科技社團(tuán)在生態(tài)治理共同體構(gòu)建中的作用與實(shí)現(xiàn)*

劉海生 潘建紅

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200 周年大會(huì)上指出，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó)”[1]。黨的二十大報(bào)告提出：“中囯式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！鄙鷳B(tài)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，不僅關(guān)乎每一個(gè)人對(duì)優(yōu)良環(huán)境、美好生活的需求，也關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，推進(jìn)生態(tài)治理不能單獨(dú)依靠政府部門，要廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與其中?？萍忌鐖F(tuán)作為社會(huì)組織的重要組成部分，在推進(jìn)生態(tài)治理和生態(tài)治理共同體的構(gòu)建上有明顯的科技和人才優(yōu)勢(shì)，可以為我國(guó)生態(tài)治理提供科技支撐和人才保障，并且能夠深入基層指導(dǎo)實(shí)踐。本文旨在通過(guò)分析我國(guó)科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體構(gòu)建的現(xiàn)狀和作用，基于科技社團(tuán)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、功能和政府職能，詳細(xì)闡明科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理的實(shí)踐策略，以期為我國(guó)生態(tài)治理體系建設(shè)提供參考。

一、科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體構(gòu)建的應(yīng)然邏輯

隨著我國(guó)生態(tài)治理方式的不斷進(jìn)步和日益完善，科技社團(tuán)將成為推進(jìn)深化生態(tài)治理和生態(tài)治理共同體構(gòu)建的重要推動(dòng)力量。

一是適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要有科技的支撐，生態(tài)治理共同體的構(gòu)建離不開科技的支持?？萍忌鐖F(tuán)作為科技工作者的聚合體，在科技發(fā)展和攻關(guān)上能夠發(fā)揮橋頭堡作用，成為攻堅(jiān)克難的主力軍，同時(shí)，可以切實(shí)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家生態(tài)治理共同體建設(shè)的需求，聚合各方力量，加快生態(tài)治理共同體的建設(shè)。

二是成為新時(shí)代生態(tài)治理共同體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)多元化、復(fù)雜化和高標(biāo)準(zhǔn)化。多元化是指涉及的領(lǐng)域愈發(fā)寬廣；復(fù)雜化是指環(huán)境問(wèn)題不再單一化，可能是多個(gè)問(wèn)題并存；高標(biāo)準(zhǔn)化是指人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)生態(tài)環(huán)境的高要求，以往的環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。在多元化、復(fù)雜化和高標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)治理環(huán)境下，亟需科技社團(tuán)立足自身組織特點(diǎn)，發(fā)揮各領(lǐng)域科技工作者的專業(yè)和技能優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)化推進(jìn)生態(tài)治理進(jìn)程。因此，科技社團(tuán)參與生態(tài)治理是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是培育社會(huì)公眾人與自然和諧共生的思想理念。馬克思認(rèn)為，“人靠自然界生活”[2]。恩格斯認(rèn)為，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[3]。人與自然和諧共生是生態(tài)治理的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全體人類共同參與生態(tài)治理。只有社會(huì)公眾都有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。科技社團(tuán)由全體科技工作者組成，更是環(huán)境治理的主力軍。科技社團(tuán)參與生態(tài)治理和生態(tài)治理共同體的構(gòu)建，可以培育社會(huì)公眾人與自然和諧共生的思想理念和意識(shí)。

二、科技社團(tuán)在生態(tài)治理共同體構(gòu)建中的作用

新時(shí)代生態(tài)環(huán)境治理的多元性和復(fù)雜性決定了傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的生態(tài)治理模式不能有效解決現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題，必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立全民共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。構(gòu)建生態(tài)治理共同體，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵，是完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理體系的重要支柱，為中國(guó)及全球生態(tài)治理提供了關(guān)鍵指導(dǎo)思想。科技社團(tuán)在生態(tài)治理共同體構(gòu)建中可以發(fā)揮其組織者、調(diào)節(jié)者、監(jiān)督者和主體參與者的作用，同時(shí)，政府要完善科技社團(tuán)參與生態(tài)治理的機(jī)制，為科技社團(tuán)參與生態(tài)治理提供保障。生態(tài)治理共同體的建設(shè)可以更好地發(fā)揮科技社團(tuán)主體責(zé)任、增強(qiáng)科技社團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力和吸引社會(huì)資金投入科技社團(tuán)用于生態(tài)治理，并為科技社團(tuán)參與生態(tài)治理賦予更明確的定位和功能。從科技社團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、受眾結(jié)構(gòu)來(lái)看，科技社團(tuán)參與生態(tài)治理共同體構(gòu)建具有不可或缺的作用。

（一）發(fā)揮生態(tài)治理組織者的作用，凝聚社會(huì)力量

科技社團(tuán)在生態(tài)治理中可以發(fā)揮資源整合的功能，整合碎片化資源，凝聚社會(huì)力量形成合力，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。其一，動(dòng)員社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“大學(xué)生在行動(dòng)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與的積極性，針對(duì)居民、在校學(xué)生、企業(yè)工人等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)環(huán)境科技志愿服務(wù)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)公眾為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)力量。其二，推動(dòng)企業(yè)參與生態(tài)治理。生態(tài)治理多為公益性活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)從自身利益方面考量，踐行生態(tài)治理的動(dòng)力不足?？萍忌鐖F(tuán)可以從專業(yè)能力層面為企業(yè)提供服務(wù)，幫助它們完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，科技社團(tuán)還可通過(guò)組織企業(yè)間協(xié)同合作，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、研究和推廣，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)揮生態(tài)治理調(diào)節(jié)者的作用，協(xié)調(diào)各主體間利益

科技社團(tuán)分布全國(guó)各地，深入基層可以更多地了解群眾的各種訴求。在生態(tài)治理中，科技社團(tuán)可以發(fā)揮民間性這一突出特點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪等形式了解社會(huì)公眾對(duì)于生態(tài)治理的需求，整合社會(huì)公眾意見，將其反饋給政府和企業(yè)，形成有效溝通。同時(shí)，可以拓展公眾訴求渠道。社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)和美好環(huán)境方面的訴求，在傳達(dá)給政府或者企業(yè)中存在障礙，且渠道單一，科技社團(tuán)可以作為公眾訴求的傳達(dá)者，利用其非營(yíng)利性和公益性身份，擔(dān)任政府與社會(huì)公眾、企業(yè)與社會(huì)公眾的調(diào)節(jié)者，協(xié)調(diào)雙方，并讓公眾更充分地表達(dá)自身的利益訴求。

（三）發(fā)揮生態(tài)治理監(jiān)督者的作用，避免“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”

科技社團(tuán)還可以參與對(duì)政府與企業(yè)破壞環(huán)境行為的監(jiān)督，避免在生態(tài)環(huán)境治理中出現(xiàn)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。如2019 年度人民法院環(huán)境資源典型案例中公布的中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴深圳市速美環(huán)保有限公司、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司大氣污染責(zé)任糾紛案，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行了有效監(jiān)督和曝光，督促其進(jìn)行整改，有利于在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代督促銷售企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確立應(yīng)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

（四）發(fā)揮生態(tài)治理主體參與者的作用，提供科技和智力支撐

生態(tài)治理體系和共同體的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且具有多元性、學(xué)科交叉融合等特性?？萍忌鐖F(tuán)的優(yōu)勢(shì)之一在于集聚大量的科技工作者，并為各學(xué)科的科技人才提供交流的平臺(tái)。這使得科技社團(tuán)可以為國(guó)家生態(tài)治理體系建設(shè)提供重要的科技支撐，在生態(tài)治理中發(fā)揮智囊團(tuán)作用。

2023 年10 月，由中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)主辦、上海師范大學(xué)承辦、上海市生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)協(xié)辦的第二十屆中國(guó)生態(tài)學(xué)大會(huì)就是佐證。此次大會(huì)以“生態(tài)科學(xué)新使命：促進(jìn)生態(tài)安全與綠色發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者從不同分支領(lǐng)域與研究方向進(jìn)行研討。

同時(shí)，科技社團(tuán)可以促進(jìn)生態(tài)治理成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將成熟的生態(tài)治理技術(shù)推廣到企業(yè)和單位，加快推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。2020 年，由四川省林學(xué)會(huì)主辦的四川省造林營(yíng)林施工人員技術(shù)技能培訓(xùn)班，為該省從事造林工作的管理部門、國(guó)有林區(qū)企事業(yè)單位、綠化園林公司等企業(yè)單位培養(yǎng)了200 多名技術(shù)人員，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)生態(tài)治理工作的開展。

三、科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體構(gòu)建的路徑

生態(tài)治理共同體的建設(shè)必然要建立在共同的生態(tài)理念和共同的生態(tài)利益之上。只有共同的理念才能形成共同的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的多元主體參與、共同協(xié)作，將碎片化的資源聚合形成生態(tài)治理的攻堅(jiān)力量。因此，科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體的建設(shè)，首先要加強(qiáng)科普宣傳，傳播共同的生態(tài)治理理念；其次要凝聚社會(huì)力量，多主體聯(lián)動(dòng)共建生態(tài)治理共同體；最后立足于自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)治理共同體的法治建設(shè)，保障生態(tài)治理共同體的合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)科普宣傳，傳播共同的生態(tài)治理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指引方向，只有建立共同的生態(tài)理念才能構(gòu)建生態(tài)治理的共同體?？萍忌鐖F(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體的建設(shè)要發(fā)揮生態(tài)治理科普者的作用，加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)水平是生態(tài)治理共同體構(gòu)建的精神動(dòng)力和內(nèi)在保障，決定了生態(tài)治理的質(zhì)量和效果。目前，我國(guó)公民的整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)缺乏和薄弱，這意味著科技社團(tuán)在開展生態(tài)治理過(guò)程中要培養(yǎng)和引導(dǎo)公民生態(tài)文明意識(shí)?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、直播平臺(tái)等媒介宣傳和普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和意義，通過(guò)開展生態(tài)治理保護(hù)系列活動(dòng)、出版書籍、舉辦或者承辦生態(tài)治理和保護(hù)相關(guān)會(huì)議等方式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，傳播人與自然和諧共生理念。

生態(tài)治理的科普宣傳活動(dòng)是推進(jìn)生態(tài)治理、促進(jìn)全民參與生態(tài)文明建設(shè)的最直接、最根本的形式，能潛移默化地轉(zhuǎn)變公眾不良的消費(fèi)觀與生活方式，有效減少生活型污染，節(jié)約資源。同時(shí)，還能增強(qiáng)國(guó)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與生態(tài)治理，讓更多的公民成為生態(tài)治理的宣傳者、科普者和參與者。2020 年由中國(guó)科協(xié)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)、中國(guó)林學(xué)會(huì)、中國(guó)海洋學(xué)會(huì)等科技社團(tuán)聯(lián)合舉辦的第二屆“關(guān)注綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”生態(tài)科普作品大賽，就是推進(jìn)生態(tài)治理、促進(jìn)全民參與生態(tài)文明建設(shè)的一次重要活動(dòng)，社會(huì)公眾廣泛參與，共收到生態(tài)科普作品415 件。同時(shí)，科技社團(tuán)還可學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)治理方面的成果和先進(jìn)方法，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)治理現(xiàn)代化和共同體的構(gòu)建。

（二）凝聚社會(huì)力量，多主體聯(lián)動(dòng)共建生態(tài)治理共同體

全社會(huì)參與生態(tài)治理的共治環(huán)境是生態(tài)治理共同體建設(shè)的必然要求。生態(tài)治理現(xiàn)代化是一種多元主體參與的治理。面對(duì)當(dāng)前生態(tài)治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，僅僅鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)組織參與生態(tài)治理已不能滿足生態(tài)治理現(xiàn)代化要求，要在社會(huì)上營(yíng)造全員參與生態(tài)治理的共治環(huán)境與氛圍，建立政府、企業(yè)、科技社團(tuán)和公眾多元主體協(xié)同治理的新模式。

一方面，科技社團(tuán)在傳播共同的生態(tài)治理理念的基礎(chǔ)上，要提升自身能力。共同生態(tài)理念的傳播和全社會(huì)參與生態(tài)治理共治環(huán)境的營(yíng)造都以科技社團(tuán)自身能力為基礎(chǔ)?？萍忌鐖F(tuán)只有努力提升自身能力才能更好地推進(jìn)生態(tài)治理共同體的建設(shè)。一是要完善管理決策機(jī)制。科技社團(tuán)要加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，立足于科技社團(tuán)的特性、理念，加快形成“政社分開、權(quán)責(zé)分明、依法自治”的管理決策體制，建立健全財(cái)政資金使用、信息公開、公眾監(jiān)督等制度，增強(qiáng)自我造血能力和在生態(tài)治理方面的參與、組織、宣教和決策能力。二是要增強(qiáng)專業(yè)能力。首先，要加強(qiáng)科技社團(tuán)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，如參加學(xué)術(shù)會(huì)議，組織相關(guān)人員進(jìn)入環(huán)保企業(yè)學(xué)習(xí)或者派遣青年工作者到國(guó)外環(huán)保機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等。要完善生態(tài)治理人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，留住自身培養(yǎng)的環(huán)保人才，吸引外來(lái)的人才加入科技社團(tuán)從事生態(tài)治理工作。其次，要提高科技社團(tuán)專業(yè)技術(shù)水平。要加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如通過(guò)參加國(guó)際環(huán)保會(huì)議學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)和理念。同時(shí)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)理念，研究和發(fā)展自己的核心技術(shù)，堅(jiān)持“綠色科研”方向，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員以保護(hù)人類健康和環(huán)境、避免和減少環(huán)境污染為研究方向，促進(jìn)新能源利用和開發(fā)，減少?gòu)U物、廢棄排放和增強(qiáng)廢物再利用技術(shù)。三是要提高生態(tài)環(huán)?？破招麄髂芰?。首先，要增強(qiáng)宣傳和科普能力。科技社團(tuán)要用好抖音、快手等新媒體平臺(tái)，向社會(huì)宣傳生態(tài)治理的現(xiàn)狀和生態(tài)治理的必要性，將科技社團(tuán)的環(huán)保理念和公益活動(dòng)傳達(dá)給社會(huì)公眾，提升自身影響力，如在抖音中制作生態(tài)環(huán)?？破招∫曨l，讓公眾在休閑娛樂中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。其次，要提高生態(tài)治理活動(dòng)組織能力?？萍忌鐖F(tuán)除了堅(jiān)持宣傳教育、組織環(huán)保志愿者行動(dòng)等之外，還應(yīng)積極舉辦生態(tài)治理會(huì)議，吸引更多的環(huán)境保護(hù)人才闡述生態(tài)治理新技術(shù)，將更多的生態(tài)治理技術(shù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理成果。

另一方面，要加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)、其他社會(huì)組織的合作、更好地發(fā)揮科技社團(tuán)的橋梁和紐帶作用，搭建生態(tài)治理平臺(tái)，創(chuàng)建生態(tài)治理聯(lián)合體。一是有序承接政府生態(tài)治理職能，承擔(dān)生態(tài)治理項(xiàng)目，著重發(fā)揮科技社團(tuán)在生態(tài)治理中組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、參與者和科普者等作用，凝聚社會(huì)力量，增強(qiáng)國(guó)民環(huán)保意識(shí)。要建立科技社團(tuán)之間、科技社團(tuán)和政府之間、科技社團(tuán)和企業(yè)之間的協(xié)商溝通機(jī)制，建立合作交流平臺(tái)，科技社團(tuán)之間可以在生態(tài)治理中相互合作，彌補(bǔ)單一科技社團(tuán)自身人員、技術(shù)和設(shè)備等方面較為薄弱的劣勢(shì)。同時(shí)，科技社團(tuán)可以及時(shí)匯報(bào)在生態(tài)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)于環(huán)境保護(hù)的政策提出建議和提供咨詢意見，促進(jìn)政府和科技社團(tuán)協(xié)調(diào)解決生態(tài)問(wèn)題，增強(qiáng)生態(tài)治理的有效性。二是積極深入企業(yè)單位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)融合，督促企業(yè)承擔(dān)生態(tài)治理的主體責(zé)任，發(fā)揮科技社團(tuán)技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)為科技社團(tuán)提供科研技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)治理成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)參與生態(tài)治理的積極性和專業(yè)性。

（三）立足自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)治理共同體的法治建設(shè)

法治是生態(tài)治理共同體的重要依托和保障。只有全面推進(jìn)生態(tài)治理共同體的法治建設(shè)，才能有效保障國(guó)家生態(tài)治理體系的優(yōu)越性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)共識(shí)，才能使生態(tài)環(huán)境各方面政策的制定和執(zhí)行都符合法律要求、體現(xiàn)人民意志，保障參與生態(tài)治理主體的權(quán)益。生態(tài)治理共同體是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化、有機(jī)統(tǒng)一、全方位立體的完整的合作體。因此，科技社團(tuán)要推動(dòng)國(guó)家層面制定和完善生態(tài)治理法律法規(guī)及相關(guān)政策來(lái)保障生態(tài)治理共同體的構(gòu)建?？萍忌鐖F(tuán)要立足自身的功能和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮智囊團(tuán)和智庫(kù)作用，推動(dòng)政府制定新的具有剛性內(nèi)容的政策，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和調(diào)整，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)生態(tài)治理共同體的法治建設(shè)，健全政策支持體系。政府應(yīng)明確社會(huì)各方力量參與生態(tài)治理的職責(zé)要求和工作范圍、具體實(shí)施辦法，完善合法的信息獲取和溝通途徑，為生態(tài)治理共同體的建設(shè)提供具體的、可操作的程序性規(guī)定，為廣大參與生態(tài)治理的工作人員和科研人員提供必要的權(quán)益保障。同時(shí)，建立生態(tài)治理工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在生態(tài)治理工作中做出重要貢獻(xiàn)的科技社團(tuán)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高其社會(huì)認(rèn)可度，提升生態(tài)治理共同體的包容性。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理共同體建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題。一是政府部門對(duì)于科技社團(tuán)參與生態(tài)治理的重視程度需要進(jìn)一步加深。各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，支持科技社團(tuán)參與生態(tài)治理，發(fā)揮科技社團(tuán)相應(yīng)職能。二是科技社團(tuán)自身能力還有待提升。我國(guó)科技社團(tuán)發(fā)展不平衡，部分科技社團(tuán)參與生態(tài)治理能力較弱，有待進(jìn)一步提升。三是資金籌措能力不足?？萍忌鐖F(tuán)參與生態(tài)治理需要資金支持，但大多數(shù)社團(tuán)用于生態(tài)治理的資金不足。一方面，政府部門提供的生態(tài)治理相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限，不足以支持眾多科技社團(tuán)；另一方面，部分科技社團(tuán)自籌資金能力不足，致使無(wú)法有效開展生態(tài)治理活動(dòng)。四是法治建設(shè)有待完善。2015 年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》缺少科技社團(tuán)參與生態(tài)治理工作的細(xì)則和具體實(shí)施內(nèi)容，僅從宏觀上要求社會(huì)組織加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，缺乏對(duì)科技社團(tuán)的約束力，剛性力度不夠。此外，我國(guó)出臺(tái)的《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》僅提出國(guó)家鼓勵(lì)和支持防治污染科學(xué)研究，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在污染防治中的支撐作用，但沒有明確科技社團(tuán)參與生態(tài)治理的主體地位。

科技社團(tuán)推進(jìn)生態(tài)治理已成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)，希望各級(jí)政府高度重視科技社團(tuán)的發(fā)展，并給予有力支持，在充分發(fā)揮科技社團(tuán)人才、科技優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在生態(tài)治理中給科技社團(tuán)以資金和政策支持，讓更多的科技社團(tuán)參與其中，共同推進(jìn)生態(tài)治理共同體建設(shè)。