高校學(xué)籍管理政策落實(shí)機(jī)制研究

孟曉梅 王維

［摘? ? ? ? ? ?要］? 教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號(hào)）已于2017年9月1日起施行，著重規(guī)范了高校學(xué)籍管理行為，確保高校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行。但高校對(duì)這一政策落實(shí)情況參差不齊，圍繞高校學(xué)籍管理在組織層面、管理層面、服務(wù)層面的政策落實(shí)情況進(jìn)行深入探討，提出建立學(xué)籍管理長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)籍全過程規(guī)范管理、推行“一站式”學(xué)籍管理與服務(wù)落實(shí)機(jī)制，以期為規(guī)范高校學(xué)籍管理行為提供參考意見和建議。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 高校學(xué)籍管理；政策；落實(shí)

［中圖分類號(hào)］? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］? 2096-0603（2023）35-0137-04

一、引言

為突出立德樹人、體現(xiàn)學(xué)生為本、圍繞一切為了學(xué)生發(fā)展的理念，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2005年9月1日實(shí)施以來(lái)，時(shí)隔近12年，教育部在大量調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，已于2016年12月16日經(jīng)教育部第49次部長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過，新《規(guī)定》自2017年9月1日起施行。修訂內(nèi)容著重規(guī)范了高校學(xué)籍管理行為，增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容、操作方法；健全了轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序要求；要求高校健全學(xué)習(xí)成績(jī)管理制度；將有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證書管理的規(guī)定予以整合、規(guī)范；支持學(xué)生主修專業(yè)以外輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程、跨校修讀課程和參加開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)；學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí)，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以予以保留，在復(fù)學(xué)或重新入學(xué)情況下，允許承認(rèn)已修讀課程的學(xué)分；實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)等方方面面。此外，還推動(dòng)高校轉(zhuǎn)變管理理念，樹立服務(wù)學(xué)生意識(shí)，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，促使學(xué)校管理更加科學(xué)化、人性化。[1]由此可見，學(xué)籍管理在高校學(xué)生管理工作中至關(guān)重要。然而，筆者梳理高校學(xué)籍管理方面的研究成果發(fā)現(xiàn)，存在研究數(shù)量少、內(nèi)容陳舊、時(shí)間久遠(yuǎn)、問題淺顯等問題，至今沒有學(xué)籍管理政策落實(shí)機(jī)制方面的研究。實(shí)際上，高校學(xué)籍管理政策的落實(shí)情況不容樂觀，需引起廣泛的關(guān)注和重視。

二、高校學(xué)籍管理政策落實(shí)情況不容樂觀

（一）組織層面

1.學(xué)籍管理政策的關(guān)注度有待提高

高校學(xué)籍管理是高校依據(jù)國(guó)家教育行政部門頒發(fā)的政策法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度以及實(shí)施細(xì)則制定的，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)資格和學(xué)習(xí)狀態(tài)及結(jié)果的認(rèn)定與監(jiān)測(cè)，貫穿于學(xué)生學(xué)籍取得、異動(dòng)乃至注銷的全過程，是維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生合法權(quán)益的重要保障。[2]但長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)籍管理被邊緣化，部分高校對(duì)學(xué)籍管理政策重視度不夠，導(dǎo)致該工作在教師心目中的地位偏低，大多數(shù)教師認(rèn)為學(xué)籍管理工作只是簡(jiǎn)單的日常數(shù)據(jù)處理和維護(hù)工作，屬于程序化工作，工作人員可替代性較強(qiáng)，又因該工作與大部分教師的利益和工作沒有直接聯(lián)系，學(xué)校僅在每學(xué)期關(guān)鍵階段（如開學(xué)初、畢業(yè)前夕等）加強(qiáng)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的管理，或在重大評(píng)估活動(dòng)中才關(guān)注，因而難以確保學(xué)籍管理政策的落實(shí)。加之學(xué)籍管理工作人員極少被關(guān)注，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)較少，經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)籍管理人員為謀求個(gè)人發(fā)展，另謀他崗，導(dǎo)致學(xué)籍管理崗位人員流動(dòng)性大，從而影響到政策落實(shí)的銜接性，使得學(xué)籍管理容易混亂。實(shí)際上，學(xué)籍管理的重要性不容忽視，它是學(xué)校隱性課程，是“三全育人”的重要抓手，決定著學(xué)校的育人水平和健康發(fā)展。

2.學(xué)籍管理制度建設(shè)滯后于新《規(guī)定》

學(xué)籍管理制度是保障學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)，制定明確的學(xué)籍管理規(guī)章制度尤為重要。當(dāng)前部分高校未及時(shí)根據(jù)新《規(guī)定》修改完善本校學(xué)生學(xué)籍管理制度，且學(xué)籍管理制度散落于學(xué)生手冊(cè)的學(xué)生管理章節(jié)，未形成系統(tǒng)完善的學(xué)籍管理規(guī)章制度，可見高校對(duì)學(xué)籍管理政策執(zhí)行力度、落實(shí)力度不強(qiáng)，無(wú)法滿足學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要和學(xué)生多樣化需求。如當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性突出，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)所報(bào)考的專業(yè)與個(gè)人興趣愛好相悖，會(huì)立即申請(qǐng)調(diào)整專業(yè)，此種現(xiàn)象不斷增多，需要高校根據(jù)教育部下發(fā)的新《規(guī)定》，適時(shí)修訂、調(diào)整和形成新的關(guān)于本校轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生學(xué)籍管理的實(shí)施辦法，不斷完善學(xué)籍管理制度，使其更加符合學(xué)校的實(shí)際情況，滿足學(xué)生需求。

3.學(xué)籍管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

學(xué)籍管理政策的落實(shí)離不開高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊(duì)伍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)高校學(xué)籍管理工作是一級(jí)管理，歸屬于學(xué)校教務(wù)處，面向的是全校上萬(wàn)學(xué)生的學(xué)籍管理，諸如學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍異動(dòng)手續(xù)辦理和學(xué)歷學(xué)位注冊(cè)等，工作量大且容易出錯(cuò)。主管部門認(rèn)為此項(xiàng)工作簡(jiǎn)單易做，僅由1～2位教務(wù)人員統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，人員配備不齊全、不專業(yè)且流動(dòng)性大，缺少一支專業(yè)化、高效率的學(xué)籍管理隊(duì)伍。由于缺乏專業(yè)的學(xué)籍管理團(tuán)隊(duì)，在辦理學(xué)生學(xué)籍等日常事務(wù)時(shí)，容易出現(xiàn)管理“松、散、亂”等現(xiàn)象。如：學(xué)籍管理人員管理能力不足，未根據(jù)學(xué)生辦理需求將繁雜事務(wù)分類處理解決，辦理時(shí)間和辦理流程的隨意性大，沒有從管理學(xué)的角度來(lái)開展學(xué)籍管理工作，從而影響到學(xué)籍管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。且在快速發(fā)展的新時(shí)代，高校學(xué)籍管理人員在具體工作中，仍未摒棄傳統(tǒng)的管理者角色，一直沿用老經(jīng)驗(yàn)、老方式，已不適宜當(dāng)前教育發(fā)展需要，應(yīng)圍繞立德樹人根本任務(wù)，重新界定學(xué)籍工作主要業(yè)務(wù)職責(zé)，突出和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

（二）管理層面

1.學(xué)籍管理政策宣傳力度不夠

部分高校對(duì)學(xué)籍管理政策未給予足夠重視，宣傳方式有限，學(xué)生對(duì)自身身份的政策了解非常少，主動(dòng)學(xué)習(xí)政策的學(xué)生比例更少。在校生對(duì)與自己息息相關(guān)的學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)年注冊(cè)、學(xué)歷注冊(cè)三大注冊(cè)工作認(rèn)知模糊，不重視定期核查中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上的本人學(xué)籍信息，導(dǎo)致臨近畢業(yè)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)個(gè)人重要的學(xué)籍基本信息有誤，如姓名、民族、身份證號(hào)等錯(cuò)誤信息頻發(fā)，因畢業(yè)生身份復(fù)核過程煩瑣，影響學(xué)籍注冊(cè)工作的順利開展。尤其值得一提的是，每年都有部分學(xué)生因錄取照片模糊，無(wú)法與畢業(yè)照片比對(duì)為同一人，延遲了學(xué)歷注冊(cè)時(shí)間，導(dǎo)致畢業(yè)生無(wú)法在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上下載學(xué)歷驗(yàn)證報(bào)告。解決此事花費(fèi)時(shí)間一般較多，導(dǎo)致延誤了就業(yè)的黃金時(shí)間。當(dāng)前大學(xué)生個(gè)性化需求多，高校應(yīng)及早采取多種措施來(lái)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)這些規(guī)定的認(rèn)知，避免引來(lái)不必要的麻煩，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到政策學(xué)習(xí)中來(lái)，以更好地維護(hù)自身權(quán)益，方便開展學(xué)籍管理工作。

2.學(xué)籍異動(dòng)管理困境

學(xué)籍管理政策落實(shí)過程中，應(yīng)采取現(xiàn)代化的管理方式，以便培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。但在處理學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)過程中，存在以下兩方面的困境：一是學(xué)籍異動(dòng)審批程序煩瑣。如退學(xué)學(xué)生手續(xù)，學(xué)生在完成學(xué)院、學(xué)生處、教務(wù)處、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的逐級(jí)審批手續(xù)后，再根據(jù)教務(wù)處開具的學(xué)籍異動(dòng)通知到財(cái)務(wù)處、教材科、宿管科、圖書館等部門辦理相關(guān)手續(xù)，最后持教務(wù)處開具的相關(guān)異動(dòng)證明至輔導(dǎo)員處，學(xué)籍異動(dòng)手續(xù)至此辦理完畢。這樣一項(xiàng)簡(jiǎn)易工作，持續(xù)時(shí)間久，導(dǎo)致學(xué)生將很多時(shí)間耗費(fèi)在辦理手續(xù)的過程中，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二是發(fā)生學(xué)籍異動(dòng)學(xué)生數(shù)量多。近年來(lái)，因高校招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生基數(shù)增加，學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)數(shù)據(jù)量也隨之增多，有些學(xué)校已超過一學(xué)年200人次的變更，而這些變更主要集中為在校生的休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、調(diào)換學(xué)科專業(yè)等過程中。越來(lái)越多的在校生學(xué)籍變更，給學(xué)籍管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，各項(xiàng)審查工作必須嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)必須精確統(tǒng)計(jì)，以便動(dòng)態(tài)、全面、精準(zhǔn)地掌握在校生數(shù)據(jù)。

3.學(xué)籍檔案管理困境

學(xué)籍管理政策落實(shí)過程中，學(xué)籍檔案管理是重要一環(huán)。它是記錄學(xué)籍信息的重要材料，能準(zhǔn)確反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，應(yīng)被永久保存，以便高校學(xué)籍管理政策的有效落實(shí)。目前仍有一些畢業(yè)年限不久的畢業(yè)生時(shí)而在聯(lián)系畢業(yè)院校，以便補(bǔ)充學(xué)籍檔案材料，由此可見高校學(xué)籍檔案管理仍然不夠規(guī)范，缺乏一套完善的學(xué)籍檔案管理制度體系。為確保畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，能順利、全面提供用人單位所需的學(xué)籍材料，避免多次奔波于母校和用人單位之間，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理。且隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，還要做好學(xué)生學(xué)籍檔案信息安全保障工作，嚴(yán)防冒名頂替上大學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）服務(wù)層面

學(xué)籍管理政策落實(shí)中，學(xué)籍信息綜合有效處置程度不夠，未能形成層層遞進(jìn)的管理模式，各職能處室和管理部門缺乏協(xié)調(diào)配合，存在信息滯后、溝通不暢、重復(fù)勞動(dòng)等各類問題，高校其他部門需要學(xué)籍信息時(shí)，仍以電話的方式與學(xué)籍管理部門溝通，以表格的方式傳遞數(shù)據(jù)，無(wú)法確保數(shù)據(jù)時(shí)效性。為了更好地激發(fā)學(xué)籍工作者的創(chuàng)造力，積極推廣數(shù)據(jù)管理技術(shù)，應(yīng)讓學(xué)籍管理工作人員主動(dòng)參與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展當(dāng)中，探索出更高的信息化管理技術(shù)。高校應(yīng)完善學(xué)籍信息的整體處理，研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)功能，建立由學(xué)籍管理部門牽頭，招生、學(xué)工、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、檔案館和學(xué)信網(wǎng)中心多部門聯(lián)系的管理體系，以解決信息滯后、溝通困難、重復(fù)勞動(dòng)等諸多現(xiàn)實(shí)問題。

三、構(gòu)建學(xué)籍管理政策落實(shí)機(jī)制

（一）構(gòu)建學(xué)籍管理長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)學(xué)籍管理，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定、培養(yǎng)質(zhì)量的提升、促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，并且維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，保障高等教育的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公正性，制定三級(jí)審簽制度，校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)要對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，并堅(jiān)持落實(shí)；職能部門應(yīng)及時(shí)傳達(dá)要求，做好組織安排和監(jiān)督管理，采取最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的防線、最實(shí)際的措施，制定出完善的學(xué)籍管理程序，以確保學(xué)籍的合法有效管理。學(xué)院積極落實(shí)學(xué)校政策措施，以確保學(xué)籍工作有效、合理、規(guī)范推進(jìn)。學(xué)校、職能部門、學(xué)院三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以政策引導(dǎo)的方式營(yíng)造學(xué)籍管理工作的良好氛圍，重視學(xué)籍管理工作，在實(shí)際工作中給予學(xué)籍管理員大力支持，在教職工考核指標(biāo)體系中添加學(xué)籍管理工作加分項(xiàng)，形成人人重視學(xué)籍的良好校風(fēng)。

2.在新《規(guī)定》的基礎(chǔ)上完善學(xué)籍管理制度

為了確保高校學(xué)籍管理活動(dòng)順利進(jìn)行，保證學(xué)生正當(dāng)利益得到充分尊重，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》和教育部第41號(hào)令等規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際發(fā)展需求，不斷規(guī)范學(xué)籍管理制度，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，以保障培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，對(duì)學(xué)籍管理規(guī)定、轉(zhuǎn)專業(yè)實(shí)施辦法、學(xué)籍異動(dòng)辦理流程等進(jìn)行“廢、改、立”工作，對(duì)已經(jīng)建立的存在適應(yīng)性問題的制度進(jìn)行修訂，對(duì)沒有建立的制度及時(shí)補(bǔ)充，確保制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和可操作性，健全“每個(gè)學(xué)生？壙各班級(jí)？壙各年級(jí)？壙各二級(jí)學(xué)院？壙教務(wù)處”詳細(xì)工作流程，制成清晰的流程圖，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍的程序化管理，分工明確，層層落實(shí)，保證學(xué)籍管理工作規(guī)范運(yùn)行，使學(xué)生在“被管理和服務(wù)”中感受到尊重，養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的習(xí)慣，使教學(xué)過程和管理過程有法可依、有據(jù)可查，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到有效保障。

3.提高學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)

高校學(xué)籍管理政策的落實(shí)取決于學(xué)籍管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校教育教學(xué)工作正常、有序推進(jìn)的重要保障，加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。為此建議：一是學(xué)院設(shè)置專職學(xué)籍管理崗。在學(xué)院實(shí)行二級(jí)管理機(jī)制，設(shè)立專職學(xué)籍管理員崗，負(fù)責(zé)全院的學(xué)籍管理工作。學(xué)籍管理員主要對(duì)接年級(jí)輔導(dǎo)員，將輔導(dǎo)員審核報(bào)批的各類學(xué)籍變動(dòng)材料進(jìn)行二次審核，并將教務(wù)系統(tǒng)學(xué)籍管理模塊權(quán)限下設(shè)子管理員，在完成學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)簡(jiǎn)易的學(xué)籍異動(dòng)變更后，學(xué)院學(xué)籍管理員線上操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自下而上的信息化傳遞，深度參與學(xué)校學(xué)籍管理工作信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)籍管理工作的優(yōu)質(zhì)高效。二是重視業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與素質(zhì)提升。如通過引導(dǎo)學(xué)籍管理員深入學(xué)習(xí)和理解學(xué)籍管理規(guī)章制度，加強(qiáng)面向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使用、各類軟件操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織學(xué)籍管理人員前往其他高校進(jìn)行交流訪問學(xué)習(xí)、參加校外舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng)和學(xué)籍管理協(xié)會(huì)等組織的學(xué)術(shù)會(huì)議，共同探索學(xué)籍管理的新思路和新方法，進(jìn)而不斷提升學(xué)籍管理隊(duì)伍的專業(yè)能力。三是完善學(xué)籍管理激勵(lì)機(jī)制。通過增加學(xué)籍管理人員考核機(jī)制，開展校內(nèi)學(xué)籍管理人員的評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為其提供晉升機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)其職業(yè)幸福感。四是轉(zhuǎn)變管理理念，樹立服務(wù)學(xué)生意識(shí)。面對(duì)個(gè)性鮮明的21世紀(jì)大學(xué)生，高校學(xué)籍管理人員需要改變傳統(tǒng)的管理者角色，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變成優(yōu)秀的服務(wù)者角色，以開放的心態(tài)面對(duì)社會(huì)和學(xué)生需求的快速變化，以規(guī)范的管理在學(xué)生心中種下正確價(jià)值導(dǎo)向的種子，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)籍管理服務(wù)，發(fā)揮學(xué)籍管理育人功能。

（二）強(qiáng)化全過程學(xué)籍規(guī)范管理

1.依托媒介加強(qiáng)宣傳

為了更好地落實(shí)學(xué)籍管理政策，高校應(yīng)采取措施，完善相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)部門合作，共同推進(jìn)學(xué)籍信息化建設(shè)，通過開設(shè)公告欄、借助網(wǎng)絡(luò)媒體、微信、社交媒體公眾平臺(tái)，讓更多的人了解學(xué)籍政策，提升學(xué)籍管理信息化水平，進(jìn)而保障高校教育高質(zhì)量發(fā)展。[3]每年9月新生入學(xué)教育期間，管理部門面向全體新生解讀學(xué)籍管理政策和文件，確保學(xué)生一入校就了解學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定；對(duì)于學(xué)籍管理人員，通過組織專題學(xué)習(xí)或工作例會(huì)進(jìn)行政策宣講，確保管理人員吃透政策精神，正確合理地執(zhí)行政策規(guī)定。

2.嚴(yán)肅學(xué)籍管理政策落實(shí)流程

為了維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，學(xué)籍管理部門需要根據(jù)新《規(guī)定》，完善相關(guān)的管理制度，創(chuàng)新“七連單—四級(jí)審核—逐一審批”的執(zhí)行。高校管理部門認(rèn)真審查、監(jiān)督、完成所有與學(xué)籍有關(guān)的變更，保證讓學(xué)生盡快獲得更優(yōu)質(zhì)的教育。在審批學(xué)生休學(xué)、退學(xué)等事項(xiàng)過程中，對(duì)于申請(qǐng)理由異常的學(xué)生，注重與學(xué)生充分交流溝通，深入傾聽學(xué)生心聲，了解學(xué)生申請(qǐng)?jiān)?，并與家長(zhǎng)配合，注重對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解學(xué)生心結(jié)，幫助學(xué)生盡快回到正常學(xué)習(xí)狀態(tài)，使學(xué)籍管理過程中的每一個(gè)程序和流程，都成為教育學(xué)生、培養(yǎng)人才的有效環(huán)節(jié)。

重視學(xué)籍管理的監(jiān)測(cè)。學(xué)校繼續(xù)規(guī)范注冊(cè)工作，多措并舉、多重核對(duì)，確保學(xué)籍電子注冊(cè)信息準(zhǔn)確，使學(xué)生的利益得到保護(hù)。一是學(xué)籍電子注冊(cè)規(guī)范。通過多個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)開展新生入學(xué)資格復(fù)查，防范冒名頂替上大學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生，認(rèn)真做好新生學(xué)籍注冊(cè)的基礎(chǔ)工作，確保學(xué)生自查率達(dá)100%。二是學(xué)年電子注冊(cè)規(guī)范。積極推行學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理制度，定期對(duì)學(xué)生的學(xué)籍變化、記錄、注銷等情況進(jìn)行全面調(diào)查研究，并嚴(yán)格按照“人籍一致”的要求，進(jìn)行精確、完整的線上標(biāo)注，做到每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍信息真實(shí)可靠。

3.規(guī)范學(xué)籍檔案資料

學(xué)校教務(wù)處與檔案館密切對(duì)接，將須歸檔的學(xué)籍資料進(jìn)行規(guī)范整理，登記造冊(cè)后存檔保管，對(duì)于后期利用率較高的錄取名冊(cè)、成績(jī)單等資料，同步建立電子檔案。對(duì)于重要的過程性學(xué)籍資料，教務(wù)處可自建學(xué)籍檔案室，用以保存學(xué)生個(gè)人信息核對(duì)簽字單、學(xué)生獎(jiǎng)懲材料、解除處分申請(qǐng)、延長(zhǎng)學(xué)制申請(qǐng)、學(xué)業(yè)預(yù)警材料、證書領(lǐng)取記錄、畢業(yè)及學(xué)位審核材料等學(xué)生學(xué)籍材料，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)籍資料應(yīng)歸盡歸，以便留檔備查。已畢業(yè)學(xué)生申請(qǐng)的學(xué)籍學(xué)歷勘誤是臺(tái)賬管理的重要環(huán)節(jié)，高校要嚴(yán)格做到根據(jù)勘誤年份和內(nèi)容“一事一檔、一人一冊(cè)”分門別類予以保存。整合歷屆畢業(yè)生學(xué)歷信息庫(kù)，作為補(bǔ)充學(xué)信網(wǎng)數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。

在校生學(xué)籍基本信息以電子臺(tái)賬為主，對(duì)于涉及學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)籍信息修改等重要變化的，嚴(yán)格做到紙質(zhì)版“一人一檔”保存。高校學(xué)籍管理部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)變化，形成學(xué)籍檔案目錄清單，力爭(zhēng)每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍紙質(zhì)版檔案和電子版檔案材料齊全。做好學(xué)生學(xué)籍卡、成績(jī)單、證書簽領(lǐng)單等學(xué)籍學(xué)歷存檔材料的保存和調(diào)用，不斷完善學(xué)籍學(xué)歷管理載體建設(shè)，扎實(shí)做到步步留痕跡、環(huán)環(huán)可追溯。

（三）推行“一站式”學(xué)籍服務(wù)

學(xué)籍管理是高校管理育人過程中不可或缺的一環(huán)，是落實(shí)高校立德樹人的根本要求，要將學(xué)籍管理工作融入三全育人全過程，提升管理育人、服務(wù)育人實(shí)效。要提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，就要采取現(xiàn)代化管理方式，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才提供有力支持。

1.構(gòu)建自助服務(wù)平臺(tái)

網(wǎng)上申請(qǐng)和線下自助服務(wù)相結(jié)合。可開發(fā)學(xué)籍類證明文件自助打印系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍類證明7 × 24小時(shí)全天候自助辦理。解放學(xué)生的同時(shí)，學(xué)籍管理人員也可以有更多時(shí)間用于提升服務(wù)質(zhì)量。[4]在辦理往屆畢業(yè)生各類證明方面，需體現(xiàn)管理工作的服務(wù)職能，建議學(xué)校教務(wù)處與檔案館聯(lián)動(dòng)辦公，盡可能采取線上受理、遠(yuǎn)程辦理、限時(shí)辦結(jié)，通過快遞寄送紙質(zhì)材料等方式，為校友節(jié)省時(shí)間、金錢成本，并協(xié)助校友解決各類認(rèn)證與協(xié)查工作。

2.成立教務(wù)服務(wù)窗口

涉及學(xué)籍相關(guān)事務(wù)的可在一個(gè)窗口或工位集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。為此，要打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，將多環(huán)節(jié)學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，平臺(tái)可下設(shè)招生、迎新、教務(wù)、學(xué)工、離校、檔案、就業(yè)等多個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的集成化管理。

3.實(shí)現(xiàn)投遞式服務(wù)

針對(duì)學(xué)生在辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)過程中手續(xù)煩瑣的問題，在保證手續(xù)完備的前提下，在學(xué)院內(nèi)部實(shí)行投遞式服務(wù)，由學(xué)籍工作人員集中辦理后續(xù)手續(xù)，取代學(xué)生自行奔波于各部門，提高學(xué)籍工作效率。

4.推廣一碼通

利用信息化技術(shù)手段，把學(xué)生常用的學(xué)籍證明、學(xué)籍審批事項(xiàng)做成二維碼鏈接，學(xué)生只需掃一掃，流程、材料全部展示出來(lái)，方便學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理信息化。

總之，學(xué)籍管理政策涉及學(xué)生切身利益，是學(xué)生獲得學(xué)歷學(xué)位的法律依據(jù)和高質(zhì)量教育的基礎(chǔ)，各高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍管理政策的落實(shí)，不斷提升學(xué)籍管理工作的水平，確保學(xué)籍管理落實(shí)機(jī)制的制度化、信息化、個(gè)性化、自助化，以便讓學(xué)生盡快獲得更優(yōu)質(zhì)的教育。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，以《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號(hào)）為研究起點(diǎn)和理論基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)階段高校學(xué)籍管理的組織層面、管理層面、服務(wù)層面等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索高等院校學(xué)籍管理中存在的問題。第二部分利用文獻(xiàn)分析、現(xiàn)狀分析，以高校組織管理模式、學(xué)籍管理人員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)籍辦理流程、學(xué)籍政策宣傳以及現(xiàn)代新興技術(shù)平臺(tái)在學(xué)籍辦理的應(yīng)用等方面建立學(xué)籍管理長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)籍全過程規(guī)范管理、推行一站式學(xué)籍管理與服務(wù)落實(shí)機(jī)制。另外，上文所述學(xué)籍管理落實(shí)機(jī)制還需要實(shí)踐來(lái)不斷檢驗(yàn)，以便探索更適于高校學(xué)籍管理的相關(guān)工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

［1］教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》答記者問［EB/OL］.（2017-02-16）［2023-10-28］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201702/t2017 0216_296397.html.

［2］王艷彥，律文智，董亞楠.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下學(xué)籍管理模式改革研究［J］.大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2021（8）：218-220.

［3］羅敏佳.高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)籍管理體系的研究與實(shí)踐［J］.科技風(fēng)，2021（6）：173-174，185.