縣級中職學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興策略研究

范方華 王瑩瑩

■摘 要：在鄉(xiāng)村振興背景下縣級中職學(xué)校所具有的“教育功能”“經(jīng)濟(jì)功能”“文化功能”“社會(huì)功能”和“政治功能”等可以與鄉(xiāng)村振興的“五個(gè)振興”相對接，以立足全面服務(wù)“三農(nóng)”為根本，積極把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，主動(dòng)實(shí)施變革，打開面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的新時(shí)代技工教育新局面，在深化產(chǎn)教融合、培養(yǎng)五類人才、傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗、參與生態(tài)宣教、投身社會(huì)工作等方面尋求服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，使農(nóng)村技工教育成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新動(dòng)能。

■關(guān)鍵詞：縣級；中職學(xué)校；鄉(xiāng)村振興；策略

一、縣級中職學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值維度

（一）發(fā)揮縣級中職學(xué)校的“經(jīng)濟(jì)功能”是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐

2019年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施?？h級中職學(xué)校可以發(fā)揮自己的人才和專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。

（二）發(fā)揮縣級中職學(xué)校的“教育功能”是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的堅(jiān)強(qiáng)保障

中職教育屬于高中階段教育，與同屬高中階段的普通高中要共同完成“普及高中階段教育，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。部分縣級中職學(xué)校整合了農(nóng)廣校、廣播電視學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，同時(shí)承擔(dān)著繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科普教育、技術(shù)推廣等職能，是農(nóng)村地區(qū)實(shí)施終身教育、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的主陣地。

（三）發(fā)揮縣級中職學(xué)校的“文化功能”是促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的有效途徑

縣級中職學(xué)校一般地處農(nóng)村，承擔(dān)著本地區(qū)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要職責(zé)。發(fā)展縣級中職教育，提高縣級中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的優(yōu)秀人才，對提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮具有重要作用。

（四）發(fā)揮縣級中職學(xué)校的“社會(huì)功能”是落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展理念的重要推手

縣級中職學(xué)校理應(yīng)涉農(nóng)，涉農(nóng)中職學(xué)校更要發(fā)揮在人力資源和文化傳承方面的優(yōu)勢，投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮文化特有的鑄魂功能，對學(xué)生開展生態(tài)環(huán)保理念和優(yōu)秀農(nóng)耕文明教育，引導(dǎo)學(xué)生建立綠色、環(huán)保、循環(huán)的發(fā)展觀，培養(yǎng)“生態(tài)農(nóng)民”，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的“社會(huì)功能”。

（五）發(fā)揮縣級中職學(xué)校的“政治功能”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)的重要支持

縣級中職學(xué)校既是農(nóng)村國民教育的重要組成部分，也是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的重要組成部分。聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》明確提出，技工教育是“有助于減輕貧困”的一種方法。不僅如此，縣級中職學(xué)校的發(fā)展與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)村文化緊密結(jié)合，是助力鞏固基層組織、加強(qiáng)自身建設(shè)、完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的智力和人才平臺(tái)。

二、縣級中職學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

（一）服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才供給結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)誘發(fā)“重城輕農(nóng)”“重工輕農(nóng)”的思想，縣級中職學(xué)校定位模糊，發(fā)展方向錯(cuò)位，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)不足、涉農(nóng)培訓(xùn)乏力。據(jù)有關(guān)資料，2022年，湖北省在教育部門注冊招生的中等職業(yè)學(xué)校共有219所，開辦涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)校只有57所，這些學(xué)校絕大部分只開設(shè)了一個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，開設(shè)兩個(gè)以上涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)校僅有11所?！逗笔≈械嚷殬I(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2017—2020年湖北省中職學(xué)校農(nóng)林牧漁類專業(yè)每年在校學(xué)生人數(shù)只有10000余人，每年畢業(yè)生不足7000人，規(guī)模居全省中職學(xué)校各專業(yè)類在校生人數(shù)第9位，這與湖北這個(gè)農(nóng)業(yè)大省對農(nóng)業(yè)技能人才的需求相差甚遠(yuǎn)。中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)不足的原因主要是報(bào)考就讀學(xué)生少，對涉農(nóng)專業(yè)軟硬件投入力度小，師資隊(duì)伍薄弱，實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)滯后、涉農(nóng)實(shí)習(xí)企業(yè)條件不達(dá)標(biāo)、就業(yè)信息不通暢等。

鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這就需要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈包括文化素養(yǎng)、法律知識、農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)營管理等方面的理論和技能的培訓(xùn)，使他們成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，同時(shí)還要培養(yǎng)能夠扎根鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、法律、規(guī)劃、文化、體育等方面的人才。但大部分縣級中職學(xué)校開展的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性知識和技能的培訓(xùn)上，不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村振興對新型農(nóng)民的需求。

（二）服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)的教學(xué)體系適應(yīng)能力有待進(jìn)一步提升

1.師資隊(duì)伍

從師資隊(duì)伍看，具有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的“田秀才”“土專家”占比較少，既能上講臺(tái)又能下田間的“雙師型”教師更是缺乏。另外，由于縣級中職學(xué)校地處縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活條件、薪資待遇及醫(yī)療、教育等方面與城市有較大差距，難以招聘并留住年輕教師，導(dǎo)致縣級中職學(xué)校年輕教師數(shù)量不足，教師平均年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，高新科技和技能教學(xué)銜接不上。

2.辦學(xué)方向

在辦學(xué)方向上，部分縣級中職學(xué)校已經(jīng)普教化、升學(xué)化。2021年，湖北省中職畢業(yè)生總數(shù)為119875人，通過技能高考、單招考試和中高職貫通升學(xué)等途徑升入高校的學(xué)生達(dá)86053人，在規(guī)模以上企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為24226人。絕大部分中職學(xué)校以升學(xué)為辦學(xué)方向，以技能高考考綱為教育教學(xué)的主要導(dǎo)向。

3.課程內(nèi)容

在課程內(nèi)容方面，大部分縣級中職學(xué)校并未結(jié)合地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行“本土化處理”，忽略了與地方人才需求和與鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)建設(shè)的接軌。

（三）緊密服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度體系有待進(jìn)一步完善

縣級中職學(xué)校不僅可以為公共生活搭建平臺(tái)，還可以參與產(chǎn)教融合、傳承傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)保，更可以提高鄉(xiāng)村人口的文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村組織的管理水平。但因大部分縣級中職學(xué)校的辦學(xué)主體為教育行政部門，少部分縣級中職學(xué)校的辦學(xué)主體為地方人力資源社會(huì)保障部門，辦學(xué)主體單一，而與鄉(xiāng)村振興緊密相關(guān)的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政等部門未參與到中職辦學(xué)主體中，縣級中職學(xué)校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興時(shí)存在相關(guān)信息獲取不充分、職責(zé)分工不明確、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)勁、政策支持不到位等情況，可見縣級中職學(xué)校參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制不夠完善，無法全方位滿足鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)需求，無法有力支撐鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

三、縣級中職學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

（一）實(shí)施產(chǎn)教融合，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效策略

2020—2021年，湖北省開展校企合作的中職學(xué)校有181所，校企合作企業(yè)2444個(gè)，訂單培養(yǎng)學(xué)生22033人，產(chǎn)教深度融合學(xué)校100個(gè)，產(chǎn)教深度融合專業(yè)396個(gè)。產(chǎn)教融合有多種方式和層次，包括科技共同研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)與推廣、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、教師企業(yè)實(shí)踐、校企師資共享、共建共享實(shí)訓(xùn)基地、校中廠（廠中校）、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、企業(yè)職工學(xué)歷提升、開設(shè)企業(yè)定單班等。主動(dòng)爭取地方相關(guān)部門的支持，實(shí)施產(chǎn)教融合不僅可以提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，還可以幫助解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級、人才引進(jìn)、技能提升等方面的問題，協(xié)助提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，取得良好經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（二）開辦涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，培育“五類”農(nóng)村人才是服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的有效策略

縣級中職學(xué)校是農(nóng)村教育的重要組成部分，是為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)本土技能、科研和生產(chǎn)人員的重要陣地，是服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的主力軍。據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，鄉(xiāng)村振興人才需求分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等五大類中的二十個(gè)小類中。不同類別人才的培養(yǎng)有不同的要求，培養(yǎng)模式也不盡相同?？h級中職學(xué)?？梢圆扇∪罩婆囵B(yǎng)、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、中高職（高等職業(yè)教育包括職業(yè)?？坪吐殬I(yè)本科）銜接培養(yǎng)等方式，借力本校、高職的師資和校外各行業(yè)的技術(shù)能手，開發(fā)有針對性的校本教材和培訓(xùn)教材，培養(yǎng)不同類別的鄉(xiāng)村人才。如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才類的高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人的培養(yǎng)，需要從具有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)并在相應(yīng)領(lǐng)域具備較高水平的人員中選拔，縣級中職學(xué)?？梢愿鶕?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相關(guān)政策，聯(lián)合縣農(nóng)廣校采取專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)的方式長期開展該類人才的培養(yǎng)。又如，鄉(xiāng)村公共服務(wù)類的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)類人才的培養(yǎng)，初始學(xué)歷要求一般為大專以上，此類人才可以通過對大學(xué)畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和依托縣級中職學(xué)校與高職銜接定向培養(yǎng)的方式進(jìn)行。再如，從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)的人員，對其專業(yè)技能的要求高于學(xué)歷要求，可以通過全日制中職培養(yǎng)和技能技術(shù)培訓(xùn)的方式供給此類人才。

（三）傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明是服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的有效策略

縣級中職學(xué)校地處鄉(xiāng)村、面向鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，其本身也是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分和重要的傳播基地?？h級中職學(xué)校既可以協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，助力社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育、提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，又可以發(fā)揮學(xué)校的人才和文化傳承優(yōu)勢，協(xié)同文化站、博物館、圖書館進(jìn)行鄉(xiāng)土文化挖掘、農(nóng)耕文化傳播、地方戲曲保護(hù)與傳承、鄉(xiāng)土文化研修培訓(xùn)等，還可以在鄉(xiāng)村文化振興中發(fā)揮作用，扶持培養(yǎng)一批能夠延續(xù)、傳承、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的文化能人、非遺傳承人等，更可以開發(fā)校本課程、引入非遺課程、開展文化下鄉(xiāng)，厚植學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，提高學(xué)生和家長的人文水平、道德素養(yǎng)。

（四）參與農(nóng)業(yè)生態(tài)宣教，推廣生態(tài)科技是服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有效策略

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的關(guān)鍵策略在于教育和強(qiáng)化農(nóng)民群眾生態(tài)保護(hù)意識和道德法制觀念，縣級中職學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中循環(huán)利用、用養(yǎng)結(jié)合、精耕細(xì)作的生態(tài)理念，傳承生態(tài)文化，也可以在科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展以線上線下培訓(xùn)、現(xiàn)場宣講、標(biāo)語宣傳、農(nóng)村廣播等方式為主的道德觀念、法律意識和生態(tài)理念的教育。

農(nóng)村生態(tài)振興需要以生態(tài)科技為支撐，用現(xiàn)代的生態(tài)化、機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化手段提升農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好水平?？h級中職學(xué)?？梢宰灾骱吐?lián)合高校、科研院所，依靠政府相關(guān)部門搭建的技術(shù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理等領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和公益推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

（五）參與農(nóng)村社會(huì)工作，協(xié)助村民自治是服務(wù)鄉(xiāng)村組織振興的有效策略

農(nóng)村社會(huì)工作是幫助農(nóng)村貧困、老弱、身心殘障者和其他弱勢群體的工作，是協(xié)助村民自治、完善社會(huì)功能、促進(jìn)農(nóng)村和諧、助力組織振興的重要方式。縣級中職學(xué)校承擔(dān)著潛在的社會(huì)治理主體和重要的公益性組織雙重職責(zé)，可以開設(shè)社工專業(yè)、開辦社工培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校教職工積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格評價(jià)和各類教育培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校本身職能幫扶本校貧困、殘障、留守、單親學(xué)生，并從社會(huì)工作的角度將幫護(hù)延伸至其家庭。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是服務(wù)“三務(wù)”、破解“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略，縣級技工教育事業(yè)是國家百年大計(jì)，鄉(xiāng)村振興為縣級中職學(xué)校帶來了新的發(fā)展契機(jī)，縣級中職學(xué)校應(yīng)抓住這個(gè)二次騰飛的良好契機(jī)，重新校正發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，解決內(nèi)部發(fā)展困難，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、文化傳承、生態(tài)科技和社會(huì)服務(wù)上有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)職教力量，這也是時(shí)代和國家賦予縣級中職學(xué)校的歷史使命和職責(zé)。

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[作者單位：湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技師學(xué)院（江陵縣職業(yè)教育中心）]