以“八八戰(zhàn)略”為指引建設高水平地方應用型大學的路徑

馮 瓊

(嘉興學院 圖書館，浙江嘉興 314001)

2003年7月10日，在浙江省委十一屆四次全會上，時任省委書記的習近平同志提出了浙江面向未來發(fā)展的決策，即進一步“發(fā)揮‘八個方面的優(yōu)勢’、推進‘八個方面的舉措’”，簡稱為“八八戰(zhàn)略”。[1]

“八八戰(zhàn)略”是習近平同志在浙江工作期間基于浙江實際提出的發(fā)展方略，是習近平同志留給浙江的寶貴財富。“八八戰(zhàn)略”實施20年來，浙江在加快中國特色社會主義建設、推進省域治理現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展方面取得了令世人矚目的成就，成為開放的經(jīng)濟大省和走中國特色社會主義道路的生動樣本。經(jīng)過實踐反復檢驗，“八八戰(zhàn)略”已經(jīng)升華為具有普遍指導意義的思想和行動指南，其中蘊含的科學思維方法對于高校辦學治校，特別是對于處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期的地方應用型大學具有重要的指導意義。

一、地方應用型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

截至2021年底，我國共有1 238所普通本科高校，其中地方本科高校達725所。[2]雖然地方應用型高校發(fā)展非常迅速，但問題也不斷凸顯，發(fā)展越來越陷入困境。

(一)辦學定位認識不清

與“雙一流”重點高校相比，地方應用型高校在辦學實力、生源質(zhì)量和社會認可度等方面遜色很多，其中不少高校剛剛開始本科辦學，對如何辦好本科教育還處在摸索階段。2018年，教育部召開了第一次地方應用型本科高校發(fā)展工作座談會，旨在引導新建本科院校堅持走地方應用型大學的發(fā)展之路，走從“新建”到“新型”的建設發(fā)展之路，努力建設高水平一流地方應用型大學。為適應高等教育改革新形勢，獲取發(fā)展的空間，不少地方應用型高校都提出了高水平、地方性和應用型大學的辦學定位。但在辦學實踐中，不少高校對地方應用型大學如何提升內(nèi)涵建設、如何走好地方性和應用型發(fā)展之路并沒有十分清晰的認識。因此，地方應用型高校在地方性和應用型上難以彰顯特色，與教育部的期待還有不小的差距。

(二)辦學形勢不容樂觀

當前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育培養(yǎng)卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈，國家經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要高等教育提供人才和科技支撐。與此同時，黨的二十大也對教育、科技、人才一體化發(fā)展作了重大戰(zhàn)略部署，[3]這對于地方應用型大學是大好的發(fā)展機遇。但與此同時，新冠疫情大流行，全球經(jīng)濟動蕩，地區(qū)沖突不斷加劇，也給地方應用型大學帶來諸多不確定因素。從長遠來看，人口增長減緩造成的生源不穩(wěn)定，后疫情時代經(jīng)濟增速的變緩，辦學經(jīng)費支持的受限，給地方應用型大學辦學帶來很大挑戰(zhàn)。

二、“八八戰(zhàn)略”的引領和指導作用

“八八戰(zhàn)略”是引領浙江跨越式發(fā)展的思想指南和行動綱領，其中蘊含的科學思維方法對于處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期的地方應用型高校具有極強的指導意義。

(一)始終堅持以系統(tǒng)思維統(tǒng)攬全局謀發(fā)展

系統(tǒng)思維是一種從整體和全局上把握問題的思維方式。堅持系統(tǒng)思維是習近平同志治國理政的重要方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在“五位一體”“四個全面”的總體部署和戰(zhàn)略布局中深刻體現(xiàn)著系統(tǒng)思維，成為貫穿始終的最重要的思維方式和工作方法。而在此之前，“八八戰(zhàn)略”提出的進一步發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”、推進“八個方面的舉措”已經(jīng)體現(xiàn)出典型的系統(tǒng)思維，成為引領浙江發(fā)展的行動指南?！鞍税藨?zhàn)略”把浙江納入到當時中國改革開放的大局中，并在充分把握浙江省實際情況的基礎上，準確定位、科學謀劃，從而確定了浙江在全國的坐標和承擔的歷史使命。事實證明，“八八戰(zhàn)略”是事關發(fā)展方向、發(fā)展長遠和發(fā)展全局的科學理論體系，以系統(tǒng)思維統(tǒng)攬全局謀劃發(fā)展是“八八戰(zhàn)略”最重要的理論精髓。

(二)始終堅持一張藍圖繪到底

政貴有恒，治須有常?！鞍税藨?zhàn)略”從制定、部署到實施就像是一場接力跑。在謀劃“八八戰(zhàn)略”之初，習近平同志就強調(diào)：“這些決策和部署，有的已經(jīng)全面展開，初見成效；有的已經(jīng)作出規(guī)劃，正在落實；有的還需制定政策，完善措施。貫徹這些決策和部署，既有現(xiàn)實緊迫性，又是一項長期任務，我們要咬定目標，一任接一任、一屆接一屆地抓下去?！盵4]大到一個國家、小到一個人要發(fā)展，最重要的就是要有恒定的目標和持續(xù)不斷的努力，治國理政亦是如此。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程，就是始終堅持一張藍圖繪到底的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，也正是無數(shù)革命先輩始終堅持一個信念、一張藍圖才成就了今天偉大富強的中華人民共和國。20年來，浙江飛速發(fā)展，成就斐然，其中一個最重要的原因就是始終堅持把“八八戰(zhàn)略”這張藍圖繪到底，一任接著一任，踔厲奮發(fā)，勇往無前。

(三)始終堅持以人民為中心

歷史告訴我們，人民才是歷史進程的真正推動者，只有始終突出人民的主體地位，強化以人為核心的現(xiàn)代化導向，才能大力促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步?！鞍税藨?zhàn)略”是人民智慧的結(jié)晶，它的制定和實施過程真正體現(xiàn)了問需于民、問計于民。注重調(diào)查研究，注重發(fā)動群眾是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨認識問題、解決問題、開展斗爭和推動工作的重要法寶。習近平同志在“八八戰(zhàn)略”謀劃之初就非常注重這個問題，堅持“一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾”的理念，并開展了大量深入基層的調(diào)查研究。2002年10月，習近平同志初到浙江，主持召開領導干部見面會，說：“我初來乍到，對浙江的情況不熟悉，首先要深入基層調(diào)查研究，全面了解情況、熟悉工作，盡快進入‘角色’，履行好黨和人民賦予的工作職責?！盵5]2002年10月22日，他把外出調(diào)研的第一站放在嘉興市，瞻仰了嘉興南湖紅船。隨后，又密集地到省內(nèi)各地市開展基層調(diào)研，短短118天，足跡遍布浙江省內(nèi)11個地市25個縣，初步了解了浙江的省情，為“八八戰(zhàn)略”的制定奠定了堅實的基礎。習近平同志曾說：“我在浙江工作時，省委就提出了‘八八戰(zhàn)略’。這不是拍腦瓜的產(chǎn)物，而是經(jīng)過大量調(diào)查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略……”[6]由此可見，“八八戰(zhàn)略”來自于人民，來自于基層，其最終目的是謀發(fā)展，是為解決人民的問題，充分體現(xiàn)了習近平同志以人民為中心的為政理念。

(四)始終堅持“沒有走在前列也是一種風險”

“八八戰(zhàn)略”誕生之時，走在改革開放前沿的浙江在發(fā)展中遭遇了一系列問題，很多問題是其他省還沒有出現(xiàn)的，或者說其他省還沒有發(fā)展到這個階段。時任省委書記的習近平同志清醒地認識到，這些問題不是浙江特有的，只是浙江率先面臨的，中國其他省、其他地區(qū)今后可能也會面臨同樣的問題。如果浙江能率先探索出解決問題的辦法，那就是為全國探了路、試了水，做出了有益的嘗試。在提出“八八戰(zhàn)略”之初，習近平同志就明確地指出：“我們要充分地認識到，先發(fā)地區(qū)必然遭遇先發(fā)問題，某些方面走在前列并不意味著所有問題都能迎刃而解。必須具有探路者直面荊棘的勇氣，正視矛盾和問題，不使‘癬疥之憂’變成‘心腹之患’，不因局部問題影響發(fā)展全局，不讓絆腳之石阻擋前進步伐?！盵7]正是這種走在前列、先行先試的責任擔當使浙江創(chuàng)造出很多驕人成績：率先開啟數(shù)字化改革探索，率先啟動應對新冠肺炎疫情重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應，率先探索高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，并形成了一系列標志性成果，以“浙江之窗”全面展現(xiàn)“中國之治”。

三、 以“八八戰(zhàn)略”科學思維方法為指引，建設高水平地方應用型大學的路徑

“八八戰(zhàn)略”誕生于21世紀初，當時浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會治理各方矛盾比較集中和突出，挑戰(zhàn)與機遇并存。當前地方應用型大學同樣面臨著矛盾較為集中和突出、挑戰(zhàn)機遇與并存的局面，亟待來一場全方位的變革?！鞍税藨?zhàn)略”是科學的理論體系，其中蘊含的科學思維方法具有普遍的方法論價值，對地方應用型大學辦學具有極強的指導意義。新時期，新征程，建設高水平地方應用型大學更需要以“八八戰(zhàn)略”為指引。

(一)增強系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進立德樹人

1.加強整體協(xié)同。大學是一個有機的整體，人、財、物各種要素在這里集聚。為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，大學要對人、財、物各要素進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有機整合、有序推進。在高校內(nèi)部，教務管理部門要組織好大學生的教學活動；學生管理部門要安排好學生的課外實踐活動，關心學生思想狀況；后勤管理部門要提供完善的生活設施，保障學生學習生活無虞。在高校外部，家庭要積極配合高校，地方政府要大力支持高校，高校則要主動溝通、聯(lián)動各方，建立協(xié)同育人的良性機制，整體協(xié)同、相互配合，形成發(fā)展的強大合力。

2.注重循序漸進。2019年3月18日，習近平總書記強調(diào)，“青少年階段是我們?nèi)松摹喂?jié)孕穗期’，引導和栽培必不可少，而且需要特別用心細致?！盵8]大學生正處在人生成長和人格發(fā)展的關鍵時期，特別需要學校加強引導教育，強化其成長成才的主觀能動性。而地方應用型大學大多數(shù)為地方新建本科高校，生源質(zhì)量與“雙一流”高校有明顯的差距，因此，地方應用型高校在人才培養(yǎng)過程中要特別注重循序漸進：對大一新生要注重大學生活適應性教育，引導其養(yǎng)成良好的學習習慣，開設相關基礎素養(yǎng)類課程，為專業(yè)學習打下基礎；對大二學生要注重自我認知教育，引導其制定切合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃，開設學科范圍的專業(yè)課，注重專業(yè)知識學習；對大三學生要注重能力提升教育，引導其廣泛參與社會實踐活動，深入地方行業(yè)企業(yè)，開設核心專業(yè)課程，全面提升其專業(yè)素養(yǎng)；對大四學生要注重做好畢業(yè)和就業(yè)服務工作，為其進入社會或?qū)W業(yè)深造提供幫助指導。

3.深化校地融合。地方應用型大學有兩個鮮明的特點，一個是地方性，一個是應用型，這兩個特點決定了地方應用型大學必須走校地融合的辦學之路，扎根地方成了建設地方應用型大學的生存之道。隨著教育強國戰(zhàn)略的實施，高校作為人才的第一培養(yǎng)地、集聚地，對一座城市的科技創(chuàng)新、人才集聚、文化傳承、產(chǎn)業(yè)提能發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，地方政府也應大力支持和協(xié)助地方應用型大學對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全方位服務地方高校的發(fā)展，努力培養(yǎng)地方發(fā)展所需人才。

(二)錨定辦學目標，強化發(fā)展使命意識

1.領導班子不動搖、不折騰。新的高等教育形勢下，地方應用型大學面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、矛盾突出、改革任務艱巨等問題，這就特別需要高校領導班子堅定信念、上下同心，以“八八戰(zhàn)略”為引領，錨定辦學目標不動搖，不折騰，無論遇到多大的困難，都要一張辦學藍圖繪到底。

2.中層干部不懈怠、不走樣。中層干部是學校辦學目標實現(xiàn)的關鍵群體，對上要貫徹執(zhí)行學校部署，對下要組織落實具體工作任務，是建設高水平地方應用型大學的重要力量。在建設高水平地方應用型大學的征程中，中層干部要不斷強化大局意識、看齊意識，真正領悟?qū)W校的辦學定位和發(fā)展愿景，確保思想、行動始終與學校辦學目標、重大決策部署保持高度一致，以飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)推動辦學不斷邁上新臺階。

3.教職工不等待、不觀望。教職工是高校人才培養(yǎng)的主體，也是高校發(fā)展的中流砥柱，高校人才培養(yǎng)與每位教職工息息相關。因此，教職工應主動參與到高校管理中去，把高校當成自己的家，圍繞辦學目標心往一處想，勁往一處使；而高校管理者也要想方設法不斷提升民主管理和科學管理的水平，營造民主氛圍、構(gòu)建激勵機制，引導廣大教職工樂于、善于參與學校工作，推動發(fā)展。

(三)聚焦以生為本，構(gòu)建協(xié)同育人體系

1.構(gòu)建專業(yè)、課程、師資聯(lián)動的校內(nèi)協(xié)同育人體系。地方應用型高校應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整原有的專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接地方需求，堅持有所為有所不為，增設一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)和地方需要的專業(yè)，裁撤一批不適宜的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)學科布局。積極走出去，充分了解區(qū)域企業(yè)對需求人才的專業(yè)類型、知識結(jié)構(gòu)、實踐與創(chuàng)新能力的要求，在此基礎上對原有課程體系進行優(yōu)化重構(gòu)，使之更加契合社會需求。選派一批教師深入企業(yè)和科研機構(gòu)，參與技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)，提升教師實踐技能，大力提高“雙師型”教師在師資隊伍中的比例。

2.構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、社會聯(lián)動的校外協(xié)同育人體系。聘請企業(yè)和科研機構(gòu)人員擔任兼職導師，到高校參與應用型專業(yè)課程實踐教學和論文指導，以項目合作方式共建一批實訓實習基地、創(chuàng)新實驗室、產(chǎn)業(yè)學院，開展雙向互動，共同培養(yǎng)適應地方主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的應用型人才。構(gòu)建 “項目化”與“校企雙導師制”相結(jié)合的應用型專業(yè)人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合社會文博機構(gòu)、校友企業(yè)等建設一批校外社會實踐基地，提升實踐育人成效。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)一批有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，選聘企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)精英、優(yōu)秀校友企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)導師，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入本科人才培養(yǎng)全過程。積極引導學生參加“挑戰(zhàn)杯”等大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生進行表彰獎勵。

(四)增強憂患意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

1.增強憂患意識，時刻保持清醒認識。地方應用型大學長期以來存在基礎薄弱、辦學特色不鮮明、辦學支持有限、社會認可度不高的短板，在高等教育普及化階段，地方應用型大學想要在不斷擴大的本科高校群體中突出重圍，辦出高水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并非易事。所有地方應用型大學辦學者都應秉持“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，不忘育人初心，牢記辦學使命，清醒認識到肩上的擔子和責任，始終保持辦學路上的緊迫感、為師生服務的使命感、干事?lián)數(shù)呢熑胃泻捅绢I恐慌的危機感，始終想在前、做在前，付出加倍努力，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.堅持實干導向，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍?？照務`國，實干興邦。一個國家發(fā)展靠實干，一所學校發(fā)展同樣離不開實干。習近平主席在2018年的新年賀詞中說，“幸福都是奮斗出來的”[9]，引發(fā)了億萬海內(nèi)外同胞的共鳴。在2023年新年賀詞中，習近平主席再次提到“實干”，“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成?！盵10]建設高水平地方應用型大學需要一批具有實干精神的教師和黨員干部，要大力提拔那些胸懷黨的教育事業(yè)、為師生辦實事的干部。同時，還要把實干作為干部考核評價的標準，更加突出實際問題解決度、師生滿意度等指標，切實做到以實干實績論英雄。此外，還要在師生中樹立一批實干的先進典型，廣泛宣傳他們的實干事跡，最終在全校形成尊重實干、崇尚實干、勇于擔當?shù)膶嵏娠L尚。

3.強化黨建引領，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。高校是黨的教育事業(yè)的重要陣地，實行黨委領導下的校長負責制，黨建是學校各項事業(yè)發(fā)展的“定盤星”和“壓艙石”。地方應用型大學要系統(tǒng)落實黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把黨的政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨，抓細、抓實基層黨組織建設，以優(yōu)良作風建設鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?，凝聚事業(yè)發(fā)展的強大合力。當前，要按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，通過扎實開展主題教育推動領導干部學思用貫通，知信行統(tǒng)一，提振擔當作為的精氣神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)大合力，把主題教育的學習時效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的切實成效。

總之，“八八戰(zhàn)略”為浙江擘畫了省域現(xiàn)代化先行的美好藍圖，開辟了浙江放大優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，推動浙江不斷在實踐中開新篇、啟新程，精彩蝶變，跨越發(fā)展?！鞍税藨?zhàn)略”是習近平同志留給浙江的寶貴財富，在“八八戰(zhàn)略”提出20周年之際，我們要更加全面總結(jié)“八八戰(zhàn)略”的科學思維方法，將其運用到高水平地方應用型大學建設中，推動地方應用型大學發(fā)展走出困境，實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性、深層次的發(fā)展。