工程建設(shè)對(duì)世界文化遺產(chǎn)地的影響及其減緩措施

摘要：為了實(shí)現(xiàn)北京故宮博物院的“四大愿景”，院方開(kāi)展了一系列工程項(xiàng)目建設(shè)工作。北京故宮博物院作為世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，協(xié)調(diào)對(duì)其保護(hù)與工程建設(shè)之間的關(guān)系，成為新發(fā)展階段的重要課題。文章以北京故宮博物院工程建設(shè)項(xiàng)目為背景，分析設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段可能對(duì)故宮文化遺產(chǎn)帶來(lái)影響的因素和問(wèn)題，并提出具體的減緩措施和建議，避免人為原因造成文物古跡破壞，從而為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供積極的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；文物保護(hù)；工程建設(shè)；北京故宮博物院

前言

近幾年，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作受到前所未有的關(guān)注與重視。北京故宮博物院為了加強(qiáng)故宮世界文化遺產(chǎn)及文物的保護(hù)研究和傳承利用，促進(jìn)博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程、武英殿北區(qū)改造工程等建設(shè)項(xiàng)目[1]，這不僅有利于改善文物的儲(chǔ)藏條件，而且有助于為文物的展出和游客的參觀營(yíng)造更好的環(huán)境。但是，各類建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)故宮本體及環(huán)境產(chǎn)生的影響不容忽視。

目前，大部分學(xué)者對(duì)于文物保護(hù)和工程建設(shè)的研究，重點(diǎn)在工程建設(shè)前期的考古工作對(duì)文物資源研究和保護(hù)所起到的促進(jìn)作用[2][3][4]，以及工程建設(shè)過(guò)程中不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施[5][6]，還有少部分學(xué)者研究了工程建設(shè)對(duì)鄰近文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施[7][8]，卻很少有學(xué)者關(guān)注在世界遺產(chǎn)地內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于其文物、景觀、環(huán)境等的影響及對(duì)策。本研究以北京故宮博物院的工程建設(shè)項(xiàng)目為背景，簡(jiǎn)述故宮文化遺產(chǎn)價(jià)值特征、保護(hù)原則及工程項(xiàng)目概況，從設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營(yíng)期三方面分析項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)故宮產(chǎn)生的影響內(nèi)容及因素，并針對(duì)具體情況提出減緩措施和建議，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供積極探索。

一、建設(shè)工程背景概述

（一）故宮文化遺產(chǎn)的價(jià)值特征

北京故宮博物院是世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其文化遺產(chǎn)價(jià)值具有三大特征：真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

北京故宮博物院真實(shí)保留了中國(guó)禮制文化在建筑群體的布局、形制與裝飾等方面的杰出體現(xiàn)；真實(shí)保存了以木構(gòu)為主體的中國(guó)官式建筑技術(shù)與藝術(shù)的最高成就，傳承了傳統(tǒng)工藝；真實(shí)留存了能夠印證明清宮廷文化的各類載體，以及由此展現(xiàn)的明清時(shí)期皇家的生活方式與價(jià)值觀念。

自清王朝覆滅之后，故宮的保護(hù)一直受到人們的重視與關(guān)注，現(xiàn)已劃定的遺產(chǎn)區(qū)完整囊括了承載遺產(chǎn)的創(chuàng)造精神、影響力、歷史見(jiàn)證和建筑典范等價(jià)值的所有元素，完整保存了歷史規(guī)模、建筑類型和其他構(gòu)成要素，完整保留了明清宮廷文化的各類載體，以及滿、漢生活方式的特征與交流融合的歷史信息。

北京故宮博物院近年來(lái)積極探索提升管理和服務(wù)水平的途徑，努力實(shí)現(xiàn)“四大愿景”，充分發(fā)揮故宮文化的價(jià)值，使其在中華民族文化復(fù)興和傳播的過(guò)程中，形成持續(xù)推動(dòng)文化傳承的功能。

（二）故宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則

根據(jù)《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》，對(duì)于世界文化遺產(chǎn)地的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)完整的保存原則、最小干預(yù)的保護(hù)原則、整體保護(hù)的管理原則、保護(hù)優(yōu)先的利用原則、基于價(jià)值的闡釋原則、公眾參與的展示原則[9]，使得故宮文化遺產(chǎn)載體的價(jià)值特征得以保存與延續(xù)。

（三）工程概況

為了改善故宮落后的現(xiàn)狀管線及不科學(xué)的管網(wǎng)布局、減少因管線鋪設(shè)年代久遠(yuǎn)可能引起的安全隱患、恢復(fù)故宮整體風(fēng)貌、加強(qiáng)安全管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，北京故宮博物院在西河沿區(qū)域、武英殿區(qū)域、內(nèi)務(wù)府署等處，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀管線維修改造、控制中心及安保應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心等項(xiàng)目的建設(shè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以對(duì)上述區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，拆除雜亂的建筑，整治周邊環(huán)境，消除安全隱患，形成合理的功能分區(qū)，而且對(duì)于恢復(fù)故宮的完整性，促進(jìn)故宮發(fā)展的可持續(xù)性都有積極的意義。

基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程在地下施工，建設(shè)范圍內(nèi)涉及激桶處、弘義閣、臨溪亭、寶蘊(yùn)樓等文物建筑?；A(chǔ)設(shè)施控制中心、應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心均在地上一層，建設(shè)范圍內(nèi)涉及武英門(mén)及其東西房、武英殿、敬思殿等文物建筑。根據(jù)《故宮保護(hù)總體規(guī)劃大綱》對(duì)文物建筑保護(hù)措施分級(jí)規(guī)劃的要求，工程建設(shè)范圍內(nèi)的武英門(mén)、武英殿、敬思殿、南薰殿、弘義閣、臨溪亭為一類文物建筑，激桶處為二類文物建筑，武英門(mén)東西房、寶蘊(yùn)樓為三類文物建筑。

二、工程建設(shè)對(duì)文化遺產(chǎn)的影響

上述工程建設(shè)項(xiàng)目均在《故宮保護(hù)總體規(guī)劃大綱》規(guī)劃的一般重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，其中基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程在區(qū)域內(nèi)干線及支線道路、綠地下施工，應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心等建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)入院落及文物建筑施工，因此對(duì)遺產(chǎn)本體直接影響較小，幾乎不發(fā)生變化。由于項(xiàng)目不與文物建筑直接接觸，因而對(duì)文化內(nèi)涵闡釋和文化傳統(tǒng)傳承方面的影響微不足道，但在區(qū)域空間及景觀環(huán)境、周邊文物建筑保護(hù)等方面存在一定影響。

（一）設(shè)計(jì)期的影響因素及內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程的實(shí)施將改變目前文物建筑外掛管線凌亂的局面，對(duì)區(qū)域內(nèi)文物建筑的保存背景環(huán)境帶來(lái)一定的有益改變。但是，施工過(guò)程大多在道路及綠化帶地面下，為了使路面與周邊景觀相協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)考慮恢復(fù)路面方面的影響。

基礎(chǔ)設(shè)施控制中心、應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心等建設(shè)項(xiàng)目北側(cè)緊鄰內(nèi)務(wù)府舊址及現(xiàn)狀圍墻，南側(cè)為武英殿建筑群及其北圍墻，此區(qū)域在歷史上為空白過(guò)渡地帶，沒(méi)有文物建筑，因此項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其所在區(qū)域歷史景觀有較大的改變，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)考慮到建筑高度、建筑形式、建筑色調(diào)、天際線等方面的影響。

（二）施工期的影響因素及內(nèi)容

各項(xiàng)目施工前期均對(duì)工程區(qū)域進(jìn)行了考古勘探，發(fā)現(xiàn)多處建筑遺跡及地下管道、管線，甚至地下文物有待考察發(fā)掘，施工期間應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地下構(gòu)筑物、管線的影響。

此外，施工過(guò)程可能造成環(huán)境污染，包括施工中揚(yáng)塵、建筑垃圾等不利的環(huán)境影響因素；基坑開(kāi)挖對(duì)周邊圍墻和地庫(kù)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)需予以防范，甚至對(duì)內(nèi)金水河、武英殿建筑群等造成污染或干擾；對(duì)保護(hù)管理工作產(chǎn)生不利的影響可能包括材料運(yùn)輸、廢棄物運(yùn)輸?shù)?；施工工地可能?huì)造成開(kāi)放方面的管理難度，干擾觀眾正常參觀。

（三）運(yùn)營(yíng)期的影響因素及內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目的實(shí)施，將解決現(xiàn)狀管線落后、管網(wǎng)布局混亂現(xiàn)象，消除因無(wú)序施工、維修施工、臨時(shí)施工等造成的臟亂差現(xiàn)象，避免了將來(lái)因增設(shè)、維修各類管線引起的道路反復(fù)開(kāi)挖，直接保護(hù)了故宮內(nèi)文物古建的完整性。同時(shí)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)、減災(zāi)的能力，加強(qiáng)對(duì)文物及文物建筑的有效保護(hù)和管理，以促進(jìn)故宮可持續(xù)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施控制中心、應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心等建設(shè)項(xiàng)目在投入使用后，可能存在辦公用電安全、緊急情況人員疏散等風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)威脅到周邊文物的安全。

三、減緩措施及建議

（一）減緩措施

1.設(shè)計(jì)期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防減緩措施

基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程的實(shí)施，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)施工區(qū)域的路面為仿古路面，使之與周邊景觀相協(xié)調(diào)（圖1）。

基礎(chǔ)設(shè)施控制中心、應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)符合《故宮保護(hù)總體規(guī)劃大綱》的要求，降低新的建筑對(duì)周邊文物建筑形成的干預(yù)，防止對(duì)景觀視線造成過(guò)多干擾或者誤導(dǎo)（圖2）。采用仿古建筑形式，降低建筑高度，采取勾連搭的形式解決建筑大進(jìn)深需求。采用卷棚屋頂過(guò)隴脊形式，盡可能降低屋脊高度，使之與內(nèi)務(wù)府建筑群屋脊高度相當(dāng)。建筑外觀以內(nèi)務(wù)府東側(cè)的數(shù)字化研究所的建筑形制模板，與周邊武英殿建筑群保持協(xié)調(diào)（圖3）。

2.施工期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防減緩措施

施工現(xiàn)場(chǎng)劃分具體管理區(qū)域，明確責(zé)任，加強(qiáng)安全文明施工管理工作。施工區(qū)管理人員負(fù)責(zé)安全防護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生清理、防塵等工作；材料加工制作區(qū)管理人員負(fù)責(zé)機(jī)械安全檢查、防火等工作；現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)管理人員負(fù)責(zé)用電用水安全、工人安全教育、安全交底、日常檢查等工作；運(yùn)輸路線區(qū)管理人員負(fù)責(zé)城墻及古建保護(hù)、道路清理、警示燈設(shè)置、指揮疏導(dǎo)等工作。與相關(guān)部門(mén)配合做好開(kāi)放管理預(yù)案，維護(hù)觀眾正常參觀秩序。

施工過(guò)程要盡量減小管溝結(jié)構(gòu)斷面，采用明挖工法和暗挖工法相結(jié)合的方式，采取可靠的基坑支護(hù)形式，控制開(kāi)挖時(shí)地基沉降和水平變形。在地下文物和重要地下管線附近施工時(shí)，盡量采取人工開(kāi)挖，避免使用機(jī)械裝置，減少擾動(dòng)。產(chǎn)生的建筑垃圾，可與回收單位合作，進(jìn)行再利用。生活垃圾依托現(xiàn)有垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)，外運(yùn)城市生活垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。主體工程完工后，應(yīng)及時(shí)采取植草皮、綠化等措施，恢復(fù)裸露坡面的植被覆蓋。

3.運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防減緩措施

基礎(chǔ)設(shè)施控制中心、應(yīng)急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心在運(yùn)行使用工程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)防火、防災(zāi)等提出規(guī)范性要求，制定事先的預(yù)案和使用要求，防范潛在的危險(xiǎn)發(fā)生。由于是新增建筑，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾進(jìn)行適度解釋，避免對(duì)該區(qū)域的歷史格局產(chǎn)生誤解。

（二）建議

1.擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容并深化后續(xù)監(jiān)測(cè)工作

為更好地履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等，建議結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施，在安防和監(jiān)測(cè)辦公條件改善的有利條件下，進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容并深化監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)應(yīng)包括日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)、反應(yīng)性監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行定期或不定期巡視。特別是針對(duì)文物保護(hù)狀況調(diào)查與歷史檔案收集整理、遺產(chǎn)管理使用狀況、建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)影響評(píng)估等方面，開(kāi)展更多的監(jiān)測(cè)工作，為后續(xù)的保護(hù)管理和其他相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)并建立安全預(yù)警機(jī)制

施工時(shí)加強(qiáng)周邊地面以及建筑物、地下管線的變形監(jiān)控量測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并反饋設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工，監(jiān)控變形限值應(yīng)滿足文物建筑及管線保護(hù)的要求。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)控量測(cè)的要求，建立安全預(yù)警機(jī)制，并制定完善的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3.建立完善遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)

逐步建立健全監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制定監(jiān)測(cè)工作方案，完善監(jiān)測(cè)制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)工作，加快信息化和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)各類文物建筑的歷史沿革、文化價(jià)值、使用過(guò)程、歷史檔案研究等基礎(chǔ)工作，盡早建立并運(yùn)行世界文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以便為相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注，探索在改善工程建設(shè)過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)文物遺產(chǎn)的保護(hù)，是當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段充分考慮項(xiàng)目對(duì)世界文化遺產(chǎn)地的影響，尤其是前期設(shè)計(jì)方案和施工方案，盡量從根源上避免對(duì)周邊文物建筑、環(huán)境等方面的影響。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控測(cè)量工作，做好安全預(yù)警措施，避免人為原因造成文物古跡的破壞。

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作者簡(jiǎn)介：

張南（1991—），女，漢族。工程師，研究方向：工程管理及文物保護(hù)等。