雅克·德洛爾：歐盟和歐元是他建造的房子，但這個(gè)房子并不牢靠

徐琳玲

2004年1月15日，法國(guó)巴黎，歐盟委員會(huì)前主席雅克·德洛爾。圖/視覺(jué)中國(guó)

2023年12月27日，周三，前歐盟主席、造“統(tǒng)一歐洲”房子的雅克·德洛爾（Jacques Delors）在法國(guó)巴黎的家中去世，享年98歲。他的女兒、法國(guó)政治家瑪?shù)倌取W布證實(shí)了這一消息。

德洛爾自1985年到1994年擔(dān)任歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)的主席。在領(lǐng)導(dǎo)歐盟十年間，他推動(dòng)了歐盟一體化走向日益緊密和完善，以及歐盟的單一貨幣歐元的落地。他也因此被譽(yù)為現(xiàn)代歐盟的“首席建筑設(shè)計(jì)師”、“歐元之父”。

在歐洲政治家對(duì)這位老一代歐盟領(lǐng)袖的悼念聲中，英國(guó)前首相鮑里斯·約翰遜的嗓音最具個(gè)人風(fēng)格。這位英國(guó)“脫歐”運(yùn)動(dòng)的代表人物之一稱贊德洛爾“是現(xiàn)代歐盟的杰出設(shè)計(jì)師”、“一位杰出的政治人物”。然而，“他的想法從來(lái)都不適合英國(guó)——正如他本人后來(lái)似乎承認(rèn)的那樣——而且歐洲大陸有許多人對(duì)歐盟的方向心存疑慮。但今天沒(méi)有人可以懷疑他的遺產(chǎn)。無(wú)論你如何評(píng)價(jià)現(xiàn)代歐盟——它都是雅克建造的房子?！?/p>

在雅克·德洛爾的政治經(jīng)濟(jì)思想中，有著對(duì)聯(lián)邦制、公共制歐洲近乎宗教般的信仰。這和他的個(gè)人經(jīng)歷息息相關(guān)，又充滿各種自相矛盾。

1925年7月20日，德洛爾出生于巴黎市中心的一個(gè)工薪階層聚集區(qū)。他的父親路易是法國(guó)中央銀行——法蘭西銀行——的一名稅務(wù)官，信奉左翼社會(huì)主義。路易曾在一戰(zhàn)中參戰(zhàn)，并一度身負(fù)重傷。雅克的青少年時(shí)期在二戰(zhàn)的炮火中度過(guò)。為躲避戰(zhàn)亂，他跟著父母四處搬家，過(guò)著顛沛流離的生活。

1944年二戰(zhàn)接近尾聲，德洛爾一家回到巴黎，雅克得以繼續(xù)學(xué)業(yè)。他在索邦大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位。相比自己的專業(yè)，這個(gè)年輕人似乎對(duì)體育、爵士樂(lè)和美國(guó)電影抱有更濃厚的興趣。

在父親的極力勸說(shuō)下，他很不情愿地參加并通過(guò)了法蘭西銀行的入職考試，由此開(kāi)始了金融家的生涯。不久，雅克·德洛爾加入當(dāng)時(shí)在法國(guó)影響很大的天主教工會(huì)，并認(rèn)識(shí)了后來(lái)成為他妻子的瑪麗。兩人都是工會(huì)里活躍的骨干分子，都對(duì)社會(huì)問(wèn)題有著濃厚興趣。

當(dāng)時(shí)，工會(huì)要求德洛爾負(fù)責(zé)與法國(guó)政府合作，以促進(jìn)雇主和工人之間的聯(lián)系。1962年，27歲的德洛爾成為在法國(guó)擁有很大權(quán)力的機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)”的成員。1968年春夏之交，法國(guó)爆發(fā)學(xué)生罷課、工人罷工的“五月風(fēng)暴”。期間，戴高樂(lè)政府的部長(zhǎng)們看中了德洛爾關(guān)于談判和擴(kuò)大合作的想法，邀他加盟。1969年，德洛爾成為法國(guó)新任總理雅克·沙班·德?tīng)栺R斯的社會(huì)和文化事務(wù)首席顧問(wèn)。

德?tīng)栺R斯政府解散后，德洛爾一度在巴黎第九大學(xué)任教，并于1971年加入了法國(guó)的社會(huì)黨。三年后，他的專業(yè)才干引起了法國(guó)政壇左右勢(shì)力的關(guān)注。代表左翼的弗朗索瓦·密特朗和保守派的瓦萊里·吉斯卡爾·德斯坦都向他拋來(lái)橄欖枝。

據(jù)說(shuō)，德洛爾自己喜歡被社會(huì)主義者視為右翼，而被戴高樂(lè)主義者視為左翼。他曾經(jīng)說(shuō)：他總是“左派的右邊和右邊的左邊，或者被兩者都拒絕”。

1979年，德洛爾被法國(guó)社會(huì)黨列入歐洲議會(huì)首次直接選舉的候選人名單。盡管排名靠后，他卻憑借出人意料的好成績(jī)獲得了一個(gè)席位，并被選為歐洲議會(huì)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員會(huì)主席。

1981年，社會(huì)黨人弗朗索瓦·密特朗競(jìng)選成功，成為法國(guó)第五共和國(guó)史上第一位主張左翼社會(huì)主義的總統(tǒng)，邀他出任財(cái)政部長(zhǎng)。對(duì)德洛爾而言，他很難拒絕這一施展心中理念的機(jī)會(huì)。

當(dāng)時(shí)，密特朗政府施行對(duì)銀行和主要行業(yè)進(jìn)行國(guó)有化、大幅增加公共支出、擴(kuò)大有薪假期、提高對(duì)富人的稅收等諸多政策。在財(cái)長(zhǎng)任上，德洛爾每天都在為控制公共債務(wù)和通貨膨脹苦苦掙扎，他試圖淡化密特朗的競(jìng)選承諾，不得不三次讓法郎貶值以提振經(jīng)濟(jì)。最終，他說(shuō)服總統(tǒng)轉(zhuǎn)向更緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，削減公共支出并凍結(jié)工資和物價(jià)。密特朗政府的路線由此又轉(zhuǎn)回到自由主義。

1983年，密特朗一度想任命德洛爾為總理，以此重建國(guó)際社會(huì)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。然而，當(dāng)?shù)侣鍫栆髶碛袑?duì)政府經(jīng)濟(jì)政策更大決定權(quán)時(shí)，他撤回了這一提名。

密特朗后來(lái)評(píng)價(jià)德洛爾“不夠社會(huì)主義”，因此無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)法國(guó)政府。但在1985年，他開(kāi)始為德洛爾展開(kāi)游說(shuō)、使他最終得到歐盟委員會(huì)主席一職。

1985年，德洛爾正式執(zhí)掌位于布魯塞爾的歐盟委員會(huì)。在他的十年任期內(nèi)，歐洲因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束、兩德統(tǒng)一和前南斯拉夫戰(zhàn)爭(zhēng)等事件，經(jīng)歷著地緣政治格局瓦解帶來(lái)的巨大震蕩。

在對(duì)歐洲議會(huì)的首次演講中，德洛爾特別強(qiáng)調(diào)：“歐洲一體化”不僅是一個(gè)政治概念，更是一種理想。他說(shuō)，其存在的主要現(xiàn)實(shí)理由是保障整個(gè)歐洲大陸的和平。曾生活在世界大戰(zhàn)陰影下的德洛爾堅(jiān)信：加強(qiáng)“歐洲一體化”是避免幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)悲劇重復(fù)發(fā)生的最好方法。

在第一個(gè)五年任期內(nèi)，德洛爾加快建立了一個(gè)消除貨物、資本和人員自由流動(dòng)障礙的“歐洲單一市場(chǎng)”計(jì)劃，即于1987年通過(guò)的《單一歐洲法案》 （Single European Act）。該法案要求成員國(guó)在1993年之前取消內(nèi)部貿(mào)昜壁壘。對(duì)于信仰“歐洲一體化”的人士來(lái)說(shuō)，這是歐洲邁向更緊密的政治聯(lián)盟和使用共同貨幣的重要一步。

德洛爾的不斷倡導(dǎo)，加上對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重新談判的預(yù)算框架的推動(dòng)，為被擱置了數(shù)十年的歐洲構(gòu)想注入了新的活力。他曾自我評(píng)價(jià)說(shuō)這是他最自豪的成就。就連他的老對(duì)手、“鐵娘子”撒切爾夫人也承認(rèn)：這是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少失業(yè)的有效方式。

德洛爾的另一項(xiàng)成就是，他以眼花繚亂的手腕促成了《馬斯特里赫特條約》 （Maastricht Treaty）在1992年簽訂。該條約為歐元鋪平了道路，并向成員國(guó)承諾致力于共同的外交政策和安全目標(biāo)。德洛爾堅(jiān)信：歐洲必須建立一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟——一個(gè)“無(wú)國(guó)界的市場(chǎng)”，以此與當(dāng)時(shí)世界的兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)和日本競(jìng)爭(zhēng)。

他在1988年曾預(yù)測(cè)說(shuō)：十年內(nèi)，歐共體將為成員國(guó)做出80%的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。他還認(rèn)為：歐洲的“單一市場(chǎng)”不會(huì)像美國(guó)那樣是一個(gè)不受約束的資本主義市場(chǎng)；任何這樣的市場(chǎng)都需要一個(gè)“強(qiáng)大的社會(huì)維度”和“強(qiáng)有力的中央政府”來(lái)保證。

1983年5月29日，在美國(guó)威廉斯堡舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗（ 左） 和財(cái)政部長(zhǎng)德洛爾交流。圖/視覺(jué)中國(guó)

在歐洲大陸，德洛爾的這些觀點(diǎn)被許多政治領(lǐng)袖、社會(huì)精英所接受和認(rèn)同，包括德國(guó)總理赫爾穆特·科爾?？茽栍绕湔J(rèn)同德洛克對(duì)“統(tǒng)一歐洲”的愿景。

但在“鐵娘子”撒切爾夫人那里，他推動(dòng)歐洲“一體化”的努力遭遇到了最大阻力。

英國(guó)一直有“光榮孤立”和“疑歐”的傳統(tǒng)，加之相異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其長(zhǎng)期與歐洲大陸若即若離。撒切爾夫人經(jīng)常和德洛爾激烈爭(zhēng)吵，她認(rèn)為他的政策干涉了成員國(guó)內(nèi)政，“一個(gè)統(tǒng)一的歐洲”的想法更是荒謬。

“（統(tǒng)一的歐洲）在我有生之年永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)，我也希望永遠(yuǎn)不會(huì)?！辫F娘子強(qiáng)硬地聲稱。

1992年2月，德洛爾最終使得 《馬斯特里赫特條約》在歐盟內(nèi)部簽署。

顯然，這離他建立一個(gè)完全“一體化”的歐洲的愿望頗有距離——英國(guó)新任首相約翰·梅杰通過(guò)談判使英國(guó)"退出”協(xié)議的社會(huì)維度，并且明確表示英國(guó)無(wú)意加入歐元區(qū)。最終，德洛爾得到了一個(gè)關(guān)系松散的成員國(guó)聯(lián)盟，并在十年內(nèi)將其變成了一個(gè)遠(yuǎn)不止此的聯(lián)盟。

在歐洲，《馬斯特里赫特條約》也引發(fā)了新一輪的辦論。在英國(guó)，梅杰首相爭(zhēng)取條約獲得批準(zhǔn)的努力幾乎重挫了保守黨的支持率。在丹麥，民眾在全民公決中投了反對(duì)票。即便在德洛爾的祖國(guó)，法國(guó)人也只以極其微弱的聲音對(duì)該條約說(shuō)了“是”。

英法等主要?dú)W洲國(guó)家的不情不愿，使得德洛爾推動(dòng)歐洲成為合眾國(guó)的愿景變得黯淡。

到他十年任期即將結(jié)束時(shí)，有越來(lái)越多的人認(rèn)為他過(guò)于咄咄逼人地想加強(qiáng)歐盟對(duì)其成員國(guó)的權(quán)力。批評(píng)人士認(rèn)為：1990年代法國(guó)、英國(guó)和丹麥的歐洲懷疑論流派的崛起，正是對(duì)他過(guò)度擴(kuò)張歐盟權(quán)力的反應(yīng)。這也是被視為他個(gè)人遺產(chǎn)的一部分。

盡管如此，在他執(zhí)掌期間，歐盟大家庭卻增添四個(gè)新成員——奧地利、挪威、芬蘭和瑞典。

卸任歐盟主席之職十年后，德洛爾在2004年首次承認(rèn)：并非每個(gè)成員國(guó)都希望進(jìn)一步聯(lián)合。他說(shuō)，隨著歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，他如今可以理解為什么英國(guó)拒絕加入歐洲單一貨幣?！坝捎谖覀儯W盟）未能最大限度地發(fā)揮歐元的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，人們可以理解英國(guó)人說(shuō)的‘現(xiàn)在這樣挺好，不加入歐元區(qū)并沒(méi)有阻止我們的繁榮’。”

2009年希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，隨之成為蔓延至全歐洲的歐債危機(jī)，這使得歐洲內(nèi)部對(duì)歐盟的存在價(jià)值、“歐洲一體化”的懷疑聲越來(lái)越大。北方富國(guó)對(duì)南方窮親戚的“輸血”義務(wù)，則讓很多歐洲人感到憤怒和不滿。

2016年6月，英國(guó)舉行國(guó)民公投，最終以52：48的微弱優(yōu)勢(shì)選擇“脫歐”。英國(guó)由此正式啟動(dòng)與歐盟曠日持久的離婚和未來(lái)合作關(guān)系談判。

1994年，69歲的德洛爾卸任歐盟主席之職，隨后出任位于比利時(shí)布魯日的歐洲學(xué)院院長(zhǎng)。在此后20年里，他繼續(xù)在歐盟事務(wù)上發(fā)揮影響力。

當(dāng)時(shí)，法國(guó)政壇請(qǐng)他出來(lái)競(jìng)選法國(guó)總統(tǒng)的呼聲很高。多個(gè)民意調(diào)查顯示，他輕松領(lǐng)先于后來(lái)的獲勝者雅克·希拉克。經(jīng)過(guò)數(shù)周思考，德洛爾拒絕了這一請(qǐng)求。他后來(lái)說(shuō)這是他“一生中最艱難的決定之一”。時(shí)隔20年后，他的女兒瑪?shù)倌取W布里競(jìng)選法國(guó)總統(tǒng)，但最終在社會(huì)黨提名中輸給了弗朗索瓦·奧朗德。

當(dāng)我們打量德洛爾留下的遺產(chǎn)，可以看到一個(gè)清晰的事實(shí)——盡管歐盟內(nèi)部一直存在不和、爭(zhēng)吵和懷疑聲，英國(guó)仍是目前唯一一個(gè)脫離出去的國(guó)家。1985年德洛爾掌舵時(shí)，歐盟只有10個(gè)成員國(guó)，如今已有27個(gè)。其中，有20個(gè)國(guó)家近3.5億人口使用歐元，使之作為一種舉足輕重的法定貨幣在世界上流通著。

在一份似乎成稿許久的訃告里，《紐約時(shí)報(bào)》為他如此蓋棺定論：“人們將記住雅克·德洛爾，他是一位技術(shù)官僚，比大多數(shù)民選政治家更具影響力。在歐盟的歷史上，沒(méi)有人比他更能根據(jù)自己的信念來(lái)塑造歐盟的發(fā)展?！?/p>