高職院校財務(wù)管理體系改革研究

［摘 要］隨著我國教育體制改革不斷深化，各類高職院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教育產(chǎn)業(yè)化程度提高，有效使用高校資金提高辦學(xué)效率，建立科學(xué)完善的財務(wù)管理體系，推進(jìn)財務(wù)管理的優(yōu)化與革新，滿足新形勢下市場經(jīng)濟(jì)需求，是各大高校目前需要探討的課題。文章圍繞高職院校財務(wù)管理體系改革的意義、現(xiàn)存問題、改革路徑展開研究，多角度闡述高職院校財務(wù)管理體系建設(shè)策略，以期為其領(lǐng)導(dǎo)者和管理者提供決策

參考。

［關(guān)鍵詞］高職院校；財務(wù)管理；體系改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.012

［中圖分類號］G717.5［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0037-03

0? ? ?引 言

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，升學(xué)率提升、教育多元化使得教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸變得復(fù)雜，除政府撥款外，學(xué)生繳費(fèi)、社會捐贈、成果轉(zhuǎn)化等社會資金流也越來越多。對于高職院校而言，財務(wù)管理工作是財務(wù)職能部門工作的重中之重，也是高職院校開展各項活動、獲得各項成果、完成教學(xué)任務(wù)的重要保障?，F(xiàn)階段，部分院校財務(wù)管理制度落后，對管理體系的認(rèn)識不足，專業(yè)人才數(shù)量較少，管理手段沒有與時俱進(jìn)，存在安全隱患，這就需要高校領(lǐng)導(dǎo)者與管理者結(jié)合自身實際，樹立科學(xué)理財觀念，加大內(nèi)控力度，構(gòu)建一套健全完善的財務(wù)管理體系，優(yōu)化工作流程，打造人才隊伍，保障信息安全，推動共建共享，進(jìn)而促進(jìn)總體管理水平提升，推進(jìn)高職院校財務(wù)體系制度改革平穩(wěn)開展。

1? ? ?高職院校財務(wù)管理體系改革的意義

1.1? ?提高工作質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

隨著教育事業(yè)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，財務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的概念深入人心，內(nèi)部控制、流程優(yōu)化、監(jiān)管力度、信息化管理、共享利用水平得到進(jìn)一步提升，從根本上解決了傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中的制度不完善、管理難度大、利用水平低等問題，保證了資金信息的完整性、真實性、實時性，整體工作逐漸走向智能化、集約化、共享化，信息利用價值得以充分體現(xiàn)。與此同時，管理體系的優(yōu)化、規(guī)章制度的約束使管理者理論知識水平、實操技能得到進(jìn)一步提高，教育部門、科研部門、后勤部門、財管部門多方力量協(xié)作，從而有效促進(jìn)學(xué)校工作穩(wěn)步開展［1］。

1.2? ?降低財務(wù)風(fēng)險，提高安全水平

高職院校的財務(wù)環(huán)境較為復(fù)雜，面向的學(xué)生及教師主體較為廣泛，資金利益關(guān)系多元化、多樣化，使得財務(wù)風(fēng)險指數(shù)大大提升。在新形勢下，財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平與時俱進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)制度健全完善，安全設(shè)備配置齊全，風(fēng)險評估水平不斷提高，財務(wù)監(jiān)管不到位、執(zhí)行偏差大、數(shù)據(jù)流失、信息泄露等問題出現(xiàn)的頻率大大降低，進(jìn)而確保財務(wù)管理能夠有序健康、高效穩(wěn)定

運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3? ?強(qiáng)化服務(wù)意識，解決主體間矛盾

近年來，隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校的財務(wù)數(shù)據(jù)量不斷增多，財政資金數(shù)據(jù)信息與教學(xué)、科研、后勤、生活服務(wù)緊密聯(lián)系，龐大的數(shù)據(jù)量使得財務(wù)管理人員工作壓力變大，內(nèi)容更加紛繁復(fù)雜。過去，大多數(shù)高職院校在財務(wù)數(shù)據(jù)處理過程中與大數(shù)據(jù)、云存儲、人工智能等技術(shù)結(jié)合程度不高，缺乏對大量信息的深度挖掘利用［2］，使得財務(wù)數(shù)據(jù)無法為高校各項工作提供支持。新形勢下，財務(wù)管理與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)深度融合，資金數(shù)據(jù)價值得以直觀、準(zhǔn)確體現(xiàn)，主體由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，管理模式由傳統(tǒng)“集中式管理型”向“現(xiàn)代服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，管理人員在新環(huán)境下不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理理念，提升業(yè)務(wù)水平，深入溝通交流，財務(wù)管理面向教學(xué)、科研、后勤等工作實現(xiàn)了“一站式服務(wù)”，信息共享、協(xié)同發(fā)展等體制改革，提升了財務(wù)管理工作的便利程度，降低了學(xué)校主體和各項業(yè)務(wù)的辦事成本。

2? ? ?高職院校財務(wù)管理體系改革面臨的問題

2.1? ?對財務(wù)管理體系認(rèn)識不足

在新形勢下，高校財務(wù)管理不僅要實現(xiàn)社會效益最大化，而且在經(jīng)濟(jì)效益上也需進(jìn)一步提升。目前，高校整體財務(wù)管理水平較低，體系不完善、力量不集中，缺乏科學(xué)管理能力。一是財務(wù)管理工作尚未引起院校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其認(rèn)為該項工作只是簡單記流水賬與日常資金出納，現(xiàn)代信息化管理理念相對落后，使得財務(wù)管理制度建設(shè)、人才引進(jìn)、平臺優(yōu)化、共建共享等方面工作缺乏決策層支持，無法從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。二是制度體系建設(shè)不健全，在資金預(yù)算、財務(wù)核算、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案方面缺少科學(xué)合理的管理制度標(biāo)準(zhǔn)，宏觀層面沒有形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專職督導(dǎo)檢查財務(wù)管理工作，責(zé)任分工體系不明確，財務(wù)管理流程不清晰，導(dǎo)致整體工作存在漏洞和處置結(jié)果不理想［3］。三是財務(wù)管理與實際工作脫節(jié)，任務(wù)重復(fù)、溝通不暢、銜接困難問題嚴(yán)重，整體運(yùn)作方式缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，管理渠道單一，經(jīng)費(fèi)使用存在盲目性、隨機(jī)性，不利于資金使用效率的提升。

2.2? ?財務(wù)專業(yè)人才數(shù)量較少

在新形勢下，財務(wù)管理進(jìn)入信息化時代，使得高校財務(wù)活動的空間得到進(jìn)一步拓展，內(nèi)容不斷增多，對于財務(wù)管理工作人員的要求也進(jìn)一步增多。一名優(yōu)秀的財務(wù)管理人員不僅要精通財務(wù)知識，而且要掌握計算機(jī)技術(shù)。目前，高職院校人員較為注重教學(xué)與科研工作，財務(wù)管理人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度不夠，現(xiàn)有工作人員大多年齡較大，思維方式較為傳統(tǒng)，管理方式仍停留在手工記賬、書面算賬的層面，難以適應(yīng)信息時代發(fā)展潮流，無法將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，對未來實現(xiàn)信息化管理造成一定阻礙。與此同時，有些高校不重視財務(wù)部門人員業(yè)務(wù)水平的提升，開展培訓(xùn)、研學(xué)、調(diào)研等繼續(xù)教育活動較少，使得財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，難以組建高水平的財務(wù)工作團(tuán)隊［4］。

2.3? ?與新興技術(shù)結(jié)合不緊密

在高職院校中，大多數(shù)院校引入了財務(wù)信息管理系統(tǒng)，雖在一定程度上為管理者提供了便利，但仍存在系統(tǒng)功能不完善、信息搜索緩慢、與實際發(fā)展不契合、難以實現(xiàn)共建共享等問題。一是系統(tǒng)建設(shè)過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人尚未開展深入調(diào)研，對市場總體行情認(rèn)知不清，對自身發(fā)展需求了解不全面，系統(tǒng)功能大多側(cè)重對財務(wù)管理數(shù)據(jù)的收集整合，缺乏深度分析、廣泛應(yīng)用能力，使得財務(wù)數(shù)據(jù)無法服務(wù)于工作業(yè)務(wù)，信息價值無法體現(xiàn)。二是系統(tǒng)底層構(gòu)架與院校人事、科研、教務(wù)、后勤等平臺不匹配，數(shù)據(jù)傳輸不能做到無縫銜接，系統(tǒng)相對獨(dú)立，導(dǎo)致財務(wù)信息難以與科研信息、采購信息、教務(wù)教學(xué)信息相融合，財務(wù)管理工作服務(wù)水平大打折扣，教育費(fèi)用、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)費(fèi)用等數(shù)據(jù)信息使用率不高，潛在價值無法體現(xiàn)，在宏觀層面制約了高職院校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級和各項工作的協(xié)同發(fā)展。三是管理能力不足。雖然部分院校建成了較為完善的管理系統(tǒng)，但是實際應(yīng)用水平與財務(wù)管理模式仍然停留在較為傳統(tǒng)的層次，數(shù)據(jù)分析、信息挖掘、主動推送、風(fēng)險預(yù)估等相關(guān)功能利用不夠充分，財務(wù)管理的壓力沒有因為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢而降低，造成資源浪費(fèi)。四是在引入管理系統(tǒng)時未配備防火墻、殺毒軟件、漏洞掃描、安全審計等安全技術(shù)設(shè)備，財務(wù)信息流轉(zhuǎn)中缺乏安全保障，黑客與社會不法分子可利用技術(shù)手段竊取院校數(shù)據(jù)信息，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)

損失。

3? ? ?高職院校財務(wù)管理體系改革路徑

3.1? ?建立健全財務(wù)管理體系

信息化時代，高校應(yīng)高度重視財務(wù)管理工作，在建章立制、強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)、深化財務(wù)管理改革等方面進(jìn)一步健全工作體系。一是成立財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財管紀(jì)律，引導(dǎo)財務(wù)管理有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行上級財政部門下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃并監(jiān)督年度經(jīng)費(fèi)收入和支出預(yù)算報告編制，同時負(fù)責(zé)院校經(jīng)費(fèi)收入、劃撥、報銷及后勤經(jīng)費(fèi)保障工作，為各項學(xué)校日常事務(wù)提供財務(wù)決策依據(jù)，推動財管部門嚴(yán)格遵守財務(wù)管理法規(guī)制度，確保財政資金合理安全使用。二是加強(qiáng)制度剛性約束。根據(jù)財政部會同教育部修訂印發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》，對以往的財務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理完善，強(qiáng)化財務(wù)管理規(guī)章制度體系改革，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)［5］。例如，完善預(yù)算管理制度，提升預(yù)算編訂、財務(wù)執(zhí)行等各項內(nèi)容的合理性、科學(xué)性、有效性；完善財務(wù)核算制度，保證財務(wù)核算結(jié)果能夠真實反映高校科研、教學(xué)、后勤等方面的效益，同時提升數(shù)據(jù)透明度，充分尊重全校師生對本校資金流轉(zhuǎn)的知情權(quán)和參與權(quán)。三是制定風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，保證財務(wù)人員在工作過程中能夠快速發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并及時處理，切實保障高職院校財務(wù)工作的安全性，將可預(yù)知的風(fēng)險損失降到最低。

3.2? ?持續(xù)打造專業(yè)人才隊伍

在新形勢下，高職院校應(yīng)充分明確財務(wù)管理人才的重要性，不斷對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，彌補(bǔ)知識“短板”，填充能力“缺口”，鍛造素質(zhì)過硬的財會干部隊伍，使其具備財務(wù)管理能力的同時，實現(xiàn)新興技術(shù)與財管工作相融合，進(jìn)而全面推進(jìn)財務(wù)管理改革，保證高校財政資金安全運(yùn)行。一是提高財務(wù)管理人員數(shù)據(jù)整合能力。在日常工作中，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)挖掘、云計算等先進(jìn)技術(shù)與實操技能的學(xué)習(xí)，提高數(shù)據(jù)敏感性，對于高校教學(xué)、科研、采購等方面出現(xiàn)的風(fēng)險性數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時關(guān)注、收集、整理、應(yīng)用，分析其潛在的風(fēng)險，并將其作為指導(dǎo)后續(xù)財管工作的重要依據(jù)。二是完善財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。通過“走出去、引進(jìn)來”等多種形式帶領(lǐng)財務(wù)管理人員參加在職培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，提高數(shù)據(jù)分析處理能力，提升對數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用能力，要求工作人員增加對本校財務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的熟悉度，并熟練各種數(shù)據(jù)分析軟件，確保能夠從龐大的高校數(shù)據(jù)體系中篩選出關(guān)鍵信息并加以處理應(yīng)用。三是加強(qiáng)高職院校內(nèi)部財務(wù)人員管理，健全財務(wù)管理監(jiān)督制度，確保財務(wù)人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，切實維護(hù)高校合法權(quán)益。同時，建立財務(wù)人員準(zhǔn)入制度，結(jié)合會計、出納、報賬員等財務(wù)崗位要求選拔財務(wù)管理工作人員，分類設(shè)定準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化財務(wù)人員持會計從業(yè)資格證上崗制度。

3.3? ?不斷優(yōu)化管理系統(tǒng)與平臺

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。在財務(wù)管理工作中引入大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建模塊化、一體化、交互化系統(tǒng)平臺，使相關(guān)財務(wù)信息輸入輸出、管理利用更加順暢，是未來發(fā)展的主流方向。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，一是要結(jié)合校內(nèi)財務(wù)管理工作開展實際情況，做好未來財務(wù)工作的總體規(guī)劃，結(jié)合兄弟院校經(jīng)驗做法扎實開展信息化行業(yè)市場調(diào)研，深入了解信息化建設(shè)情況、在用系統(tǒng)平臺存在的問題，并以自身業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，明確學(xué)校財務(wù)管理平臺建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計與分步建設(shè)方案，在技術(shù)層面實現(xiàn)財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，切實提升服務(wù)能力和水平。二是發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，著力推動相關(guān)信息共建共享機(jī)制，在財務(wù)管理系統(tǒng)平臺構(gòu)建過程中，完善統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將其與內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，構(gòu)建財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，打造“一站式”“一體化”辦理學(xué)校內(nèi)部的項目庫、預(yù)算、支出、核算等全流程業(yè)務(wù)，切實提升財務(wù)管理工作效能和用戶體驗感，為高職院校未來資金結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)管理流程優(yōu)化、預(yù)算核算決算信息更加準(zhǔn)確奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如，將財務(wù)系統(tǒng)與科研系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對全校師生在科研工作中項目申報、經(jīng)費(fèi)劃分、收支情況的全過程監(jiān)督，將服務(wù)與管理有效結(jié)合，使財務(wù)部門與科研部門協(xié)同發(fā)力，提升工作效率。

3.4? ?持續(xù)提升財務(wù)管理安全水平

一是研究制定財務(wù)管理安全工作責(zé)任制實施細(xì)則，推進(jìn)財務(wù)管理信息化安全工作責(zé)任制有效落實，進(jìn)一步健全防范化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的責(zé)任體系，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置工作流程，切實筑牢財務(wù)管理安全屏障。同時，面向院校師生開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)廣大財務(wù)管理人員牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，進(jìn)而不斷強(qiáng)化本單位財務(wù)安全管理。二是定期申請專項運(yùn)維資金，在財務(wù)管理系統(tǒng)日常維護(hù)中不斷加大安全防護(hù)力度，采購IP協(xié)議密碼機(jī)、安全網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)審計、安全路由器、線路密碼機(jī)、防火墻等硬件設(shè)備，實時更新殺毒軟件病毒庫，對于財務(wù)關(guān)鍵信息進(jìn)行安全防控，有效防止不法分子通過病毒侵入系統(tǒng)破壞數(shù)據(jù)。三是保障財務(wù)信息安全防護(hù)。運(yùn)用身份認(rèn)證、訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)加密等安全技術(shù)，在數(shù)據(jù)傳輸、信息利用、平臺登錄、共享流程等方面保證數(shù)據(jù)安全性能［6］。同時，要加強(qiáng)系統(tǒng)平臺財務(wù)業(yè)務(wù)流程日志管理，要有專人專班定期全方位跟蹤審計工作事項，不斷完善財務(wù)管理信息化監(jiān)督體系，形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，為實現(xiàn)高校財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航［7］。

主要參考文獻(xiàn)

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［4］徐靜.新形勢下高校財務(wù)管理體系的建設(shè)研究［J］.陜西教育（高教），2015（6）：43-44.

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［7］韋婧夢，龐堅.高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)與廉政風(fēng)險防范研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2022（9）：60-62.

［收稿日期］2023-05-15

［基金項目］2022年度江蘇省商業(yè)會計學(xué)會研究課題成果“高職院校財務(wù)管理體系改革研究”（2022JSSYKJ302）。

［作者簡介］吳悅（1981— ），女，安徽廣德人，高級會計師，主要研究方向：財務(wù)管理。