，助推構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。人民群眾是廉潔文化建設(shè)蓬勃開展的源泉，離開廣大人民群眾的支持和參與，廉潔文化建設(shè)就是無源之水、無本之木。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，微博、微信等平臺被廣泛使用，為公眾參與廉潔文化建設(shè)提供了便捷的渠道，能迅速傳播廉潔文化，擴展廉潔文化的受眾面，使得“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌的傳播與公眾深度參與建設(shè)成為可能。

1 自媒體環(huán)境下公眾參與廉潔文化建設(shè)現(xiàn)實意義

1.1 有助于創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+廉潔文化”融合平臺

當前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)融入社會生活的各個領(lǐng)域，成為文化傳播的重要手段。依托自媒體大數(shù)據(jù)可以對信息進行實時獲取與整合，及時了解社會發(fā)展趨勢及生活動態(tài)，“大數(shù)據(jù)+廉潔文化”融合平臺能夠擴大廉潔文化傳播范圍及提升傳播效果，促進廉潔文化優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化，為廉潔文化建設(shè)提供動力支撐。數(shù)據(jù)信息相互連通，帶動廉潔文化資源共享，滿足公眾及社會對個性化廉潔文化的需求，發(fā)揮傳播主體、傳播媒介及傳播對象三者之間的協(xié)同配合作用，使“大數(shù)據(jù)+廉潔文化”傳播更加精準化和高效化。

1.2 有助于挖掘打造廉潔文化特色品牌

縱觀中華民族五千年的文明發(fā)展史，廉潔文化始終貫穿其中。廉潔文化想要建設(shè)得好，就必須追根溯源，深度挖掘豐富的傳統(tǒng)文化資源。豐富的文化底蘊既有利于黨員干部加強自身的廉潔意識，也有助于豐富廣大公眾的廉潔文化生活。在全社會營造濃郁的廉潔文化氛圍，需要在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，自媒體環(huán)境下公眾的參與將能更好地因地制宜、結(jié)合當?shù)匚幕蛟炝疂嵨幕厣放芠2]。挖掘厚植本土文化，展現(xiàn)地域特色廉潔文化。自媒體環(huán)境下公眾參與能深度挖掘淮安紅色廉潔文化，打造廉潔文化的精致作品，開展廉潔故事會、廉潔微視頻、攝影等活動，講好廉潔故事，使廉潔文化能真正感染人、教育人、影響人，滋養(yǎng)廉潔文化土壤，涵養(yǎng)廉潔的精神境界和實踐氛圍。

1.3 有助于公眾增強廉潔文化自覺

廉潔文化自覺是指在中國特色社會主義文化進程中，人們對廉潔文化有發(fā)自內(nèi)心的評判標準，對廉潔文化的來歷、形成過程及特點、發(fā)展趨勢等方面能夠做出思考和反省[3]。文化體現(xiàn)著整個國家的價值取向，影響著國民生產(chǎn)生活的方方面面，廉潔文化作為社會主義先進文化的重要的組成部分，能對政黨形象、社會價值取向、民族凝聚力等方面產(chǎn)生積極的影響，要發(fā)揮廉潔文化的重要作用，不可忽視主體形成廉潔文化自覺、自信的建設(shè)[4]。只有廣大公眾形成了高度的文化自覺，將文化的精神力量在認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，才能對新時代廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生深刻的、積極的影響。

1.4 有利于發(fā)揮公眾監(jiān)督力量

在當今社會自媒體環(huán)境下，每一個人都是發(fā)現(xiàn)的眼睛，每一個人都是監(jiān)督者，公眾有效的監(jiān)督才能有效解決黨員干部違紀違法問題。違紀違法現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)、被揭發(fā)出來后，公眾可以通過自媒體平臺表達自己的觀點，逐漸形成一股巨大的社會輿論，對違紀違法分子形成震懾作用，督促政府有關(guān)部門及時回應(yīng)處理，直到給公眾一個令人信服的處理結(jié)果。由自媒體平臺網(wǎng)民自發(fā)關(guān)注，到政府有關(guān)部門主動介入，再到違紀違法問題及時處理解決的過程，就是公眾參與監(jiān)督，和政府共同打擊違紀違法的有機結(jié)合[5]。

2 自媒體環(huán)境下公眾參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查對象及方法

本文采取網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的方式，將淮安公眾作為調(diào)查對象，問卷共收回1 105 份，已收回的問卷均為有效問卷。表1 為參與問卷調(diào)查的人員構(gòu)成，從樣本類別來看，男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成和政治面貌覆蓋面均較為廣泛，保證了數(shù)據(jù)來源的廣度與深度。

表1 調(diào)查問卷樣本構(gòu)成情況

2.2 調(diào)查內(nèi)容

在研究過程中，為了解淮安公眾參與淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)現(xiàn)狀，筆者設(shè)計了《淮安公眾參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，調(diào)查內(nèi)容主要包括：公眾對廉潔文化建設(shè)的需求及滿意度情況；公眾參與淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)的基本情況；公眾參與廉潔文化建設(shè)影響因素。

3 自媒體環(huán)境下公眾參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)存在的問題

3.1 公眾認識有“偏差”

淮安公眾普遍缺乏參與廉潔文化建設(shè)的意識，具體表現(xiàn)如下：一是關(guān)注度較低。51.23%受調(diào)查者表示“不關(guān)注”或“偶爾關(guān)注”淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。二是缺乏自覺性。7.79%受調(diào)查者表示通過個體主動參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)活動，46.69%表示通過政府或社區(qū)組織參與廉潔文化活動。三是實踐活動少。社會公眾舉報身邊違紀違法和作風(fēng)問題的占據(jù)多數(shù)，而參與廉潔文化活動或?qū)α疂嵨幕ㄔO(shè)提出自己看法和改善建議的較少?？偟膩碚f，淮安市公眾缺乏參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的意識，自主性較差，參與行為還處于初始階段。

3.2 信息覆蓋有“孤島”

淮安廉潔文化建設(shè)是以黨員干部為重點對象采取廉潔宣傳教育措施，而針對廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校廉潔文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，許多社區(qū)居民、教師、學(xué)生、農(nóng)村黨員干部及群眾等平時接觸廉潔文化不多，談不上接受廉潔文化教育和熏陶，廉潔文化宣傳的覆蓋面還不夠廣。53.31%受調(diào)查者表示從未參加過“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)活動。此外，在廉潔文化傳播過程中也未對受眾群體進行細分，忽略了涉及受眾群體的不同，宣傳方式缺乏針對性，親和力、吸引力、感染力不足，未形成全社會共同培育廉潔文化的生動局面。

3.3 載體運用有“欠缺”

在“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)實踐中，淮安市積極推動廉政教育場館提檔升級，采寫匯編淮安廉吏故事，拓展廉潔文化實境教育陣地等，廉潔文化陣地建設(shè)取得了一些成效，但對社會化渠道使用率不高，對自媒體渠道探索性不夠，對利用融合媒體整合渠道資源傳播廉潔文化的探索也并不完全充分。如以微信、微博、短視頻等自媒體為載體的創(chuàng)建活動和產(chǎn)品文化還不夠豐富，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)有待進一步完善。有的平臺建設(shè)不規(guī)范，重建不重管，內(nèi)容長期得不到更新；有的平臺建設(shè)單一、不全面，廉潔文化也只是平臺建設(shè)的一小部分，其內(nèi)容也具有多元性和分散性；服務(wù)群眾的載體平臺也缺乏有效的公眾參與渠道。對于淮安地區(qū)的廉政教育場館、故居、遺跡等，缺乏統(tǒng)一的平臺進行廉潔文化資源整合，對于淮安廉潔文化資源的整合與利用還不充分。

3.4 氛圍塑造有“短板”

近年來，淮安市以“清風(fēng)盈淮”為主題，深入挖掘淮安歷史文化資源，開展了“家風(fēng)傳廉”“史館溯廉”“黨史學(xué)廉”“全民尚廉”系列活動，既有報告宣講、資料發(fā)放、警示片觀看、廉潔文化廣場建設(shè)、廉潔移動標語等“規(guī)定動作”，又有廉潔微視頻創(chuàng)作等創(chuàng)新形式，但總體而言，廉潔文化宣傳方式仍比較陳舊、單一，大多還依托傳統(tǒng)的傳播方式，運用新媒體技術(shù)參與廉潔文化建設(shè)程度不高，傳播對象，即社會公眾，以被動接收為主，缺乏深層次的互動交流，優(yōu)質(zhì)的廉潔文化內(nèi)容在傳播主體和受眾之間未形成良性互動。69.05%受調(diào)查者表示需要增強淮安市廉潔文化傳播的互動性。

4 公眾參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的對策建議

4.1 打好廉潔文化宣傳教育“組合拳”

4.1.1 提升品牌公眾認知度

現(xiàn)階段，淮安推進“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)，要通過制定年度計劃形成清晰的路徑規(guī)劃，還要主動適應(yīng)融媒體新形勢，發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新運用抖音、快手、微博等新興媒體平臺工具進行“清風(fēng)盈淮”品牌宣傳、推廣，通過精心設(shè)計的創(chuàng)意廣告，將廉潔文化品牌的核心價值觀傳遞給社會公眾。通過文旅結(jié)合、文教結(jié)合、數(shù)字融合，將廉潔文化深度融入社會生活，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與廉潔文化創(chuàng)建活動和自覺踐行廉潔理念，增強品牌影響力。

4.1.2 加強數(shù)字化陣地建設(shè)

文化是無形的，要靠有形的載體和陣地去折射和傳播文化。首先，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深化陣地數(shù)字化信息化建設(shè)，不斷整合微信、微博、短視頻、客戶端等媒體資源，推進清廉文化“線下”“線上”有效融合，增強廉潔文化陣地的滲透力，實現(xiàn)受眾覆蓋面的最大化。其次，要運用好H5、短視頻、vlog 等公眾青睞的體驗方式，把廉潔文化送至群眾身邊，增強廉潔文化建設(shè)的公眾參與度、互動性和體驗性。最后，陣地傳播內(nèi)容要推陳出新，針對不同的受眾群體，制定個性化傳播策略和傳播內(nèi)容。

4.1.3 扎實開展廉潔文化教育

廉潔文化教育是廉潔文化建設(shè)的基石，在文化建設(shè)當中扮演著至關(guān)重要的角色，要充分利用各級黨群服務(wù)中心、廉政教育基地、文化廣場等廉潔文化宣傳陣地全方位、立體化開展全民廉潔文化教育，廣泛傳播廉潔知識、價值理念和制度文化，推動廉潔教育發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建廉潔教育“大思政課”，讓廉潔文化在潛移默化中深入廣大黨員干部群眾和青年學(xué)生思想深處和行動實處，融入部門、行業(yè)、基層治理之中，提升廉潔文化建設(shè)的實效性，營造濃厚的崇廉尚廉新風(fēng)尚。

4.2 完善廉潔文化建設(shè)的公眾參與機制

4.2.1 搭建公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺

在新媒體時代下，為保障社會公眾有效參與，提高社會公眾參與的熱情，淮安政府應(yīng)該利用好新媒體大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，搭建公眾參與廉潔文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會公眾提供正式參與途徑。要充分用好政務(wù)微信公眾號、政府網(wǎng)站等新媒體，打造一個集日常學(xué)習(xí)、分享、傳播清廉文化于一體的“清風(fēng)盈淮”移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新性構(gòu)建群眾性廉潔文化互動表達矩陣，提升廉潔文化觸達率和實效性，鼓勵公眾通過自媒體積極參與廉潔文化建設(shè)，廣泛征集高質(zhì)量的新時代廉潔文化作品，促進形成全民共建共享的生動局面[6]。

4.2.2 完善公眾參與社會規(guī)范

當前公眾參與廉潔文化建設(shè)缺乏積極性、主動性，這與缺乏相應(yīng)的規(guī)范約束機制有關(guān)，無規(guī)范即等同于無要求。要深化自媒體行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。嚴格落實并強化資質(zhì)認證展示、規(guī)范信息來源標注、加強信息真實性管理等“自媒體”管理要求，結(jié)合地方實際，制定公眾應(yīng)遵循的自媒體參與的具體準則，推動社會公眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范，以規(guī)范公眾通過自媒體參與廉潔文化建設(shè)的秩序。

4.2.3 健全公眾參與保障機制

加強對廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全公眾參與的保障機制，是廉潔文化建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)。一是強化制度安排和專項計劃，提高資源保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，確保廉潔文化建設(shè)的人、財、物投入力度。二是要在保證傳統(tǒng)參與渠道暢通的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體技術(shù)拓寬公眾參與渠道，切實保障公眾對廉潔文化建設(shè)的參與權(quán)[7]。三是建立健全監(jiān)督機制，加強對上級有關(guān)廉潔建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求的落實、具體措施的制定和實施過程的監(jiān)督，廣泛聽取公眾關(guān)于廉潔文化建設(shè)的意見、建議，進一步提升廉潔文化建設(shè)的實效性。

4.2.4 探索公眾參與激勵方法

推動社會公眾參與廉潔文化建設(shè)離不開相應(yīng)的激勵機制，通過實實在在的激勵能有效調(diào)動社會公眾的積極性?；窗彩幸浞钟煤脜⑴c積分制這一有效激勵方法，將社會公眾參與廉潔文化建設(shè)內(nèi)容量化為積分指標，形成積分評價辦法，對社會公眾的參與行為進行評價形成積分，根據(jù)積分給予相應(yīng)的精神鼓勵、物質(zhì)鼓勵，進一步解決社會公眾參與廉潔文化建設(shè)積極性不高等問題。同時，要探索創(chuàng)新其他形式的激勵策略，推動社會公眾參與“清風(fēng)盈淮”建設(shè)。

4.3 培育公眾自媒體參與能力和素養(yǎng)

4.3.1 引導(dǎo)主動參與意識

引導(dǎo)社會公眾樹立主動參與意識，激發(fā)公眾內(nèi)心的責任意識與道德觀念是廉潔文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。宣傳文化部要做好廣泛宣傳，充分運用好自媒體，將其作為公眾參與廉潔文化建設(shè)的重要途徑和平臺，通過短視頻、宣傳片、客戶端等自媒體進行宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，培育公眾參與意識。政府要不斷拓展民意表達渠道，發(fā)揮主導(dǎo)作用，認真傾聽公眾意見建議，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，調(diào)動公眾的積極性[8]。

4.3.2 提高公眾參與能力

首先，要面向全社會加強廉潔知識的教育，充分運用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛開展廉潔知識宣傳，普及反腐倡廉的理念和方針政策。其次，開展系列普法活動，讓公眾了解和掌握反腐倡廉和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，并自覺遵守國家法律法規(guī)，合法、理性、有序地參與廉潔文化建設(shè)。最后，培育公眾新媒體技能。統(tǒng)籌整合社會教育資源，以政務(wù)微信公眾號、政府網(wǎng)站為平臺打造“一站式”培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，提高公眾運用新媒體參與廉潔文化建設(shè)的能力。

4.3.3 培養(yǎng)專兼職人才隊伍

人才是廉潔文化的第一資源，要積極強化廉潔文化各類隊伍建設(shè)，做好廉潔文化教育培訓(xùn)工作，建立廉潔文化人才庫，積極挖掘具有文字編輯、攝影、視頻剪輯、平面設(shè)計等方面專業(yè)特長，且熱心廉政文化創(chuàng)作的復(fù)合型人才，明確專人對人才庫進行動態(tài)更新和管理。加強廉潔文化教育者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理教育，提高教育者的素質(zhì)和技能。在廉潔文化建設(shè)中，淮安要給予教育者資金、制度安排，積極吸引公眾參與其中，形成濃厚的廉潔文化氛圍。

4.4 構(gòu)建公眾參與廉潔文化建設(shè)評估體系

4.4.1 探索廉潔評估模式

通過對廉潔文化建設(shè)的情況進行調(diào)查，了解廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀，找出建設(shè)過程中存在的不足，提升廉潔文化建設(shè)的實效性。探索廉潔文化建設(shè)評估模式。確立科學(xué)的評估指標是廉潔文化建設(shè)評價的核心，評估指標主要包括公眾的廉潔文化思想、信仰、知識、行為規(guī)范及滿意度等方面。在調(diào)查過程中為了使采集的數(shù)據(jù)更科學(xué)合理，還應(yīng)盡量保證不同類別公眾數(shù)量的均衡[9]。為確保評估結(jié)果客觀公眾，還可以引入第三方參與評估。

4.4.2 開展定期建設(shè)評估

利用廉潔評估體系對廉潔文化建設(shè)情況評估，并科學(xué)有效地運用評估結(jié)果。通過開展調(diào)研活動，對問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，從數(shù)據(jù)分析結(jié)論及調(diào)查問卷中公眾提出的意見建議中，找出公眾參與廉潔文化建設(shè)時實際存在的問題，為進一步推進公眾參與廉潔文化建設(shè)指明方向[10]。對評估結(jié)果進行分析和解讀，并將評估結(jié)果應(yīng)用到實際工作中，在反腐倡廉建設(shè)大背景下提出可供踐行的舉措和方法。與《關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的意見》《淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)方案》等有機融合，有序創(chuàng)新。

5 結(jié)束語

淮安市加強新時代廉潔文化建設(shè)，要進一步凸顯自媒體傳播在建設(shè)中的作用。開展廉潔文化建設(shè)活動，要遵循自媒體時代傳播的規(guī)律，促進廉潔文化宣傳方式方法和手段的創(chuàng)新；打造“大數(shù)據(jù)+廉潔文化” 融合平臺，挖掘地域文化打造廉潔文化特色品牌，互動交流融合增強廉潔文化自覺，多維度共同發(fā)力，使廉潔文化的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量；不斷用廉潔文化引領(lǐng)整個社會培育清正廉潔的社會風(fēng)氣，推動社會主義文化建設(shè)。