高水平科技自立自強視域下高?？茀f(xié)組織建設(shè)的路徑分析*

徐榮華 楊博欣

《中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）》提出，科協(xié)組織要在深化系統(tǒng)改革方面向縱深發(fā)展、向基層延伸，構(gòu)建組織協(xié)同和聯(lián)動機制，強化科協(xié)組織基層治理[1]?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的核心驅(qū)動力，科協(xié)在國家創(chuàng)新體系中具有舉足輕重的地位，也是高校推動科技事業(yè)發(fā)展的重要力量，辦好科協(xié)是一流大學義不容辭的重要責任和崇高使命[2]。當前，高水平科技自立自強是國家的迫切要求，也是高?？茖W研究的新階段，積極探索高水平科技自立自強背景下高?？茀f(xié)組織體系與協(xié)同機制建設(shè)十分重要，同時也要求高?？茀f(xié)要站在新的更高起點上，找準新定位、塑造新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為[1]，為高校人才培養(yǎng)和科學研究提供新的思路和動力。

一、高?？茀f(xié)組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

高校科協(xié)的組織建設(shè)包括兩個方面，一是建立科協(xié)組織，二是開展科協(xié)工作[3]。本文通過網(wǎng)站查閱和資料學習，詳細了解中國科協(xié)、上海市科協(xié)、北京市科協(xié)、北京航空航天大學、華中科技大學、南京農(nóng)業(yè)大學、北京理工大學、合肥工業(yè)大學、哈爾濱工業(yè)大學等各級科協(xié)、兄弟高校科協(xié)的組織建設(shè)情況；根據(jù)對《中國科協(xié)組織建設(shè)》和關(guān)于科協(xié)組織建設(shè)的文獻資料研究，了解科協(xié)組織建設(shè)研究現(xiàn)狀；結(jié)合全國16 所工科重點大學科技聯(lián)盟2022 年會、上海高?？茀f(xié)座談交流情況，以及T 大學科協(xié)組織創(chuàng)新試點項目的實踐，總結(jié)高?？茀f(xié)組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。

（一）高?？茀f(xié)組織建設(shè)尚有較大發(fā)展空間

高水平科技自立自強視域下，需要高校有組織開展科協(xié)工作發(fā)揮平臺和紐帶作用，促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長，推動科技事業(yè)進步和發(fā)展。建立科協(xié)組織是開展科協(xié)工作的前提[3]。《中國科協(xié)2021 年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》[4]顯示，截至2021 年底，全國共建有高?？茀f(xié)1607 個，占同期全國高等學校3012 所[5]的53.4%，仍有46.6%的高校未建立科協(xié)。值得注意的是，高?？茀f(xié)數(shù)量增加趨勢逐漸放緩，2017—2021 年高?？茀f(xié)數(shù)量分別為1181 個、1374 個、1437 個、1607 個、1607 個[4]?？梢姡诟咝＝⒖茀f(xié)組織仍有很大空間，需要持續(xù)推進。

（二）高校科協(xié)組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

在高水平科技自立自強背景下，距離高校充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)高?？茀f(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展還有很大空間，具體體現(xiàn)在以下三方面。

一是高?？茀f(xié)組織體系有待強化。中國科協(xié)的職能實現(xiàn)需要龐大的組織體系作為支撐，這在客觀上要求組織體系必須健全，運轉(zhuǎn)必須順暢，工作必須高效。而要做到這些，需要夯實科協(xié)的組織建設(shè)[6]。在高水平科技自立自強背景下，高?？茀f(xié)職能的實現(xiàn)更是如此，傳統(tǒng)的松散性配置與現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)已不能適應新的要求，亟待設(shè)置并加強專人專崗負責科協(xié)工作[7]，更好地履行相關(guān)管理職能；要進一步加強高?？茀f(xié)組織建設(shè)的理論研究，并在理論研究的指導下實施高?？茀f(xié)組織建設(shè)實踐，保障高?？茀f(xié)工作有序開展。

二是高?？茀f(xié)協(xié)同機制尚需創(chuàng)新。在高水平科技自立自強視域下，要將高?？茀f(xié)工作推進到“最后一公里”，傳統(tǒng)單一領(lǐng)域的工作組織模式已不能滿足新的要求。亟須創(chuàng)新方式方法和協(xié)同機制，充分調(diào)動組織體系中各部門、各學院的積極性；進一步探討高?？茀f(xié)常委會專門委員會的設(shè)置與建設(shè)，對口聯(lián)系各級科協(xié)和主管部門，提升科協(xié)組織的專業(yè)性，提高科協(xié)工作的質(zhì)量、效率和應急能力，促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長，為全?？萍脊ぷ髡叻?，為高校事業(yè)發(fā)展服務。

三是高?？茀f(xié)制度體系亟待完善?！吨袊茖W技術(shù)協(xié)會章程》《高等學校科學技術(shù)協(xié)會組織通則（試行）》明確了高?？茀f(xié)的重要職能。目前，高?？茀f(xié)制度體系還很不完善，工作推進缺少有效抓手，推進通則的切實落地以及發(fā)揮其成效還不到位；未能將組織體系建設(shè)、協(xié)同機制建設(shè)的成效用制度形式固化下來形成長效機制。

二、高校科協(xié)組織建設(shè)的原則與路徑

高?？茀f(xié)接受中國科協(xié)、地方科協(xié)的指導，在學校黨委領(lǐng)導下，堅持立足“兩個大局”、胸懷“國之大者”，應緊緊圍繞學校中心工作，以政治性、先進性、群眾性為遵循，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，開創(chuàng)高校科協(xié)改革發(fā)展新道路。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，引領(lǐng)科協(xié)組織建設(shè)

在實現(xiàn)高水平科技自立自強背景下，高校作為科技創(chuàng)新的主力軍，具有科技人才和科技資源優(yōu)勢，應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢引領(lǐng)科協(xié)工作。鼓勵沒有建立科協(xié)組織的高校，在學校黨委領(lǐng)導下根據(jù)實際情況適時建立科協(xié)組織。對于現(xiàn)有高?？茀f(xié)，應自覺堅定不移擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，肩負起黨和學校聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的重任。面對民族復興的偉大歷史任務，高?？茀f(xié)應深刻領(lǐng)會我們黨百年奮斗的偉大成就，堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心。在實際工作中，注重貫徹落實黨的路線方針政策，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，把廣大科技工作者的智慧和力量進一步凝聚到落實黨中央關(guān)于實現(xiàn)高水平科技自立自強的決策部署上來[1]，解放思想，改革創(chuàng)新，為國家和高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展服務。

（二）加強調(diào)查研究，指導科協(xié)組織建設(shè)

高水平科技自立自強視域下，一是應通過調(diào)查研究及時掌握科技工作者狀況，解決科技工作者的實際問題，保障為科技工作者服務的及時性和有效性。二是應通過調(diào)查研究及時了解科技創(chuàng)新的新進展、新成果，并用新進展、新成果指導學生科創(chuàng)活動、開展學術(shù)交流和科學普及，保障科協(xié)工作與時俱進。三是對高?？茀f(xié)組織建設(shè)進行廣泛深入的調(diào)查和理論研究，用理論指導實踐，注重引入系統(tǒng)工程思維，提升多任務聯(lián)動的系統(tǒng)思維意識和系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；注重建立多領(lǐng)域多元協(xié)同理念，在理論研究的指導下進行戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)設(shè)計，探索基于系統(tǒng)工程的有組織科協(xié)組織創(chuàng)新體系建設(shè)，保障科協(xié)組織的先進性。

（三）結(jié)合優(yōu)勢特色，創(chuàng)新科協(xié)組織建設(shè)

系統(tǒng)全面梳理高校科協(xié)組織的現(xiàn)狀，針對發(fā)展目標，結(jié)合高校的優(yōu)勢和特色，找準亮點和突破口，打造高?？茀f(xié)特色品牌；針對困難和不足結(jié)合高校的工作實際，找準問題根源，循序漸進推出系列舉措逐步推進，打開高?？茀f(xié)工作新局面；結(jié)合本校有組織科研的組織模式加強科協(xié)組織體系建設(shè)，在?？茀f(xié)常委會下設(shè)若干專門委員會，以組織建設(shè)為抓手，以學風建設(shè)為底線，強化多元協(xié)同，創(chuàng)新高?？茀f(xié)組織體系和協(xié)同機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)；推動制度建設(shè)，將組織體系建設(shè)、協(xié)同機制建設(shè)的成效用制度形式固化下來形成長效機制，為科協(xié)工作的推進提供有效抓手。

（四）強化多元協(xié)同，夯實科協(xié)組織建設(shè)

著力強化多元協(xié)同，夯實科協(xié)組織建設(shè)，支撐高?？茀f(xié)的先進性。近年來，高校和科技工作者堅持“四個面向”，在基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面取得很大進展，特別是以學科交叉為特點的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并且加速迭代。為了適應高水平科技自立自強的需要，高?？茀f(xié)應充分調(diào)動組織體系中各部門、各學院的積極性，主動對接校團委、學生處、本科生院及研究生院等職能部門，面向在校學生開展科技創(chuàng)新相關(guān)特色活動，選樹科創(chuàng)典型，引導學生加強學術(shù)創(chuàng)新；積極配合相關(guān)部門，開展跨院系、跨學科、跨領(lǐng)域的學術(shù)交流活動，活躍學術(shù)思想，促進學科交叉，助力培養(yǎng)高校優(yōu)秀科技人才；與各部門各學院協(xié)同聯(lián)動，共同打造學風建設(shè)活動品牌，邀請大科學家分享學術(shù)人生，啟迪人生智慧，加強對師生的精神感召、學術(shù)引領(lǐng)和人生指導，形成有利于科技人員潛心研究、勇于創(chuàng)新的學術(shù)生態(tài)。

（五）秉承開放共享，發(fā)揮科協(xié)組織作用

隨著新一輪科技革命的深入，創(chuàng)新管理也進入了大融通時代，組織管理范式也發(fā)生了深刻變革，交叉融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動、場景驅(qū)動成為新的管理范式，新范式下已不再是單一領(lǐng)域的組織管理創(chuàng)新，而是跨部門、跨領(lǐng)域的合作交叉。多元協(xié)同是組織管理發(fā)展的必然途徑，大聯(lián)合、大協(xié)作也正是科協(xié)開展工作的基本工作方式。高?？茀f(xié)一方面應注重開放，另一方面應注重共享，匯聚高校科技工作者、青年學子、科技管理工作者以及從事創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的從業(yè)者廣泛參與科協(xié)工作，多層次、多角度推動高?？茀f(xié)工作發(fā)展，與所有參與者共享發(fā)展成果，促進科協(xié)工作長期保持活力。

三、進一步加強高?？茀f(xié)組織建設(shè)的建議

（一）重視高?？茀f(xié)工作，形成發(fā)展合力

高?？茀f(xié)要在學校黨委領(lǐng)導下，肩負起黨和學校聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的職責，在校內(nèi)形成團結(jié)和依靠全體科技工作者、為廣大科技工作者成長和發(fā)展服務的普遍共識。在此基礎(chǔ)上，高?？茀f(xié)應充分利用科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和特色，從科協(xié)工作的理念、體系、制度等方面進行系統(tǒng)思考，形成發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，合力推進，促進科協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動科協(xié)組織建設(shè)理論與實踐相結(jié)合

高水平科技自立自強對傳統(tǒng)管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，高?？茀f(xié)工作管理隊伍亟須向研究型管理者轉(zhuǎn)變，努力使自己主導的實踐成為正確的而不是盲目的實踐，成為系統(tǒng)的而不是零碎的實踐，成為有科學根據(jù)的而不是想當然的實踐[8]。這就要求科協(xié)工作者長期加強學習、研究，持續(xù)深化組織建設(shè)創(chuàng)新理論，同時需要持續(xù)推進有組織的組織建設(shè)實踐，用組織建設(shè)創(chuàng)新理論指導創(chuàng)新實踐，保持組織建設(shè)的先進性。

（三）結(jié)合高校的優(yōu)勢特色和發(fā)展需求開展高校科協(xié)工作

高?？茀f(xié)是推動高校事業(yè)發(fā)展的重要力量，結(jié)合學校歷史文化特色順勢而為，發(fā)掘高?？茀f(xié)組織特色，發(fā)揮學?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢，以強促強，形成高?？茀f(xié)組織優(yōu)勢，同時圍繞學校中心工作找準切入口，確保高?？茀f(xié)工作服務和支撐學校中心工作，從而取得更好成效。

（四）秉持合作共贏、成果共享的開放心態(tài)

建立一個以高水平科技自立自強為導向的可持續(xù)高?？茀f(xié)生態(tài)，必然存在長期穩(wěn)定的內(nèi)在動因，需要各方秉持合作共贏、成果共享的開放心態(tài)和胸懷。高?？茀f(xié)工作涉及人才培養(yǎng)、科學研究的方方面面，只有尊重各單位、各部門的勞動成果，真正響應并實現(xiàn)其價值追求，才能讓大聯(lián)合、大協(xié)作取得實效，依靠合作共贏成效激發(fā)更多主體協(xié)同聯(lián)動。