新會計制度對國有企業(yè)會計核算影響及對策分析

陳丹丹

新會計制度的實施，在為國有企業(yè)提供發(fā)展機會的同時，也對國有企業(yè)的會計核算方面提出了新要求。在這樣的情況下，本文對新會計制度與國有企業(yè)會計核算之間的關(guān)系進行了分析，并針對其中存在的問題，給出了一些改進的建議，從而進一步提升國有企業(yè)會計核算工作水平。

隨著經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展，會計核算工作日益受到人們的重視，特別是對國企來說，因核算工作上的錯誤而引發(fā)的違紀(jì)事件頻頻出現(xiàn)，對國民經(jīng)濟，對國有企業(yè)在公眾心目中的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。特別是在新會計制度下，新會計制度的實行給公司的財務(wù)工作產(chǎn)生了重大影響。在這樣的背景下，國企急需對其進行進一步研究與改進，了解新會計發(fā)展動向，加快我國國企會計核算的革新步伐，使其符合新會計制度標(biāo)準(zhǔn)，更好地推動國企財務(wù)工作走向良性化、創(chuàng)新化。

新會計制度概念及優(yōu)勢

新會計制度的概念 2021年，財政部頒布了全新的會計準(zhǔn)則，其特點是：第一，更加接近于國際慣例，尤其是與國際會計準(zhǔn)則相接近。在中國的經(jīng)濟、政治和法律環(huán)境下，新的會計標(biāo)準(zhǔn)與其在資產(chǎn)減值、關(guān)聯(lián)公司信息披露、合并、退休福利、可出售流動資產(chǎn)、終止經(jīng)營、通貨膨脹經(jīng)濟下的財務(wù)報表等諸多問題上仍有較大差別。第二，把企業(yè)當(dāng)作一個單獨的評價客體，建立了一個相對完整的評價體系，但又與現(xiàn)行的財務(wù)報告體系相一致。

新會計制度的優(yōu)勢 首先，從總體上看，會計核算基礎(chǔ)具有較強的時代性。新的會計核算體系將權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制進行了結(jié)合，能夠?qū)崟r地了解會計核算中的資金流動情況、收益情況和使用情況。在原有制度下，國有企業(yè)將核算主體劃分為經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，其中非營業(yè)性收入采用收付實現(xiàn)制，而營業(yè)性收入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在新會計制度下，將其與新的會計標(biāo)準(zhǔn)有機地結(jié)合起來，將更好地提高會計核算處理效率。通過與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合，能夠?qū)Ω鞣N經(jīng)濟活動產(chǎn)生的各類支出、收入等進行科學(xué)評價，從而避免在收付實現(xiàn)制的會計核算中經(jīng)常會產(chǎn)生的失真問題。其次，加強了對企業(yè)的會計核算，使企業(yè)的財務(wù)報告制度更為健全。財務(wù)會計與預(yù)算會計之間存在著密切關(guān)系，它們之間存在著分離和聯(lián)系，從而構(gòu)成了“雙體系、雙報告、雙基礎(chǔ)”的模式。國有企業(yè)會計核算應(yīng)該同時具備財務(wù)會計與預(yù)算會計兩大功能，并確保兩者之間關(guān)系的統(tǒng)一與獨立，只有這樣，企業(yè)的財務(wù)信息與預(yù)算執(zhí)行情況才能得到更加完整的反映。國有企業(yè)財務(wù)會計采取的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，在年末提出有關(guān)財務(wù)報表，國有企業(yè)的預(yù)算會計實行的是收付實現(xiàn)制，每年年底都會有一份相關(guān)的決算報告。

新會計制度下國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

財務(wù)核算工作量增加 新會計制度的實施加大了國有企業(yè)核算財務(wù)工作的負(fù)擔(dān)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計核算方式，將權(quán)責(zé)發(fā)生和收付實現(xiàn)有機地結(jié)合起來，采用平行記賬手段，將會計核算工作分開，不僅要進行財務(wù)會計核算還要進行預(yù)算會計核算；這種方法可以增加核算的準(zhǔn)確性，但同時也增加了工作人員的工作量。其次，從實踐角度看，要擴大對公司的核算范圍，以新的會計準(zhǔn)則為依據(jù)，引用權(quán)責(zé)發(fā)生制度。

信息披露成本增加 首先，新會計準(zhǔn)則在理論上對會計報表編制作了科學(xué)調(diào)整，對財務(wù)報表及其相關(guān)要素做了全面細化，這種情況給國企在編制部門會計報告時帶來了一定難度。其次，要加強對國有企業(yè)編制部門財務(wù)報表的監(jiān)管。因此，要想在財務(wù)報告中準(zhǔn)確、形象地將會計預(yù)算的執(zhí)行和相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)反映出來，就要保證它所包括的內(nèi)容能夠被公正地列報，強化對財務(wù)核算和報告編制的研究，并在雇聘用了眾多優(yōu)秀人才的同時，采用第三方審計。

新會計制度對國有企業(yè)會計核算的影響

會計核算范疇 目前，新的會計系統(tǒng)擴大了其會計核算的范圍，它不但覆蓋了全國的各大企事業(yè)單位，還擴大到了境內(nèi)的全部企業(yè)，對基建的具體詳情進行了綜合的分類。界定了清晰的邊界。并且，對新會計制度進行了準(zhǔn)確分類，使其類別更加完善，因此，國有企業(yè)單位也可以根據(jù)其不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行相應(yīng)分類。最終，它還對政府的分類損益和具體預(yù)算展開了補充，將基本開支分為了兩部分：人員成本和日常成本。確保了會計核算的高質(zhì)量，極大地提升了會計核算的質(zhì)量。

會計核算方式 新會計制度的執(zhí)行，一方面改變了國有企業(yè)的財務(wù)報表、會計憑證和會計賬簿的形式，另一方面也提高了對會計核算具體內(nèi)容的要求。為了進一步推動國企的迅速發(fā)展，僅僅依靠簡單的財務(wù)報表是遠遠不夠的，必須讓財務(wù)部對國企的經(jīng)營狀況進行明確詳盡的明細，并在報表中加以說明。與此同時，對會計憑證和賬本進行了優(yōu)化，這也是在新會計制度下提出的一項重大要求，國有企業(yè)必須對這些零散無序的會計原始資料進行整理、歸納、分類，并從中提取出重要及有價值的信息，為未來工作打下堅實基礎(chǔ)。把資產(chǎn)債務(wù)理念引入會計要素收入與成本的范圍，將兩個利得、損失的基本概念進行區(qū)分，在進行會計核算時，要對歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等5個屬性進行區(qū)分。尤其是對國企，更應(yīng)當(dāng)采用“真實”的會計核算方法。而在我國的財務(wù)報告中，更應(yīng)注意其真實性和準(zhǔn)確性，以及其重要性。

會計核算體系 新會計制度從會計核算體系、財務(wù)工作人員體系、會計資料檔案三個層面做了進一步的整理與優(yōu)化，使國企單位的會計準(zhǔn)則更加規(guī)范、統(tǒng)一。在新的會計制度中，要對會計業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移做出清晰的說明，使會計信息的完整性得到極大的改善，實現(xiàn)了對會計科目的整體深化。此外，在完成交接工作之前，應(yīng)該首先填寫一份會計材料登記表，并加蓋公章，并將其歸檔，在移交的過程中，在會計主管和負(fù)責(zé)人的監(jiān)管下，將材料交到對方手中，以達到權(quán)力的轉(zhuǎn)讓，確保了財務(wù)工作的順暢。

對預(yù)算會計功能的影響 新會計制度中新增了“財政補助收入”“財政撥款結(jié)余”等科目，這也就意味著以前的預(yù)算會計不能再獨立核算資金來源和使用情況，在預(yù)算會計中引入了資金收支業(yè)務(wù)的核算，這樣能夠使預(yù)算會計更加清晰地反映資金來源和使用情況，并且能使預(yù)算單位對資金的使用狀況有一個全面的了解。在“財政應(yīng)對風(fēng)險準(zhǔn)備”科目中增加了“政府應(yīng)對突發(fā)公共事件等特殊支出”。在原制度中，該科目核算政府為了應(yīng)對突發(fā)公共事件，預(yù)計將會發(fā)生的支出。新制度將該科目獨立出來，并作為“財政撥款收入”和“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”等科目核算，這樣能夠使預(yù)算單位在進行財務(wù)報表分析時更加清晰地反映出財政對資金的使用情況。新會計制度中新增了“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“累計折舊”兩個科目。在原制度中，這兩個科目都是用來核算行政單位已經(jīng)發(fā)生或者應(yīng)該發(fā)生的資產(chǎn)減值損失，并且將這兩個科目設(shè)置在“資產(chǎn)基金——待處理財產(chǎn)損溢”和“累計折舊”兩個科目中。但新制度中增加了“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“累計折舊”兩個科目，這樣就能夠?qū)烧吆喜⑵饋磉M行核算，使得核算內(nèi)容更加豐富、更加全面。

新會計制度下國有企業(yè)會計核算的對策

增強會計核算意識 在國企內(nèi)部，要定期組織各種講座，以充實和豐富高層管理人員的會計核算知識，推動公司領(lǐng)導(dǎo)層建立并提升會計核算知識，只有國企領(lǐng)導(dǎo)有了會計核算概念才能引領(lǐng)整個單位員工樹立起核算意識，從而提升國企會計核算質(zhì)量水準(zhǔn)。除此之外，還把會計核算工作質(zhì)量納入考核當(dāng)中，以工作任務(wù)的完成程度為依據(jù)，對具體的薪酬和福利進行量化，得分越高，薪酬和福利就越好，這樣就能調(diào)動員工的工作熱情，在全公司建立起一種良好的會計核算理念，推動公司會計核算工作的高質(zhì)量發(fā)展。

提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng) 在國企中，可以動員全體會計人員參與對新會計制度的培訓(xùn)，對革新的范疇、特點、影響等進行詳盡的講解，全面了解新會計制度的具體內(nèi)容，確保在實踐中能夠更好地應(yīng)用，提高工作效率。另外，通過定期培訓(xùn)，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，將培訓(xùn)結(jié)果、學(xué)習(xí)情況納入考核體系中，調(diào)動會計人員的學(xué)習(xí)積極性，使其積極地學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識，提高會計工作的水平。也可以與權(quán)責(zé)制結(jié)合起來，將每項工作都分配到具體的員工，讓他們有專人負(fù)責(zé)，避免在工作中出現(xiàn)問題的時候，大家互相推諉，從而提升工作效率。

強化國企財務(wù)報表會計核算 國企財務(wù)部要對財務(wù)報表體系展開規(guī)范化整治，按照新會計制度的要求，對報表項目、結(jié)構(gòu)、排列方式等方面進行改進和創(chuàng)新，確保財務(wù)報表的規(guī)范性，提升其實際應(yīng)用價值。加強對國企現(xiàn)金流量表的編制，全面了解國企的財務(wù)情況，對國企管理層的經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)活動具有重要指導(dǎo)意義。最后，還要進一步提高國企貨幣資金的支付能力，避免貨幣資金流動不足，甚至斷裂的問題，進而影響到國企的整體經(jīng)營發(fā)展。國企管理層領(lǐng)導(dǎo)要不斷學(xué)習(xí)并提高月報、季報的編制能力，對企業(yè)的財務(wù)情況有足夠的認(rèn)識，對各種財務(wù)報表有一定清晰的理解，不斷地完善報表核算體系，提高財務(wù)工作的質(zhì)量。

改良固定資產(chǎn)核算體系新會計制度 對國有企業(yè)進行了對固定資產(chǎn)的審核，并在固定資產(chǎn)的后續(xù)測量上增加了“累計攤銷科目”，即除文物以外的所有資產(chǎn)都可以采用折舊法進行核算，因此可以更好、更全面、更有效地對國有企業(yè)資產(chǎn)的損耗程度、價值等進行全面、準(zhǔn)確的反映。此外，還增加了一個名為“待處理財產(chǎn)損益”的會計科目，它是在公司的固定資產(chǎn)處置損益、價值核算中用到的，在進行資產(chǎn)整理的時候，它能更好地體現(xiàn)出公司所產(chǎn)生的收益、費用、凈損益等有很高的實用價值。這樣才能更好、更全面、更有效地反映國有企業(yè)的資產(chǎn)損失程度和價值。此外，還增加了一個名為“待處理財產(chǎn)損益”的會計科目，用于公司的固定資產(chǎn)處置損益、價值核算，在進行資產(chǎn)整理時，能更好地體現(xiàn)公司產(chǎn)生的收益、費用、凈損益等，具有較高的實際價值。

完善會計核算機制，加強信息化建設(shè) 因此在我國國企中，必須重視新舊會計標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性，防止新舊會計標(biāo)準(zhǔn)的沖突，確保新會計標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。在執(zhí)行新會計核算制度時，應(yīng)不斷地改進會計核算機制并將其與企業(yè)各種規(guī)章規(guī)范有機地融合，實現(xiàn)人際治理的管理目標(biāo)。人機治理就是要通過有針對性的手段來約束會計管理人員，通過現(xiàn)代信息管理軟件來規(guī)范會計行為，以提高國企會計核算質(zhì)量，防止人為失誤的發(fā)生。當(dāng)今社會是一個信息化時代，大部分企業(yè)都已經(jīng)開始使用科技技術(shù)，在新會計制度下，國有企業(yè)必須繼續(xù)強化其自身的信息化能力，積極響應(yīng)新會計制度的要求，保證企業(yè)的會計核算工作具有一定的信息化水平，并對其進行全面的管理，實現(xiàn)企業(yè)從預(yù)算到最終結(jié)算的全流程，從而使得企業(yè)的財務(wù)管理工作變得更加準(zhǔn)確、真實、全面，從而為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層做出正確的決定以及制定企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

與原有的會計制度比較，新會計制度有很多內(nèi)容變化和創(chuàng)新，它可以全面、準(zhǔn)確地反映出國企財務(wù)情況，并為財務(wù)管理人員獲取相關(guān)財務(wù)信息提供了方便。國有企業(yè)在會計核算過程中，要根據(jù)新的會計制度的要求，朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向，不斷地進行改革創(chuàng)新，保證國企的會計核算工作符合新會計制度，加強企業(yè)的會計核算理念，加強企業(yè)的新會計制度信息化，加強企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理，推動企業(yè)在新會計制度下穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司）