高校黨支部建設(shè)模型與路徑研究

摘? 要：借鑒麥肯錫7S模型，提出高校黨支部建設(shè)包含共同的價值理念、戰(zhàn)略、組織、制度、風(fēng)格、隊伍和技能七個核心要素，并構(gòu)建高校黨支部建設(shè)的要素、動力、能力和魅力框架模型。分析高校部分黨支部建設(shè)中存在的政治功能“淡化”、組織建設(shè)“弱化”、制度落實“虛化”、黨員意識“退化”、隊伍建設(shè)“軟化”和作用發(fā)揮“邊緣化”等問題。提出圍繞提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織保障力、機制驅(qū)動力、文化內(nèi)驅(qū)力、隊伍戰(zhàn)斗力與技能強化力六個維度，探究高校黨支部建設(shè)的關(guān)鍵途徑，并從強化政治引領(lǐng)、落實立德樹人、切實服務(wù)師生和推動事業(yè)發(fā)展四個方面，充分展現(xiàn)黨支部建設(shè)的成效與魅力。

關(guān)鍵詞：高校;黨支部;組織力;模型;路徑

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）01-0063-05

Abstract： Using McKinsey's 7S model for reference， this paper proposes that the construction of Party branches in colleges and universities includes seven core elements such as common values， strategy， organization， system， style， team and skills， and constructs a framework model of elements， power， ability and charm of the construction of Party branches in colleges and universities. This paper analyzes the problems existing in the construction of some Party branches incolleges and universities， such as the "weakening" of political functions， the "weakening" of organizational construction， the "virtual" of system construction， the "degradation" of Party member consciousness， the "softening" of team construction， and the "marginalization" of role play. It is proposed to explore the key ways of Party branch construction in colleges and universities from the six dimensions of improving political leadership， organizational support， mechanism driving force， cultural internal driving force， team fighting force and skill strengthening force. The paper fully demonstrates the effectiveness and charm of Party branch construction from four aspects of strengthening political leadership， implementing morality and cultivating people， serving teachers and students， and promoting career development.

Keywords： colleges and universities; Party branch; organizational power; model; path

黨的十九大以來，黨和國家高度重視基層黨組織的組織力建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報告和全國組織工作會議上，兩次明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾和推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘[1]。

高校黨支部的組織力，是“在學(xué)校各級黨組織書記的帶領(lǐng)下，全體師生黨員在貫徹落實黨的路線方針政策、落實立德樹人根本任務(wù)和推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展中的整體合力”[2]。高校是落實立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的主陣地，黨支部組織力的強弱，直接影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和“四為”教育方針落實的成效，事關(guān)治國理政和社會主義建設(shè)的根本。

一? 研究框架：高校黨支部建設(shè)的模型建構(gòu)

麥肯錫7S模型提出公司發(fā)展過程中需要全面考慮結(jié)構(gòu)、制度、風(fēng)格、人員、技能、戰(zhàn)略、共同的價值觀七個重要要素，該模型既注重企業(yè)的硬件建設(shè)，也注重企業(yè)的軟件建設(shè)，認為硬件與軟件相互關(guān)聯(lián)，密不可分[3]。

7S模型的建立源于對企業(yè)的研究，但是對于高校黨支部建設(shè)來說，同樣具有重要的參考價值。本文基于7S模型，認為高校黨支部建設(shè)也存在七個核心要素，即共同的價值理念、戰(zhàn)略、組織、制度、風(fēng)格、隊伍和技能。共同的價值理念源于《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，核心是提升黨支部的組織力，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，它統(tǒng)領(lǐng)高校黨支部建設(shè)的全過程。戰(zhàn)略、組織、制度為黨支部建設(shè)的硬件，戰(zhàn)略決定方向與目標(biāo)，組織是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的堅強保障，制度是開展一切工作的根本遵循。風(fēng)格、隊伍、技能為黨支部建設(shè)的軟件，風(fēng)格影響黨支部的文化培育，隊伍是戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵，技能決定工作落實的成效。

結(jié)合高校黨支部建設(shè)的核心要素，從動力、能力、魅力三個維度分別探究了高校黨支部建設(shè)中存在的問題、建設(shè)路徑、建設(shè)目標(biāo)，以此建構(gòu)高校黨支部建設(shè)模型，如圖1所示。

二? 緣起動力：高校黨支部建設(shè)存在的問題

近年來，隨著黨中央對高校政治建設(shè)的重視及全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展，高校政治建設(shè)不斷強化，各級黨組織尤其是基層黨支部建設(shè)不斷規(guī)范化和科學(xué)化，但另一方面，高校黨支部建設(shè)仍存在不均衡現(xiàn)象，一定程度上還存在一些共性問題。

（一）? 政治功能“淡化”

政治屬性是黨的根本屬性。然而在實際工作中，由于政治屬性缺乏可量化的評價指標(biāo)，黨支部往往會疏于政治建設(shè)，從而導(dǎo)致政治功能的不斷淡化。具體表現(xiàn)來看，一是對支部成員及師生的思想引領(lǐng)作用不突出。存在重業(yè)務(wù)能力輕政治表現(xiàn)的傾向，片面認為只要業(yè)務(wù)水平高、學(xué)習(xí)成績好，政治表現(xiàn)就一定會優(yōu)秀，對黨員、入黨積極分子等教育引導(dǎo)不夠。二是陣地建設(shè)不到位。缺乏搶占意識形態(tài)領(lǐng)域話語主動權(quán)的意識，缺乏主動打造組織、思想堅強堡壘的意識。三是斗爭能力不強。在反駁錯誤言論、抵制歪風(fēng)邪氣等方面，態(tài)度搖擺不定，缺乏擔(dān)當(dāng)自信。

（二）? 組織建設(shè)“弱化”

有的高校組織建設(shè)缺乏深度調(diào)研和頂層設(shè)計，不能根據(jù)實際形勢變化，有針對性地對組織設(shè)置進行創(chuàng)新，墨守成規(guī)，沿襲一貫做法，按照系、教研室、專業(yè)、年級或班級來設(shè)置黨支部，從而導(dǎo)致部分黨支部僵化，組織成員之間日常工作和學(xué)習(xí)中接觸較少，導(dǎo)致組織緊密度、親密度不高，缺乏活力。此外，也有部分高校受制于編制等方面的因素，對二級黨委（黨總支）、黨支部工作隊伍的投入建設(shè)不夠，專職黨務(wù)秘書、黨支部書記等配備不齊或不強，影響黨建工作質(zhì)量。

（三）? 制度落實“虛化”

有的高校黨支部執(zhí)行力較弱，不能保質(zhì)保量落實黨支部的各項制度。理論學(xué)習(xí)走過場、做樣子，對于黨的基本理論囫圇吞棗，不求甚解，不能靜下心來認真研讀，并深入思考宣講;對于黨中央及上級部門的重要決策部署，只通過會議甚至支部群簡單傳達，缺乏落實督查。組織生活會落實不力，抹不開面子，不能認真開展批評與自我批評，達不到互相幫助、共同進步的目的。“三會一課”不規(guī)范，個別黨支部書記不講黨課，支部議事范圍不明晰，會議記錄不規(guī)范。

（四）? 黨員意識“退化”

高校中也有少部分黨員先鋒模范作用不足，主要體現(xiàn)在幾個方面。一是宗旨意識不強。少數(shù)黨員只將“全心全意為人民服務(wù)”掛在嘴上，缺乏實際行動，自掃門前雪，不管他人瓦上霜，不能很好地深入師生，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾。二是責(zé)任意識不強。少數(shù)黨員只注重黨員這個身份給自己帶來的求職、發(fā)展等方面的“好處”，卻不愿擔(dān)當(dāng)黨員應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任，對于支部分配的工作推三阻四，不能很好地處理集體與個人的關(guān)系。三是奉獻意識不強。少數(shù)黨員遇事不能挺身而出，不愿做標(biāo)桿和排頭兵，缺乏攻堅克難的勇氣和無私奉獻的精神。

（五）? 隊伍建設(shè)“軟化”

總體來看，高校黨支部的發(fā)展不均衡，在隊伍建設(shè)方面體現(xiàn)尤為明顯。支部帶頭人能力參差不齊，少數(shù)支部書記業(yè)務(wù)能力突出，但黨務(wù)水平一般，對黨建工作的基本理論、方法學(xué)習(xí)不深，不能運用自如;也有部分支部書記對黨建工作的重要性認識不足，專注于業(yè)務(wù)工作，對黨建工作重視和投入不夠。部分支委會成員各自為戰(zhàn)，未能形成工作合力，支委會的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。

（六）? 作用發(fā)揮“邊緣化”

高校少數(shù)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，不能較好地宣傳貫徹黨中央路線方針與重大決策部署，在教育、管理、監(jiān)督黨員及服務(wù)群眾方面存在短板弱項，在意識形態(tài)陣地建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)等方面未發(fā)揮應(yīng)有作用。部分黨員的先鋒模范作用不夠，少數(shù)黨員未能從思想上真正入黨，行動口號化、作用虛擬化、黨員影子化，未能發(fā)揮“一名黨員一面旗”的重要引領(lǐng)作用，進而影響黨支部的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

三? 重構(gòu)能力：高校黨支部建設(shè)的有效路徑

圍繞高校黨支部建設(shè)中存在的問題，可以從六個維度探究高校黨支部建設(shè)的關(guān)鍵途徑，有效提升高校黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織保障力、機制驅(qū)動力、文化內(nèi)驅(qū)力、隊伍戰(zhàn)斗力及技能強化力，切實提升高校黨支部的核心能力。

（一）? 堅定方向，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治功能是黨支部的核心功能，黨支部的建設(shè)，首先必須旗幟鮮明講政治。一是堅持加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。二是堅定正確辦學(xué)方向。著力解決好“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的問題，堅持為黨育人，為國育才，擦亮高校黨支部的社會主義底色。三是強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決按照“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”要求，切實發(fā)揮好黨支部在人才培養(yǎng)、教學(xué)、科研和社會服務(wù)等方面的引領(lǐng)、把關(guān)作用，確保黨的各項政策方針能夠不折不扣地貫徹落實好，不走樣、不走偏。

（二）? 規(guī)范建設(shè)，提升組織保障力

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織486.4萬個，這也是構(gòu)成黨的肌體的細胞組織，絕大多數(shù)細胞健康，黨的肌體也就健康，反之亦然。要確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，就必須堅決傳承發(fā)揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保黨的細胞和神經(jīng)末梢健康敏銳，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。高校有著區(qū)別于政府機關(guān)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的獨特現(xiàn)狀與特點，要加強調(diào)研，針對高?，F(xiàn)實情況，研究如何科學(xué)規(guī)劃設(shè)置黨的基層組織，實現(xiàn)有形、有效覆蓋[4]。大部分高校目前通用的做法，是按照常規(guī)的行政單位來設(shè)置黨支部外，比如系、教研室或?qū)I(yè)、年級等，這種做法的優(yōu)點是方便劃分和管理，但也存在彼此聯(lián)系不密切、組織相對松散等不足。因此，可以加強組織設(shè)置層面的創(chuàng)新與探索，比如教工黨支部，可以探索以課題組為單位進行設(shè)置;研究生黨支部，可以以實驗室、導(dǎo)師團隊等方式進行設(shè)置;本科生則可以以班級、社團、宿舍和志愿服務(wù)項目等為單位進行設(shè)置。相同的工作、學(xué)習(xí)任務(wù)與目標(biāo)，相近的價值觀，聯(lián)系密切的成員，均可為黨支部建設(shè)帶來極大便利，也能從根本上確保黨支部對高校師生及教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活基本單元的全員覆蓋、高效覆蓋。

（三）? 獎懲并舉，提升機制驅(qū)動力

高校黨支部建設(shè)需要完善制度機制建設(shè)，獎懲有度，賞罰分明，為基層組織建設(shè)提供有力保障、激勵與監(jiān)督。一是建立保障機制。這是確保黨支部正常運轉(zhuǎn)的基本制度與機制，比如黨支部“三會一課”制度、“雙帶頭人”培育制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨支部制度及“校-院-黨支部”三級聯(lián)動工作機制等，這也是黨支部建設(shè)的根本遵循。二是建立激勵機制。當(dāng)前，高校黨支部負責(zé)人的工作帶有較大的公益色彩，通常由專職教師兼職擔(dān)任。在他們甘心奉獻的同時，高校也應(yīng)研究出臺相應(yīng)的激勵機制，出臺激勵辦法，從職稱、待遇、發(fā)展等方面對于黨建工作成績突出的基層組織帶頭人，進行肯定與激勵，激發(fā)他們的工作熱情與創(chuàng)造力;對于工作敷衍塞責(zé)的，也應(yīng)有相應(yīng)的懲戒制度，避免出現(xiàn)干好干壞一個樣的情形。三是建立監(jiān)督機制。黨支部的建設(shè)，離不開支部黨員與普通群眾的監(jiān)督，應(yīng)該形成制度，嚴(yán)格落實支部書記述職考評制度，鼓勵支部紀(jì)檢委員大膽開展工作，暢通黨員與群眾提出批評與合理化建議的渠道，加強支部工作信息公開力度，自覺接受監(jiān)督。

（四）? 培育凝練，提升文化內(nèi)驅(qū)力

著名教育家顧明遠先生曾表示，學(xué)校文化是學(xué)校的靈魂，它具有統(tǒng)率、規(guī)范、激勵等作用，學(xué)校文化的核心是價值觀念[5]。黨支部的文化建設(shè)也異常重要，它是黨支部的共同價值理念與發(fā)展愿景，至少包括四個維度。一是令行禁止。一個好的支部，每位成員都必須做到“四個服從”，遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一切行動聽指揮，這是黨支部文化建設(shè)的基本要求。二是團結(jié)奮進。高校是精英云集的場所，作為師生黨員的精神家園，黨支部需要培育一種“家文化”，讓師生黨員找到歸屬感，且每位成員都愿意為了將家建設(shè)得更加美好而持續(xù)努力奮進。三是甘于奉獻。黨支部還應(yīng)著力培養(yǎng)奉獻精神，通過奉獻、服務(wù)提升黨支部的凝聚力和影響力。四是追求卓越。作為精英中的優(yōu)秀代表，高校黨支部更應(yīng)在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用，爭取在各個方面都成為排頭兵。

（五）? 選優(yōu)配強，提升隊伍戰(zhàn)斗力

黨支部的建設(shè)成效，在很大程度上決定于隊伍建設(shè)的水平，因此，高校需圍繞幾個方面來著力提升隊伍建設(shè)水平。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。研究如何落實好領(lǐng)導(dǎo)干部雙層組織生活制度，鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參與支部生活與建設(shè)，利用他們的專業(yè)技能與豐富經(jīng)驗，通過講專題黨課等方式，幫助支部查找修補薄弱環(huán)節(jié)，有效提升工作水平。此外，也可通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范作用，帶動支部其他黨員發(fā)揮先鋒模范作用。二是配優(yōu)配強支部書記這個“雙帶頭人”?；疖囬_得快，全靠車頭帶，高校應(yīng)著力研究解決這一關(guān)鍵問題，選拔政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力優(yōu)、工作熱情高和群眾基礎(chǔ)好的黨支部書記，出思想、找出路、促發(fā)展，推動黨支部建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是帶動師生骨干這個“絕大多數(shù)”。借鑒團隊管理的相關(guān)理論與方法，充分凝聚、激勵、帶動廣大普通黨員，積極主動參與支部各項活動與工作，切實形成“聚是一團火，散是滿天星”的良好局面。

（六）? 強化培訓(xùn)，提升技能強化力

黨支部的作用發(fā)揮是支部建設(shè)成效的體現(xiàn)與輸出。要解決黨支部作用發(fā)揮邊緣化的問題，核心任務(wù)是強化培訓(xùn)，解決理念、理論與方法方面的問題，提升技能與支部戰(zhàn)斗力。一是夯實共同的價值理念。在理論學(xué)習(xí)方面，高校一定程度上還存在“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象，支部層面理論學(xué)習(xí)的落實情況不太理想，在一定程度上還存在形式主義的現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)流于表面，不求甚解。高校應(yīng)制度化支部的理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨支部工作條例等文件制度，充分認識黨支部在鞏固黨長期執(zhí)政組織基礎(chǔ)方面的重大意義，固化價值理念，并指導(dǎo)實際工作。二是切實加強理論武裝。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的基本理論的研習(xí)，堅定馬克思主義立場，提升理論修養(yǎng)，內(nèi)化為落實立德樹人根本任務(wù)的強大動力。三是著力創(chuàng)新工作方法。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，深挖師生現(xiàn)實需求，圍繞“內(nèi)容實、方式新、效果好”的目標(biāo)開展工作創(chuàng)新，以提升黨支部的組織力，引領(lǐng)推動學(xué)習(xí)、工作、事業(yè)發(fā)展。

四? 硬核魅力：高校黨支部建設(shè)的實效

高校黨支部建設(shè)的目標(biāo)，就是打造堅強的政治堡壘，充分發(fā)揮政治功能、育人功能、服務(wù)功能，有效提升高校黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，切實推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

（一）  強化政治引領(lǐng)，打造戰(zhàn)斗堡壘

高校黨支部建設(shè)最重要的成效，就是要打造出堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，確保黨支部成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者，堅持和加強黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是牢固樹立政治意識。將全體師生引領(lǐng)至馬克思主義的基本立場和中國特色社會主義道路上來，確保全黨全國一條心，戮力同心推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。二是要牢固樹立陣地意識。要確保黨支部的生機活力，將黨支部打造成政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作和思想政治教育的堅強陣地，堅決推動黨中央各項決策部署落地落實。三是要牢固樹立斗爭意識。要旗幟鮮明、堅決徹底地抵制反擊錯誤立場與言論，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）? 踐行初心使命，落實立德樹人

高校的核心任務(wù)是立德樹人，作為執(zhí)政黨的基層組織，黨支部必須圍繞高校中心工作，通過培養(yǎng)更多更好全面發(fā)展的優(yōu)秀人才來展現(xiàn)黨支部的核心育人功能。一方面，選拔優(yōu)秀的雙帶頭人擔(dān)任支部書記，選拔優(yōu)秀的青年教師與學(xué)生黨員骨干擔(dān)任支部委員，通過安排具體工作，在實踐中錘煉干部，提升綜合素質(zhì)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)后備人才。另一方面，通過黨支部的工作，幫助更多的青年教師和大學(xué)生成長成才，培養(yǎng)大批堅定理想信念、厚植愛國情懷、堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，這也是基層組織的核心魅力所在。

（三）? 踐行黨的宗旨，切實服務(wù)師生

“為人民服務(wù)”是我黨的一貫宗旨，服務(wù)是黨支部贏得信任與擁護的根本。黨支部要善于發(fā)現(xiàn)師生的現(xiàn)實需求，比如學(xué)生群體的考研、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)業(yè)困難幫扶和心理疏導(dǎo)等，比如教師群體的科研項目申報、教學(xué)技能提升等，都可以作為黨支部工作的著眼點與發(fā)力點。黨支部想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，切實為師生群眾解難題、辦實事，必能贏得群眾擁護，形成良性循環(huán)互動，提升黨支部的戰(zhàn)斗力與影響力。

（四）? 凝聚奮進力量，推動事業(yè)發(fā)展

高校黨支部的一個硬核魅力，體現(xiàn)在能夠有效推動學(xué)校事業(yè)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。黨支部要避免出現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的不均衡發(fā)展，確保黨務(wù)、業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進和同考核。通過黨的建設(shè)，解決師生思想上的困惑，明確方向，凝聚共識，積蓄力量，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策的統(tǒng)領(lǐng)作用。黨支部還應(yīng)善于圍繞學(xué)校核心工作，確定支部工作重點，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)師生群眾，圍繞人才培養(yǎng)、教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承等核心任務(wù)，攻堅克難，推動各項事業(yè)螺旋式上升。

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基金項目：2021年北京高校黨建研究重點課題“北京市屬高校落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐路徑研究”（2021B11）;北方工業(yè)大學(xué)毓優(yōu)人才支持計劃“高校推進全面從嚴(yán)治黨的瓶頸及基本路徑研究”階段性研究成果（NCUT22XN744）

作者簡介：陳勇鋼（1981-），男，漢族，湖南邵陽人，碩士，副研究員。研究方向為黨建、思想政治教育。